Решение по делу № 2-395/2018 от 26.12.2017

Дело №2-395/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2018 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Ченцовой О.А.,

При секретаре Новолокиной Е.К.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ергаковой М.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция заповедников Таймыра» о взыскании невыплаченной заработной платы и персональных надбавок, оплаты проезда и денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику, мотивируя тем, что работала у ответчика в должности <данные изъяты> на основании трудового договора №2 от 08.04.2013 г. В 2016 году <данные изъяты> разделена на 2 ставки. Истица была оставлена на должности <данные изъяты>. После разделения должностей оклад истицы изменен не был и составлял 23859 рублей 88 копеек, а персональный повышающий коэффициент уменьшался без объяснения причин. При этом претензий к работе истца у ответчика не было, к дисциплинарной ответственности истица не привлекалась. В результате действий ответчика заработная плата истицы на протяжении 2015-2017 годов уменьшалась. В 2015 году начисления составили 1632548 рублей 24 копейки за 173 рабочих дня; в 2016 году 1249 342 рубля 42 копейки за 161 рабочий день; в 2017 году 1026862 рубля 27 копеек за 164 рабочих дня. Таким образом, начисления по заработной плате в 2017 году по отношению к 2016 году снизились 33,65%. Положением о премировании и материальном стимулировании работников ФГБУ «Заповедники Таймыра», утвержденным 25.03.2013 г., действующим до 09.01.2017 г. предусмотрено несколько видов премирования работников, включая текущее премирование, а также выплата персонального повышающего коэффициента. Новое положение о премировании, утверждено с 09.01.2017 года, не должно ухудшать стимулирование работника без оснований. Необоснованные снижение премиальных выплат и персонального повышающего коэффициента повлекли уменьшение размера всех выплат в 2017 году на 1006643 рубля 68 копеек, в том числе: за 2016 г. премиальные выплаты и персонально повышающего коэффициента 269964 рубля 80 копеек ((9436,69 рублей (средний дневной заработок в 2015 году) – 7759,89 рублей (средний дневной заработок в 2016 году) = 1676 рублей 80 копеек (невыплаченная разница между средним заработком 2015и 2016 годов) 1676,80 рублей х 161 рабочий день в 2016 году = 269964 рубля 80 копеек;

за 2017 год - 736678 рублей 88 копеек (520755,76 + 88909,52 + 127013,60): премиальные выплаты и персонально повышающий коэффициент в сумме 520755,76 рублей (((9436,69 рублей (средний дневной заработок в 2015 году) – 6261,35 рублей (средний дневной заработок в 2017 году) =3175,34 рубля (невыплаченная разница между средним заработком 2015 и 2017 гг.) 3175,34 руб. х 164 рабочих дня в 2017 году = 520755,76 рублей; доначисления среднего заработка по оплате отпускных за 2017 год в сумме 88909,52 рубля (3175,34 х 28 дней отпуска); доначисление среднего заработка по оплате дополнительных дней по уходу за детьми инвалидами за 2017 год в размере 127013,60 рублей.

Просит взыскать с ответчика в ее пользу премиальные выплаты и персональный повышающий коэффициент в размере 790720 рублей 56 копеек, недоначисленные и невыплаченные отпускные за 2017 год 88909 рублей 52 копейки, недоначисленные и неоплаченные дополнительные дни по уходу за детьми инвалидами за 2017 год в размере 127013 рублей 60 копеек; денежную компенсацию морального вреда 100000 рублей.

В ходе производства по гражданскому делу истицей были уточнены исковые требования. Истица просит произвести перерасчет выплат по заработной плате за декабрь 2017 года, взыскав 277547 рублей 88 копеек, из которых: премиальные выплаты и персональный повышающий коэффициент 50805 рублей 44 копейки; произвести доначисление среднего заработка по компенсации отпускных за 2017 год – 38104 рубля 08 копеек; произвести доначисление среднего заработка по оплате дополнительных дней по уходу за детьми-инвалидами за декабрь 2017 года в размере 12701 рубль 36 копеек; произвести доначисление премии по итогам работы за год в сумме 175937 рублей ( по итогам работы 2016 год – 279425 рублей; по итогам работы за 2017 год – 103488 рублей. Кроме того, истицей была представлена служебная записка о компенсации фактических расходов по оплате багажа в сумме 15650 рублей, на основании пп. «б» п.1 Постановления правительства РФ от 02.04.2003 г. №187, в связи с выездом на постоянное место жительства из районов РКС, в возмещении указанных расходов было отказано, указанные расходы истица просит взыскать с ответчика. Взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда 10000 рублей.

