Решение по делу № 33-14906/2019 от 21.11.2019

Судья: Минеева И.А. Дело № 33-14906/2019

Дело № 2-312/2019

УИД:52RS0019-01-2019-000339-24

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 17 декабря 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Крайневой Н.А.

судей: Цыгулева В.Т., Нижегородцевой И.Л.

при секретаре: ФИО8,

с участием ФИО14., прокурора ФИО9,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области

на решение Ардатовского городского суда Нижегородской области от 10 октября 2019 года по иску Прокуратуры Ардатовского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов ФИО15 ФИО3 к Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить в черте Ардатовского муниципального района благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Ардатовского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО16. к Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области, просил суд возложить на ответчика обязанность предоставить Теслиновой Н.В. в черте границ Ардатовского муниципального района благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда размером не ниже 30 кв.м., установить разумный срок для устранения выявленных нарушений.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Ардатовского района проведена проверка по заявлению ФИО17 в ходе которой установлено, что ФИО18., [дата] года рождения, относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать - ФИО10 решением Ардатовского районного суда от [дата] лишена родительских прав. По договору от 30.04.2008 г. ФИО19. была передана на воспитание в приемную семью.

31.12.2013г. на основании постановления администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области № 670 «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО20 была включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области.

26.11.2016 г. ФИО21 приобрела право на обеспечение жилым помещением на территории Ардатовского муниципального района, однако отдельное благоустроенное жилое помещение ей не представлено.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ардатовского района Нижегородской области помощник прокурора ФИО11 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Истец ФИО22 в суд не явилась.

Представитель ответчика ФИО12 исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился.

Решением Ардатовского городского суда Нижегородской области от 10 октября 2019 года исковые требования прокуратуры Ардатовского района Нижегородской области удовлетворены, на Администрацию Ардатовского муниципального района Нижегородской области возложена обязанность предоставить ФИО35 в черте границ Ардатовского муниципального района Нижегородской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда размером не ниже 30 кв.м.

В апелляционной жалобе администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы указал, что обеспечение ФИО24 жилым помещением ставит ее в преимущественное положение перед другими лицами.

В суде апелляционной инстанции прокурор и истец ФИО25 полагали решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения суда проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО26., [дата] года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО10 решением Ардатовского районного суда от [дата] лишена родительских прав, отец указан по заявлению матери ребенка.

Постановлением главы местного самоуправления, главы администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области [номер] от 30.04.2008 г. ФИО27. передана на воспитание в приемную семью (л.д.70).

Распоряжением Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области [номер]-р от 02.02.2010 г. ФИО30 поставлена на учет на внеочередное получение жилья (л.д. 71).

На основании постановления администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области [номер] от 31.12.2013 г., ФИО28 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ардатовского муниципального района (л.д. 42-43).

Однако до настоящего времени жилое помещение ФИО33 не предоставлено.

Разрешая спор по существу заявленных исковых требований, суд первой инстанции, правильно применяя положения Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 N 315, установив, что ФИО32 относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, достигла 18 лет и не обеспечена жилым помещением, правомерно пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по обеспечению ФИО29. жилым помещением специализированного жилищного фонда согласно норме предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы заявителя апелляционной жалобы об очередности обеспечения жилым помещением выводы суда не опровергают и не могут служить основанием к отмене состоявшегося решения в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно пункту 3 статьи 8 приведенного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной статьи.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 N 315 "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Положением предусмотрено, что органы местного самоуправления, наделенные государственными полномочиями Нижегородской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, формируют и ведут списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в порядке, установленном Правительства Российской Федерации (п.1.6.).

При предоставлении жилых помещений учитывается дата наступления оснований для обеспечения жильем (п.1.2.).

Предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей - сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей – сирот (п.1.4.).

Согласно п. 1.5. Положения, жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Содержащееся в приведенных нормах указание на формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и обеспечение жилыми помещениями с учетом даты наступления оснований для обеспечения жильем, не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан должно осуществляться в соответствии с какой - либо очередностью. Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Нормативные акты, регламентирующие обеспечение жильем указанной категории граждан, не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения, что предполагает незамедлительную реализацию такого права после его возникновения, поэтому с момента достижения ФИО31 совершеннолетия при включении ее в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения и не опровергают выводов, изложенных в нем, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ардатовского городского суда Нижегородской области от 10 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи