Решение по делу № 12-38/2024 от 01.03.2024

Материал № 12-38/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 апреля 2024 года                            город Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Дорджиева Г.В.,, с участием Натырова Э.А., рассмотрев жалобу Натырова Э.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 19 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25 Закона Республики Калмыкия от 19 ноября 2012 ода №384-IV «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» в отношении Натырова Эрдни Александровича,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 19 февраля 2024 года Натыров Э.А признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 25 Закона Республики Калмыкия от 19 ноября 2012 ода №384-IV «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, Натыров Э.А. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что Уполномоченный по правам ребенка Чужаева Н.Б., явившись на совещание, не представилась, не назвала цель визита, не предоставила документы, удостоверяющие личность. Уполномоченный по правам ребенка беспричинно утаила от них занимаемую должность. Вместе с тем ей было разрешено присутствовать на той части мероприятия, где не затрагиваются вопросы, не подлежащие разглашению для посторонних. Он как руководитель должен был обеспечить соблюдение служебной, коммерческой тайны не разглашение посторонним лицам. Поскольку в указанный день предполагалось обсуждение вопросов финансирования энергоснабжения некоторых улиц города Элисты. Так как данная информация не подлежит разглашению в силу ее закрытости, он попросил Чужаеву Н.Б. покинуть совещание. Кроме того, указал, что с момента совершения вменяемого административного правонарушения – 8 ноября 2023 года и до рассмотрения дела в суде истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 19 февраля 2024 года отменить, прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Натыров Э.А. уточнил требования жалобы, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав Натырова Э.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

При рассмотрении жалобы на состоявшееся постановление по делу, суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со ст. 25 Закона Республики Калмыкия от 19 ноября 212 года №384-IV-3 «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Республике Калмыкия с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами законных требований Уполномоченного по правам ребенка в Республике Калмыкия, а равно неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных Законом Республики Калмыкия от 1 апреля 2011 года № 254-IV-З "Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Калмыкия", либо воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Калмыкия в иной форме - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.2 Закона Республики Калмыкия от 1 апреля 2011 года № 254-IV-З "Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Калмыкия", Уполномоченный по правам ребенка в целях реализации предоставленных полномочий осуществляет сотрудничество с организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями.

Как следует из материалов дела, 08 ноября 2023 года был выявлен факт воспрепятствование заместителем генерального директора–директора филиала ПАО «Россетти-Юг» - Калмэнерго» Натыровым Э.А. законной деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Калмыкия Чужаевой Н.Б., в связи с чем последняя была лишена возможности осуществить проверку информации, изложенной в обращении многодетных семей, участвовать в обсуждении вопросов, непосредственно затрагивающих их права, а также нарушив ее право посещать организации, оказывающие услуги семьям, имеющих детей, тем самым воспрепятствовал ее законной деятельности.

Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 25 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», ссылаясь на то, что данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами.

Между тем при рассмотрении дела не учтено следующее.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 25 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», относится к административным правонарушениям, посягающим на институты государственной власти.

При этом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 25 указанного Закона, в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно положениям части 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 мая 2022 года № 19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.А. Мельниковой" постановил, впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из настоящего Постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Натырова Э.А. к административной ответственности, имели место 08 ноября 2023 года, следовательно, с указанной даты начал исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности, который истек 07 февраля 2024 года.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом административного органа 19 февраля 2024 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. За пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий Натырова Э.А. на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ, утрачена.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что 19 февраля 2024 года на момент рассмотрения данного дела судом первой инстанции срок давности привлечения Натырова Э.А. к административной ответственности истек, производство по делу подлежало прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6. - 30.9. КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 19 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25 Закона Республики Калмыкия от 19 ноября 2012 ода №384-IV «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» в отношении Натырова Эрдни Александровича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25 Закона Республики Калмыкия от 19 ноября 2012 ода №384-IV «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» в отношении Натырова Эрдни Александровича прекратить в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья                                      Г.В. Дорджиева