В судебном заседании истица и ее представитель участия не принимали, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено. В материалах дела имеется заявление истца о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчика ФГБУ «Объединенная дирекция заповедников Таймыра», действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали и пояснили, что с заявленными требованиями не согласны. Ергакова М.А. до 2016 года занимала должность <данные изъяты>. В 2016 году были внесены изменения в штатное расписание и введена дополнительная штатная единица – главный бухгалтер. На должность главного бухгалтера была принята <данные изъяты> Истица осталась на должности <данные изъяты> без изменения должностного оклада. В связи с выделением отдельной должности главного бухгалтера, объем должностных обязанностей истицы уменьшился. Вся ответственность за составление годовой бухгалтерской отчетности, контроль за работой бухгалтеров по участкам, работы по расчетам с поставщиками и подрядчиками были возложены на главного бухгалтера. За период работы с 01.06.2016 года по 31.12.2017 года главный бухгалтер исполняла обязанности директора учреждения 15 раз, в отличие от истицы, на которую за указанный период исполнение обязанностей директора возлагалось только 3 раза. При таких обстоятельствах, имелись основания для начисления персонального повышающего коэффициента главному бухгалтеру в большем размере, чем истице. Согласно анализу входящей корреспонденции заместителю директора по экономике и финансам, отписывалось на исполнение: в 2015 году – 115 поручений; в 2016 году – 76 поручений; в 2017 году – 19 поручений. Разница в заработной плате за период 2015-2017 годы произошла за счет снижения непостоянных надбавок, в связи с уменьшением объема выполняемой работы. Истице выплачивались все причитающиеся выплаты компенсационного и премиального характера в соответствии с внутренними локальными нормативными актами. Персональный повышающий коэффициент и выплаты стимулирующего характера согласно Положению о премировании работников ФГБУ «Заповедники Таймыра» не являются постоянными и обязательными выплатами. Требования истца о расчете среднего заработка за 2016 и 2017 годы по среднему заработку 2015 года противоречат требованиям трудового законодательства РФ. Кроме того, в период с 1 октября 2013 года фонд оплаты труда учреждение не менялся, за это время у ряда работников возникло право на обязательные надбавки, что привело к увеличению размера обязательных выплат и уменьшению персональных повышающих коэффициентов и премий по итогам работы, которые не носят постоянный и обязательный характер. Относительно компенсации фактических расходов по оплате багажа в размере 15560 рублей, то указанные требования не подлежат удовлетворению, поскольку истица подала заявление об оплате ей провоза багажа в размере 5 тонн, которое не отозвано и до настоящего времени не оплачено, по причине непредставления истицей оригиналов документов, подтверждающих фактические расходы. Кроме того, в своем заявлении истица ссылается на пункт Постановления №187, которым предусмотрена оплата провоза багажа при переезде к новому месту работы, и соответственно оплата производится работодателем по новому месту работы работника. Помимо этого, представитель ответчика просит применить срок исковой давности, установленный п.2 ст.392 ТК РФ, в отношении требований связанных с невыплатой заработной платы и других выплат за 2016 год. Истицей подан иск только 26.12.2017 г., и соответственно пропущен срок для обращения за разрешением индивидуального трудового спора за период с 27.12.2016 по 26.12. 2017 г.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.132 ТК РФ, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Ст.135 ТК РФ установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Ст.136 ТК РФ установлено, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

В соответствии со ст.139 ТК РФ, для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

В соответствии со ст.191 ТК РФ, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

11.01.2016 года директором ФГБУ «Объединенная дирекция заповедников Таймыра» утверждено Положение об оплате труда работников ФГБУ «Объединенная дирекция заповедников Таймыра», которым установлена система оплаты труда в учреждении, которая включает в себя оклады, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Ежемесячная оплата труда состоит из постоянной и переменной частей. Постоянной частью является … оклад согласно штатному расписанию. Переменной частью оплаты труда являются премии, а также надбавки и доплаты за условия труда, отклоняющиеся от нормальных (п.2.4). П.5.1. установлен перечень выплат стимулирующего характера, к которым отнесены: ежемесячные премиальные выплаты, персональный повышающий коэффициент; выплаты за стаж работы, выслугу лет, … премии по итогам работы; единовременные премии, … премиальные выплаты по итогам работы. Выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются Положением о премировании, локальными нормативными актами в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера и производятся по решению директора заповедника в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников. Выплаты стимулирующего характера не образуют новый оклад.

