Решение по делу № 2а-5943/2019 от 24.05.2019

11RS0001-01-2019-007414-81

Дело № 2а-5943/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 июня 2019 года город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мишариной И.С.,

при секретаре Малоземовой О.А.,

с участием прокурора Сыктывкарской транспортной прокуратуры Третьяковой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление муниципального казенного предприятия муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми Федюневу А.В., отделу судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

муниципальное казенное предприятие муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис» (далее МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис») обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми Федюневу А.В. об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №...

В обоснование заявления указано, что на основании решения Сыктывкарского городского суда в отношении МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» 07.06.2017 было возбуждено исполнительное производство №... об обязании провести дополнительную оценку уязвимости транспортного средства – пассажирского теплохода ... 15.09.2017 судебным приставом–исполнителем в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 06.04.2018 МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» получило требование судебного пристава – исполнителя в 3-хдневный срок исполнить решение суда и письменно уведомить. 10.04.2018 МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» уведомило судебного пристава – исполнителя об исполнении решения суда с приложением выписки с отчета о проведении о дополнительной оценки уязвимости транспортного средства теплохода ...

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОП по г.Сыктывкару №2 и УФССП России по Республике Коми.

МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» в судебном заседании участия не принимало, извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сыктывкару Федюнев А.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. ОСП по г.Сыктывкару и УФССП России по Республике Коми, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в деле не направили.

Прокурор Сыктывкарской транспортной прокуратуры Третьякова С.Г. в судебном заседании возразила против удовлетворения требований МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис».

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения прокурора Сыктывкарской транспортной прокуратуры, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Сыктывкарского городского суда от 13.04.2017 по делу №... на МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» возложена обязанность в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение в установленном порядке дополнительной оценки уязвимости транспортного средства – пассажирского теплохода ...

На основании исполнительного листа, выданного во исполнение указанного решения Сыктывкарского городского суда в отношении МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 от 07.06.2017 в отношении МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» возбуждено исполнительное производство №..., в пункте 2 которого должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В течение срока для добровольного исполнения МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» решение суда не исполнено.

15.09.2017, в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 Федюнева А.В. в рамках исполнительного производства №... с должника МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Также установлено, что требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару от 06.04.2018 №№... должнику установлен новый 3-хдневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с указанием на предоставление документов подтверждающих исполнение решения суда, либо определений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, либо изменении способа и порядка исполнения решения суда. указанное требование получено должником 06.04.2018.

10.04.2018 в адрес ОСП по г.Сыктывкару должником направило письмо об исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №... в полном объеме с приложением выписки с отчета о проведении оценки уязвимости транспортного средства пассажирского теплохода ... утвержденного 26.12.2017 и.о. начальника Управления транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2).

Частью 1 ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Из положений ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В п. 2, 3 и 4 Постановления от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, и разъяснил, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом размер взыскания, установленный в данной статье названного Федерального закона (ранее ст. 81), представляет собой лишь допустимый максимум и может быть снижен правоприменителем.

Согласно п. 2 резолютивной части названного Постановления максимальный размер исполнительского сбора может быть снижен правоприменителем с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Данная мера - исполнительский сбор - является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 – 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из представленных суду доказательств следует, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» велась работа по исполнению решения суда, о чем свидетельствует отчет о дополнительной оценке уязвимости транспортного средства – пассажирского теплохода ... утвержденный 26.12.2017 и.о. начальником Управления транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта, в связи с чем невозможность исполнения решение суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок, была связана с особенностями процедуры проведения дополнительной оценки уязвимости указанного транспортного средства.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с должника исполнительского сбора, поскольку должник в установленный срок не исполнил в полном объеме требования исполнительного документа, в связи с чем, требование МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» об освобождении от уплаты исполнительского сбора не подлетит удовлетворению.

Вместе с тем, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, а также степень вины должника, размер взысканного исполнительского сбора, предпринятые административном истцом меры для исполнения решения суда, суд приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст. 363-358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

     определил:

заявление муниципального казенного предприятия муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми Федюневу А.В., отделу судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с муниципального казенного предприятия муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис» на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми Федюнева А.В. от 15.09.2017 по исполнительному производству №..., на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья И.С.Мишарина