Решение по делу № 33-1776/2018 от 17.04.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Кудряшова М.В.

Дело № 33-1776/2018 дело поступило 17 апреля 2018 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Улан-Удэ 16 мая 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Семенова Б.С., Гимадеевой О.Л., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переваловой О.В. к Министерству социальной защиты населения РБ об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по апелляционной жалобе представителя ответчика Гармаевой О.Б. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 28 февраля 2018 года, которым постановлено:

Исковое заявление Переваловой О.В. к Министерству социальной защиты населения РБ об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить Перевалову О.В., ... года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ Республики Бурятия.

Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., выслушав пояснения истца Переваловой О.В., представителя ответчика Гармаевой О.Б., изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Перевалова О.В., с учетом уточнений, просила обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Исковые требования мотивированы тем, что Перевалова О.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей с .... Истец в собственности жилья не имеет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

В судебном заседании истец Перевалова О.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Гармаева О.Б. с иском не согласилась.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Гармаева О.Б. просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, ранее приведенные в суде первой инстанции доводы. Указывает, что истец будет обеспечена жильем, но согласно порядковому номеру в списке детей-сирот на получение жилья. Обеспечение жилым помещением вне очереди на основании решения суда повлечет нарушение прав на жилище других детей – сирот, включенных в список ранее Переваловой О.В.

В возражениях на апелляционную жалобу Перевалова О.В. просит решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Гармаева О.Б. доводы жалобы поддержала.

Истец Перевалова О.В. полагала, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. По смыслу данной нормы органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что Перевалова О.В., урожденная Б., ... года рождения, с .... является ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ суда от 11.03.2009г., вступившим в законную силу 26.03.2009г., родители истца – Б. и Х. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе в отношении истца.

На основании распоряжения Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ .... истец Перевалова О.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда РБ, как относящаяся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Материалами дела подтверждено и установлено судом, что до настоящего времени Перевалова О.В. собственного жилья не имеет, в установленном порядке жилым помещением не обеспечена.

Оценив представленные доказательства, районный суд пришел к выводу о том, что Перевалова О.В., относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии своего или закрепленного жилого помещения, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда первой инстанции является верным, и не усматривает оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Федерального закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.

Исходя из данных норм, районный суд пришел к обоснованно удовлетворил исковые требования.

До настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено. Приведенные нормы не содержат императивных положений, предусматривающих обеспечение жильем лиц из числа приведенной категории в порядке очередности внутри соответствующего списка, как следствие Перевалова О.В. вправе требовать судебной защиты, обращаясь с таким иском.

Доводы апелляционной жалобы о том, что принятие судебного решения о предоставлении жилья Переваловой О.В. не требуется, поскольку она уже значится в списке детей-сирот, и в порядке очередности будет жильем обеспечена, не является основанием для отмены решения суда. В соответствии с приведенными положениями законодательства, указанным лицам жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования. А поскольку жилое помещение Переваловой О.В. до настоящего времени не предоставлено, обращение с иском в суд является обоснованным.

Довод о том, что действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также довод о том, что судебные акты исполняются в первоочередном порядке и решение суда фактически перемещает заявлением истца в начало списка, что влечет нарушение прав на жилище других детей - сирот, включенных в список ранее Переваловой О.В., не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Иных доводов, ставящих под сомнение выводы районного суда, в апелляционной жалобе не содержится.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, соответствуют установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, имеющиеся в деле доказательства получили оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 28 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: