Решение по делу № 2-2310/2018 от 24.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень                                                                       19 июля 2018 года

Калининский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Кузминчука Ю.И.,

при секретаре Чуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2310/2018 по иску Глушко Бориса Андреевича к Тюменскому линейному отделу МВД России на транспорте и МВД Российской Федерации о взыскании невыплаченной заработной платы за сверхурочную работу в выходные                  и нерабочие праздничные дни, компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы и компенсации морального вреда,

установил:

Глушко Б.А. обратился в суд с иском к Тюменскому линейному отделу Министерства Внутренних Дел России на транспорте и Министерства Внутренних Дел Российской Федерации (далее – Тюменский ЛО МВД России на транспорте) о взыскании невыплаченной заработной платы                              за сверхурочную работу в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы и компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что в период с 12.03.2014 по 04.09.2017 Глушко Б.А. проходил службу в Тюменском ЛО МВД России на транспорте, при этом в соответствии с приказом № 296-л/с он был уволен со службы по собственному желанию. 14 августа 2017 года истец подал рапорт о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего дня. При увольнении истцу были выплачены компенсации за неиспользованный отпуск и ненормированный рабочий день, однако не оплачена работа в выходные               и праздничные дни, сверхурочная работа за период с 12.03.2014 по 04.09.2017. По мнению истца, в силу части 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ переработанные дни должны суммироваться и предоставляться дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, либо                 по просьбе сотрудника выплачиваться денежная компенсация, при этом сроки обращения сотрудника с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха, либо денежной компенсации законом не установлены. Истец считает, что о нарушении своих трудовых прав он узнал только после получения отказа в выплате денежного довольствия в связи с увольнением. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, истец просит взыскать с ответчика компенсацию за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни за период с 12.03.2014 по 04.09.2017 в размере 715 250 руб. 31 коп.,                  а также компенсацию за нарушение сроков выплаты причитающихся при увольнении денежных средств за период времени с 05.09.2017 по 09.01.2018            в размере 49 948 руб. 31 коп. Также истцу неправомерными действиями ответчика причинен моральный вред, который он оценивает в размере                      50 000 руб. и просит взыскать с ответчика.

На основании определения судьи от 25.04.2018 к участию в деле                    в качестве соответчика было привлечено МВД России.

Представители истца Глушко Б.А. – Яковченко К.В. и Яковченко А.В.            в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивают              по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Тюменского ЛО МВД России на транспорте Снытина Н.И. в судебном заседании исковые требования не признает, в том числе по мотиву пропуска истцом срока на обращение с иском в суд.

Представитель ответчика МВД России Ибрагимова И.Ю. в судебном заседании иск также не признает, в том числе по мотиву пропуска истцом срока на обращение с иском в суд.

Дело рассматривается в отсутствие истца Глушко Б.А., извещенного            о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав представителей истца и представителей ответчиков, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом, Глушко Б.А. с 12.03.2014 проходил службу              в Тюменском ЛО МВД России на транспорте (л.д. 9-12, 13).

Приказом от 04.09.2017 № 296-л/с служебный контракт с истцом был расторгнут с увольнением Глушко Б.А. из органов внутренних дел                   по собственному желанию (л.д. 28).

На основании рапорта Глушко Б.А. от 14.08.2017 о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени                   за период времени с 14.08.2017 по 18.08.2017 (л.д. 14), проведена проверка, по результатам которой принято решение по служебному спору                             от 26.10.2017, в соответствии с которым установлено, что истцу Глушко Б.А. была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормативной продолжительности служебного времени за 2014, 2015, 2016 и 2017 годы в максимально возможном размере, установленном статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации (не более 120 часов в год), оснований для выплаты иных сумм не имеется (л.д. 25-27).

Прохождение и прекращение службы сотрудниками в органах внутренних дел в связи с их особым правовым статусом, обусловленным спецификой правоохранительной службы, регулируется специальными нормативно-правовыми актами, в том числе, Федеральным законом                     от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ                  «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации                    и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ведомственными правовыми актами.

Трудовой кодекс Российской Федерации применяется                                          к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими                    и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации                  по аналогии.

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ                 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация              в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели.          В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены                 к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от 10.10.2016 № 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному                 к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время,                     в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены                к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

Пунктом 15 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В соответствии с п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном Приказом МВД России            от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно п.п. 56 и 58 Приказа МВД России от 31.01.2013 № 65                 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета времени                         и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные                     и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы               за год.

Исходя из содержания ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 120 часов в год.

Таким образом, исходя из прямого указания ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 56 и 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013, для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх режима служебного времени необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанного времени сверх режима служебного времени; волеизъявление самого сотрудника, выраженное                    в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся                 в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока                                 к предстоящим отпускам за последующие годы.

В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе работодателя не возможна. Более того, установлено ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

С учетом изложенного, истец имел право на получение денежной компенсации за сверхурочную работу, но не более 120 часов в год, остальное должно компенсироваться дополнительными отгулами, что вытекает                   из анализа специальных норм.

Поскольку в 2014, 2015, 2016, 2017 годах истцу указанная компенсация в максимально предусмотренном размере была начислена, что истцом                  не оспаривается, остальные часы переработки могли быть компенсированы только дополнительными днями отдыха, которые предоставляются лишь            по заявлению (рапорту) сотрудника.

Более того, в судебном заседании представители ответчиков Тюменского ЛО МВД России на транспорте, МВД Российской Федерации заявили о пропуске истцом срока обращения в суд с заявленными требованиями.

Глушко Б.А., полагая о наличии перед ним задолженности, 24 апреля 2018 г. обратился в суд с требованием о взыскании компенсации                                 за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2014-2017 годы, ссылаясь на то, что о нарушенном праве ему стало известно 27.10.2017, то есть после увольнения.

При этом с рапортом о выплате спорной денежной компенсации               за период времени с 12.03.2014 по 04.09.2017 к начальнику Тюменского              ЛО МВД России на транспорте истец обратился 14 августа 2017 (л.д. 14).

Согласно ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ                      «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться                      к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

На основании ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей данной статьи, они могут быть восстановлены судом.

Моментом, когда Глушко Б.А. узнал или должен был узнать о том, что ему не была выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени        за 2014-2017 годы является каждая соответствующая дата получения очередной заработной платы.

Поскольку указанная компенсация носит заявительный характер, сам Глушко Б.А. ежемесячно получал заработную плату, последним месяцем начислений, по которому срок на обращение в суд не пропущен, является месяц, предшествующий трехмесячному сроку на обращение в суд.

Истец не имел препятствий для ознакомления с порядком исчисления причитающегося ему денежного довольствия, однако в суд за защитой нарушенного права обратился только 24 апреля 2018 года, то есть                       по истечении установленного ст. 72 Федерального закона 30.11.2011                          № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации                   и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что является самостоятельным основанием для отказа                       в удовлетворении заявленных требований, при этом доказательства уважительности пропуска указанного срока истцом в суд представлены               не были. То обстоятельство, что истец не знал о возможности написания рапорта и о составных частях заработной платы, не являются уважительными причинами для восстановления срока обращения в суд по иску о выплате компенсаций за 2014, 2015, 2016, 2017 годы.

С учетом изложенного, требование Глушко Б.А. о взыскании                        с ответчика Тюменского ЛО МВД России на транспорте компенсации                   за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени                     в выходные и нерабочие праздничные дни за период времени с 12.03.2014            по 04.09.2017 в размере 715 250 руб. 31 коп. удовлетворению не подлежит.

Требования о взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты причитающихся при увольнении денежных средств за период времени                с 05.09.2017 по 09.01.2018 в размере 49 948 руб. 31 коп. и о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. являются производными от основного требования, в удовлетворении которого отказано, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании в его пользу с Тюменского ЛО МВД России на транспорте компенсации за нарушение сроков выплаты причитающихся при увольнении денежных средств за период времени с 05.09.2017                           по 09.01.2018 в размере 49 948 руб. 31 коп. и о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

Кроме того, суд, отказывая в удовлетворении требования истца                   о взыскании с ответчика Тюменского ЛО МВД России на транспорте компенсации морального вреда, исходит также из того, что в судебном заседании не установлено нарушений каких-либо трудовых прав истца действиями (бездействием) указанного ответчика.

Поскольку к ответчику МВД России истцом в ходе рассмотрения дела никаких требований не предъявлено, суд признает необходимым отказать               в удовлетворении иска Глушко Б.А. к данному ответчику.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации                  и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом Министра внутренних дел России от 10.10.2016                     № 961, Приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», Трудовым кодексом Российской Федерации,                  ст.ст. 12, 55, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска Глушко Бориса Андреевича                         к Тюменскому линейному отделу МВД России на транспорте                              и МВД Российской Федерации о взыскании невыплаченной заработной платы за сверхурочную работу в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы и компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени.

Председательствующий судья                 Ю.И. Кузминчук

Мотивированное решение составлено 24.07.2018