Решение по делу № 2-724/2023 от 25.07.2023

№2-724/2023

32RS0021-01-2023-001159-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Максименко Т.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Максименко Т.А., с учетом уточненных исковых требований, обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что с 26.04.1986 года по 25.08.1995 года и с 07.07.2000 года по настоящее время Максименко Т.А. проживает в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого до 21.10.2015 года относилась к зоне отселения, а с 21.10.1995 года относится к зоне с правом на отселение. 22 мая 2023 года истец обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания в соответствии с Законом №. 26 июня 2023 года ОСФР по Брянской области было принято решение об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий в связи с тем, что у истца имеется перерыв в проживании в радиационной зоне с 26.08.1995 года по 06.07.2000 года. Так же клиентской службой (на правах отдела) в городском округе г. Новозыбкова Максименко Т.А. было разъяснено, что все льготы и компенсации, предусмотренные ст. 18 Закона № ей будут предоставляться как прибывшей в зону с правом на отселение после 02 декабря 1995 года. В указанный период перерыва в проживании в радиационной зоне истец выезжала на учебу в г. Орел, где проживала в студенческом общежитии Орловского коммерческого института. За время проживания в студенческом общежитии статус переселенца, ссуды и/или жилье в соответствии с Законом № при выезде из зоны радиоактивного загрязнения на учебу Максименко Т.А. не получала, в связи с чем считает, что имеет право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст. 18 Закона № в полном объеме. Просила признать за ней право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживающей в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в полном объеме с момента обращения в ОСФР по Брянской области с 22 мая 2023 года. Обязать ОСФР по Брянской области установить компенсацию в соответствии с п. 4 ст. 18, как проживающей в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года – с 01 июня 2023 года.

В судебное заседание истец Максименко Т.А. не явилась, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Заявленные требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Брянской области также не явилась, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, направив ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. Просила в удовлетворении иска отказать.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

Право неработающих пенсионеров, постоянно проживающих в зоне проживания с правом на отселение на получение в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания в зоне, определено п. 4 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № от 15 мая 1991 года (далее – Закон о ЧАЭС) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года. Граждане указанной категории имеют, в том числе, право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, что между Максименко А.Н. и Горбуновой Т.А. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-МР №, выданного 15.03.2016 года Отделом ЗАГС г. Новозыбкова управления ЗАГС Брянской области (л.д. 5). После заключения брака присвоена фамилия Максименко.

    Максименко Т.А. с 26.04.1986 года по 25.08.1995 года и с 07.07.2000 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, территория которого постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой № от 24.07.2023 года, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д. 11); копиями удостоверений серия АБ №, выданного 08.02.1994 года Администрацией г. Новозыбкова Брянской области и серия АИ №, выданного 01 декабря 2017 года Департаментом строительства Брянской области (л.д. 7); копией паспорта истца (л.д. 3).

    В период с 26.08.1995 года по 06.07.2000 года Максименко Т.А. обучалась в Орловском коммерческом институте и была зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес> период с 01.09.1995 года по 16.06.2000 года, что подтверждается архивной справкой № от 06.07.2023 года, выданной ФГБУ ВО «Среднерусский институт управления – филиал» (л.д. 10).

    В настоящее время Максименко Т.А. является пенсионером.

    22 мая 2023 года Максименко Т.А. обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии и пособий.

    Решением ОСФР по Брянской области № от 26 июня 2023 года Максименко Т.А. было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение (л.д. 12-13).

    Как установлено в судебном заседании истец Максименко Т.А. в период с 26.08.1995 года по 06.07.2000 выезжала из зоны загрязнения и была зарегистрирована в г. Орел, территория которого не подвержена радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, жилым помещением, как выехавшая из зоны отселения, не обеспечивалась.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих получение Максименко Т.А. в г. Орел помещения и ссуды в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 Закона о ЧАЭС стороной ответчика не представлено, а судом не добыто.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что истцу за время проживания в г. Орел именно, как выехавшей из зоны отселения, не предоставлялось жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

При этом суд отмечает, что выезд для целей обучения не является выездом в «чистую» зону.

    Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ей указанной меры социальной поддержки ограничены незаконно.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения – с 26.04.1986 года по настоящее время.

    Юридически значимые обстоятельства – проживание Максименко Т.А. в зоне радиоактивного загрязнения в период с 26 апреля 1986 года ответчиком не оспаривается, поскольку по смыслу примечания к разделу III Закона о ЧАЭС, правовое значение имеет проживание в загрязненной зоне в период до 1 января 1991 года, а также то обстоятельство, что льготного жилья и ссуды на основании положений Закона о ЧАЭС, истец, выехавшая в «чистую» зону, не получала.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки граждан, в зависимости от времени проживания на территории зоны с правом на отселение, предусмотренных ст. 18 Закона о ЧАЭС.

Согласно Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35н, ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Таким образом, суд полагает необходимым признать за истцом, начиная с 22 мая 2023 года, право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающей в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, возложив на ответчика обязанность, производить выплаты, предусмотренные п. 4 ст. 18 Закона РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с 01 июня 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Максименко Т.А. (паспорт 15 22 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Брянской области) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН 1023202737062) о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме удовлетворить.

Признать за Максименко Т.А., начиная с 22 мая 2023 года, право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст. 18 Закона от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающей в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 в полном объеме.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить Максименко Т.А., компенсацию в соответствии с п. 4 ст. 18 Закона РФ № от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживающей в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, начиная с 01 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023 года.