Разделом 7 Положения установлено, что заработная плата директора учреждения, его заместителей и главных бухгалтеров состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

П.8.7.Положения установлено, что выплата заработной платы за текущий месяц производится два раза в месяц: 25-го числа расчетного месяца (за первую половину месяца – аванс в размере 40% от заработной платы) и 10-го числа месяца, следующего за расчетным (окончательный расчет за месяц). Заработная плата за декабрь выплачивается с 25 по 31 декабря текущего года. (т.1 л.д.95-100).

Положением о премировании (материальном стимулировании) работников федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция заповедников Таймыра», утвержденным 09.01.2017 года, установлено, что данное положение является локальным нормативным актом учреждения, устанавливающим порядок и условия материального поощрения работников. Согласно п.2.1. Положения, стимулирующие выплаты (премирование) работников учреждения рассматривается на основании (служебных записок, критериев оценки) руководителей структурных подразделений и производится по приказу директора учреждения. Все виды выплат стимулирующего характера могут быть отменены или уменьшены приказом директора в случае нерегулярного поступления финансирования или поступления его в меньшем объеме (п.2.5.). Размер стимулирующих выплат может устанавливаться как в абсолютном значении (конкретной денежной сумме), так и в процентном отношении к должностному кладу (п.2.6). В учреждении установлены следующие виды стимулирующих выплат: ежемесячные персональные выплаты; персональный повышающий коэффициент; выплаты за стаж работы, выслугу лет; доплата за ученую степень; премии по итогам работы (месяц, квартал, год); единовременные премии (п.3.1.)

Согласно п.3.1.1 Ежемесячные премиальные выплаты устанавливаются за соблюдение служебной этики, трудовой дисциплины, культуры обслуживания, добросовестное выполнение своих должностных обязанностей. Выплачиваются на основании приказа директора учреждения на текущий год всем работникам учреждения в размере 30% от должностного оклада.

П.3.1.2. Положения установлено, что персональный повышающий коэффициент (за интенсивность и высокие результаты работы) устанавливается работникам учреждения с учетом показателей (критериев) стимулирования позволяющим оценить результаты их труда, степень возложенной ответственности и дополнительный объем работ, за работу и достижения результатов, обеспечивающих успешную реализацию стратегии развития учреждения. Критерии оценки результативности труда работников ФГБУ «Заповедники Таймыр» устанавливаются отдельно для каждой категории работников на основе занимаемых ими должностей в соответствии с настоящим Положением о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда. Персональный повышающий коэффициент выплачивается ежемесячно на основании приказа директора учреждения за предшествующий месяц. Начисляется в процентном отношении к должностному окладу, пропорционально отработанному времени. Максимальный размер выплат 100% от должностного оклада.

Согласно 3.1.5 премии по итогам работы (за месяц, квартал, год) устанавливаются работникам с учетом показателей стимулирования позволяющим оценить результаты труда, степень возложенной ответственности и дополнительный объем работ и др. показатели отдельно для каждой категории работников на основе занимаемых ими должностей… Премии по итогам работы (за месяц, квартал, год) выплачиваются на основании приказа директора учреждения. (т.№ л.д.№).

Ергакова М.А. была принята на должность <данные изъяты> ФГБУ «Объединенная дирекция заповедников Таймыра» с 8 апреля 2013 года, что подтверждается Трудовым договором №02 (т.№ л.д.№). Согласно п.7.1 Договора истице был установлен должностной оклад – 22616 рублей; процентная надбавка за работу в РКС -80%; районный коэффициент -80%; иные выплаты, предусмотренные законодательством РФ. О приеме истицы на работу был издан приказ №03-к от 08.04.2013 г.(т.№ л.д.№).

