Решение по делу № 2-985/2024 от 28.06.2024

    КОПИЯ

    Дело №2-985/2024

УИД    86RS0008-01-2024-001581-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        город Когалым                                                                            20 ноября 2024 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Костюкевич Т.И.

при секретаре судебного заседания Абдулкафаровой Ф.Ф.,

с участием помощника прокурора г. Когалыма Фадеевой М.С.,

представителя ответчика администрации г. Когалыма Денисовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к Администрации <адрес>-Югры, Департаменту по управлению государственным имуществом <адрес>-Югры о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации <адрес>-Югры, Департаменту по управлению государственным имуществом <адрес>-Югры и просит обязать Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу приобрести для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям <адрес>, по нормам предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв. м. общей площади жилого помещения; обязать Муниципальное образование <адрес> в лице администрации <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенное Департаментом по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям <адрес>, по нормам предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв. м. общей площади жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении администрацией <адрес> ее права как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выразившегося в непредоставлении жилого помещения. В ходе проведенной проверки установлено, что Муниципальным образованием <адрес> в лице администрации <адрес> нарушено право ФИО1 на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда. По информации администрации города, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включена ДД.ММ.ГГГГ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Из материалов проверки следует, что ФИО1 не является собственником жилых помещений, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В 2023 году прокуратурой города было внесено представление главе города об устранении нарушений закона и принятию мер по обеспечению жильем заявителя. До настоящего времени ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлено.

Истец ФИО1, представитель ответчика Департамента по управлению государственным имуществом <адрес>-Югры в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

В письменных возражениях представитель Департамента по управлению государственным имуществом <адрес>-Югры (Депимущества Югры) просил рассмотреть дело без участия представителя Депимущества Югры, в удовлетворении исковых требований просил отказать, ссылаясь на то, что из материалов дела не следует, что Депимущества Югры нарушил права заявителя действием или бездействием, не исполнил возложенные на него обязательства, либо отказал в приобретении жилого помещения органу местного самоуправления, следовательно, на него не должна быть возложена обязанность по восстановлению нарушенных прав заявителя.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что против удовлетворения требований возражает, поскольку требования ответчиком удовлетворены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, и постановлением Администрации <адрес>-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, нуждающихся в помещении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась прокурору <адрес> с заявлением о нарушении администрацией <адрес> ее права как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выразившегося в непредоставлении жилого помещения.

По данному факту прокуратурой города проведена проверка, в ходе которого установлено, что Муниципальным образованием <адрес> в лице администрации <адрес> нарушено право ФИО1 на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

На момент подачи настоящего искового заявления в суд, ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена, собственником объектов недвижимости на территории Российской Федерации нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались и не опровергнуты надлежащими доказательствами.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

                    В силу п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее-Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные, жилые помещения специализированного    жилищного    фонда    по    договорам найма

специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечений родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

                Согласно п.п. 5, 6 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, установленного постановлением Правительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2012 № 559-п, решение о предоставлении жилого помещения является основанием заключения договора найма специализированного жилого помещения в срок, установленный указанным решением, но не позднее 30 календарных дней со дня его принятия, а заключение договора найма специализированного жилого помещения осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ч. 2 ст. 8 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.07.2005 № 62-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями», органы местного самоуправления обязаны: осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; использовать по целевому назначению финансовые средства, передаваемые из бюджета автономного округа для исполнения отдельных государственных полномочий, в пределах предоставленных субвенций; обеспечивать выполнение нормативных правовых актов автономного округа по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.02.2018 №7-КГ17-12, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу ст. 12 Закона ХМАО - Югры от 09.06.2009 № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» органы местного самоуправления на неограниченный срок наделены отдельным государственным полномочием - однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, приобретаемых исполнительным органом автономного округа, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики автономного округа в сфере управления государственным имуществом, и передаваемых в муниципальную собственность, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения.

В силу п. 1 Положения о Департаменте по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры, утвержденного постановлением Губернатора ХМАО- Югры от 06.06.2010 № 102, Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры (далее-Департамент) является исполнительным органом государственной власти ХМАО-Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики автономного округа и нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере управления государственным имуществом, земельных и кадастровых отношений.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 как лицо из числа детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения по договору найма жилых помещений общей площадью не менее 33 кв. м, исковые требования прокурора <адрес> являются обоснованными.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> вынесено постановление № о предоставлении ФИО1 жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>, состоящее из однокомнатной квартиры, общей площадью 39,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на состав семьи один человек: ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округа Когалым <адрес>-Югры и ФИО1 заключен договор № найма жилого помещения для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с условиями которого наймодатель передал нанимателю ФИО1 за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования городской округ Когалым <адрес>-Югры, расположенное по адресу: <адрес>,состоящее из однокомнатной квартиры, общей площадью 39,5 кв.м., для временного проживания в нем.

Учитывая, что после обращения прокурора с настоящим иском, на момент рассмотрения дела по существу ФИО1 предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям <адрес>, по нормам предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м., решение суда не подлежит исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к Администрации <адрес>-Югры, Департаменту по управлению государственным имуществом <адрес>-Югры о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Департаменту по управлению государственным имуществом <адрес>-Югры приобрести для ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, приминительно к условиям <адрес>, по нормам предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м. Решение суда в этой части не подлежит исполнению.

Обязать Муниципальное образование <адрес> в лице администрации <адрес> предоставить ФИО1 приобретенное Департаментом по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям <адрес>, по нормам предоставлении площади жилого помещения не менее 33 кв.м, общей площади жилого помещения. Решение суда в этой части не подлежит исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры через Когалымский городской суд ХМАО-Югры в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено 4 декабря 2024 года.

        Судья              (подпись)                                 Т.И. Костюкевич

     Копия верна

     Судья                                     Т.И. Костюкевич

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-985/2024 Когалымского городского суда ХМАО-Югры