29.02.2016 г. приказом директора ФГБУ «Объединенная дирекция заповедников Таймыра» №06-04/07-к были внесены изменения в штатное расписание со 2 мая 2016 года: В структурном подразделении «Руководство» должность «<данные изъяты> переименовать в должность – <данные изъяты> Включить в отдел бухгалтерского учета и отчетности следующую штатную единицу: главный бухгалтер – 1 шт.ед. с должностным окладом в размере 23859 рублей 88 копеек (т.№ л.д.№). С указанным приказом истица была ознакомлена. Внесенные приказом №06-04/07-к от 29.02.2016 г. изменения нашли свое отражение в штатном расписании учреждения (т.№ л.№).

Дополнительным соглашением к трудовому договору №02 от 08.04.2013 года от 29.02.2016 года, со 2 мая 2016 года п.1.1 трудового договора, заключенного с истицей, изложен в следующей редакции – Работник обязуется выполнять обязанности по должности – <данные изъяты> (т№ л.д.№).

Приказом №06-03/18-к от 01.06.2016 г. на должность главного бухгалтера была принята <данные изъяты> (т№ л.д.№).

Согласно штатному расписанию, утвержденному с 09.01.2017 года приказом №06-04/01-к в ФГБУ «Объединенная дирекция заповедников Таймыра» предусмотрены должности: заместителя директора по экономике и финансовым вопросам с окладом – 24377 рублей 50 копеек и должность главного бухгалтера с должностным окладом – 24377 рублей 50 копеек. (т.№ л.д.№).

В учреждении со 2 мая и 1 июня 2016 года были утверждены отдельные должностные инструкции для главного бухгалтера и заместителя директора по экономике и финансам, согласно которым функциональные обязанности и их объем были разделены на две штатные единицы (т.№ л.д.№).

Из служебных записок за 2017 год установлено, что установление стимулирующих выплат истице производилось по критериям, установленным Положением о премировании, на основании приказов директора учреждения либо лиц исполняющих его обязанности (т.№ л.д.№).

Кроме того, из приказа №06-02/29/к от 25.07.2017 года установлено, что истице объявлялось замечание за нарушение сроков предоставления налоговой отчетности (т.№ л.д.№).

Из расчетных листков за 2017 год (январь, февраль, март, апрель, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь) видно, что истице ежемесячно начислялись и выплачивались премиальные выплаты и персональный повышающий коэффициент, также производилась оплата дополнительных дней по уходу за детьми-инвалидами. В мае 2017 года истица находилась в очередном ежегодном отпуске (т.№ л.д.№). Факт выплаты начисленных денежных сумм в полном объеме подтверждается платежными поручениями и Списками перечисляемой заработной платы в банк за 2017 год (т№ л.д.№, т.№ л.д.№).

Согласно расчету заработной платы за 2017 год, представленному ответчиком, истице за 2017 год была выплачена заработная плата с учетом премиальных выплат, персонального повышающего коэффициента, оплаты дополнительных выходных по уходу за детьми инвалидами, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении 1612 994 рубля 94 копейки, что подтверждается вышеприведенными расчетными листками и платежными поручениями (т.№ л.д.№).

Исходя из положений ст.ст.129, 135,191 ТК РФ премия и иные переменные выплаты являются стимулирующими выплатами, которые устанавливаются работодателем по своему усмотрению, в целях стимулирования работников, это является правом работодателя, а не его обязанностью.

Учитывая условия трудового договора, заключенного с истицей, положения действующих на предприятии локальных актов: Положения об оплате труда работников, Положения о премировании (материальном стимулировании) работников, суд приходит к выводу, что выплата премии и персонального повышающего коэффициента, зависит от усмотрения работодателя, объема возложенных должностных обязанностей, успешности и добросовестности исполнения работником своих должностных обязанностей и результатов работы предприятия.

Таким образом, премия и персональный повышающий коэффициент являются стимулирующими выплатами и не носят обязательного характера, установление таких надбавок является не обязанностью, а правом работодателя, производится по его решению при наличии определенных критериев. Определение конкретного размера премии относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе по своему усмотрению оценить результаты исполнения работниками должностных обязанностей в месяце, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Из исследованных в судебном заседании документов установлено, что дополнительным соглашением к трудовому договору № от 08.04.2013 года от 29.02.2016 года были внесены существенные изменения в трудовой договор, заключенный с истицей – была изменена должность, на которую ранее истица была принята. На предприятии были введены две отдельные штатные единицы: заместитель директора по экономике и финансам и главный бухгалтер, с разделением функциональных обязанностей по каждой должности.

С данными изменениями, внесенными в трудовой договор, истица была ознакомлена и их не оспаривала.

Объем должностных обязанностей с введением отдельной ставки главного бухгалтера уменьшился, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами. Уменьшение объема выполняемой работы работодатель вправе был оценивать при установлении стимулирующих выплат.

Доводы истца о том, что ее общий размер заработной платы должен оставаться на том же уровне, что в 2015 году, а размер ее заработка за 2016-2017 годы существенно сократился, является несостоятельным. Гарантированной частью заработной платы является оклад, установленный трудовым договором, и обязательные надбавки, премиальные и стимулирующие выплаты гарантироваться не могут, поскольку их выплата зависит от наличия прибыли в работе ответчика, добросовестного и качественного выполнения ответчиком должностных обязанностей. В спорный период размер оклада истца не менялся, премиальные и стимулирующие выплаты рассчитывались в соответствии локальными нормативно-правовыми актами учреждения.

При таких обстоятельствах исковые требования в части взыскания повышающего коэффициента, доначисления отпускных, доначисление оплаты дней по уходу за детьми инвалидами, отпускных не подлежат удовлетворению.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к требованиям о взыскании премиальных выплат за 2016 год за пропуском срока давности, установленного ч.2 ст.392 ТК РФ, по тем основаниям, что о нарушении своего права истица узнавала ежемесячно при получении расчетных листков.

Материалами дела подтверждено, что в учреждении ежемесячно до выплаты заработной платы сотрудникам выдавались расчетные листки, в которых указывались все ежемесячные начисления и выплаты.

С исковым заявлением о нарушении трудовых прав по выплате заработной платы истец впервые обратилась в суд 26 декабря 2017 года, что подтверждается входящим штемпелем на исковом заявлении.

В соответствии со ст.392 ТК РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений и до 03.10.2016 г. ) работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске срока по уважительным причинам, он может быть восстановлен судом.

Таким образом, истицей пропущен трехмесячный срок для разрешения индивидуального трудового спора по вышеуказанным спорным выплатам до августа 2018 года включительно.

Наличия уважительных причин пропуска срока суд не установил, а истцом доказательств наличия таких причин суду не представлено.

Пропуск срока для обращения в суд для разрешения индивидуального трудового спора, установленного ст.392 ТК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в исковых требованиях о взыскании спорных выплат за период до августа 2018 года включительно.

Положения ч.2 ст.392 ТК РФ (часть вторая введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ), предусматривающие, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении, подлежат распространению на спорные правоотношения, возникшие после 03.10.2016 года.

В соответствии со ст.313 ТК РФ, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Ст.326 ТК РФ установлено, что лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются гарантии и компенсации… Работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения только по основному месту работы.

Аналогичные положения содержатся в ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Положением о гарантии и компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера работников ФГБУ «Объединенная дирекция заповедников Таймыра», утвержденного директором ФГБУ от 20.12.2017 г. предусмотрено, что работнику организации и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. П.4 Положения предусмотрено, что основанием для возмещения расходов по провозу багажа, является предоставление работником (членом его семьи) оригиналов документов, подтверждающих фактические затраты по провозу багажа с территории МО г.Норильск (независимо от места доставки за пределами МО г.Норильск): заявление о возмещении расходов по проезду и провозу багажа; документы, подтверждающие прекращение трудовой деятельности (копия приказа об увольнении); документы, подтверждающие фактические затраты по проезду и провозу багажа (договор заключенный с транспортной организацией, багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку, акт приемки оказанных услуг); справки о регистрации по новому постоянному месту жительства за пределами МО г.Норильск.

С указанным Положением истица отказалась знакомиться, что подтверждается Актом №03 от 20.12.2017 г., представленным в судебное заседание представителем ответчика.

В материалах гражданского дела имеется заявление истицы от 17.10.2017 года, согласно которому истица обратилась с заявлением на имя директора о компенсации фактических расходов провоза багажа в связи с расторжением трудового договора и переездом к новому месту жительства на основании ст.326 ТК РФ и ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 г. №4520-1 в сумме 140712 рублей. К заявлению истицей были приложены копии следующих документов: агентского договора на организацию перевозки контейнера с имуществом гражданина от 04.10.2017 г.; протокол согласования цены к агентскому договору; соглашение о перевозке груза; квитанция к приходному кассовому ордеру №525 от 04.10.2017 г. и чек ордер на сумму 140712 рублей; акт приема-передачи №ПП1017-2907. Письмами ответчика от 30.10.2017 года и 14.11.2017 г. истице было разъяснено, что произведенные расходы в связи с переездом из РКС к новому месту жительства будут компенсированы после расторжения трудового договора 28.12.2017 года по фактическим расходам, из расчета не свыше 5 тонн на семью. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими документами, представленными судебное заседание представителями ответчика.

Истица, не согласившись с решением работодателя, обратилась в Норильский городской суд с исковым заявлением о возмещении ей расходов в связи с выездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера по причине расторжения трудового договора.

Решением Норильского городского суда от 05.02.2018 в удовлетворении исковых требований Ергаковой М.А. к ФГБУ «Объединенная дирекция заповедников Таймыра» о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера было отказано, поскольку истицей не были представлены подлинники документов, подтверждающие фактические расходы на перевозку багажа, либо надлежащим образом их заверенные копии. При этом, в ходе рассмотрения вышеуказанного иска представитель учреждения не отказывался компенсировать расходы на провоз багажа при представлении соответствующих документов истицей (т.№ л.д.№).

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что в настоящее время заявление на компенсацию расходов по провозу багажа в связи с прекращением трудового договора и выездом из районов Крайнего Севера истицей не отозвано, однако подлинники документов, подтверждающие фактические расходы не представлены. По представлению подлинников документов, подтверждающих фактические расходы на провоз багажа, предусмотренных Положением о гарантии и компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера работников ФГБУ «Объединенная дирекция заповедников Таймыра», указанные расходы истице будут возмещены.

Истица в своих требованиях просит взыскать расходы на оплату провоза багажа, ссылаясь на пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2003 г. №187.

Так, из заявления от 27.12.2017 года следует, что истица обратилась со служебной запиской на имя директора учреждения с просьбой на основании пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2003 г. №187 компенсировать фактические расходы по оплате багажа в сумме 15650, в связи с отъездом из районов Крайнего Севера. К служебной записке были приложены: копия договора транспортной экспедиции №ФН01418 от 26.12.2017 г., из которого следует, что ООО «<данные изъяты>» обязуется доставить груз по поручению клиента; счет-фактура №1419 от 26.12.2017 года, согласно которой экспедирование груза массой 165 кг на общую сумму 15650 рублей должно быть осуществлено в <адрес> акт №ФН01418 от 26.12.2017 г.; квитанция к приходному кассовому ордеру № от 26.12.2017 года на сумму 15650 рублей и кассовый чек на указанную сумму; экспедиторская расписка №ФН01418 от 26.12.2017 на 12 мест груза весом 150 кг, на сумму 15650 рублей. Характер груза определен – личные (домашние вещи) (т.№ л.д.№).

В соответствии со ст.169 ТК РФ, при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику: …расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения)… Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 N 187 (ред. от 07.03.2016) "О размерах возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и федеральных государственных учреждений» установлено в пп. «Б» п.1, что возмещение расходов работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и федеральных государственных учреждений осуществляется при переезде на работу в другую местность (в другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) по предварительной договоренности с работодателем в следующих размерах: …расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 килограммов на работника и до 150 килограммов на каждого переезжающего члена его семьи - в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов (грузобагажа) железнодорожным транспортом.

Из смысла вышеуказанных норм следует, что данный вид гарантии установлен работникам при переезде к новому месту работы, и компенсация, предусмотренная пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ № от 02.04.2003 года, выплачивается работодателем по новому месту работы, а не работодателем с которым трудовые отношения прекращены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Ергаковой М.А. в части взыскания денежной компенсации по провозу багажа не имеется.

В соответствии со ст.237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В судебном заседании не установлено фактов нарушения трудовых прав истицы, и соответственно исковые требования о взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ергаковой М.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция заповедников Таймыра» о взыскании невыплаченной заработной платы и персональных надбавок, оплаты проезда и денежной компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Ченцова

В окончательной форме решение изготовлено 29 марта 2018 года.