Решение по делу № 33-8399/2023 от 30.10.2023

Изготовлено 05.12.23 г.

Судья Воробьева В.В.                                                                Дело № 33-8399/2023

УИД 76RS0014-01-2023-001633-42

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Поздняковой Т.В.,

судей Кузьминой О.Ю., Моисеевой О.Н.,

    с участием прокурора Королевой А.А.,

    при секретаре Хлестковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

30 ноября 2023 года

    гражданское дело по апелляционной жалобе Мэрии города Ярославля на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 18 сентября 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования и.о. прокурора г. Ярославля в защиту интересов Всеволодова Павла Викторовича (паспорт №) к мэрии города Ярославля (ИНН 7601001234) удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести изъятие для муниципальных нужд 213/1800 долей в праве собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом № по <адрес>, а также <адрес>, принадлежащей на праве собственности Всеволодову Павлу Викторовичу, согласно ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполняющий обязанности прокурора г. Ярославля в защиту интересов Всеволодова П.В. обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля, в котором просил (с учетом уточненного иска) обязать мэрию города Ярославля в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести изъятие для муниципальных нужд 213/1800 долей в праве собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом № по <адрес>, а также <адрес>, принадлежащей на праве собственности Всеволодову Павлу Викторовичу, согласно ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации путем заключения соглашения о предоставлении возмещения либо другого жилого помещения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Всеволодова П.В. о нарушении жилищных прав. Установлено, что Всеволодов П.В. является собственником <адрес>, которая уничтожена в результате пожара, произошедшего 01.04.2019 года. Городской межведомственной комиссии принято заключение от 21.05.2019 года № 7 о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с заключением ООО «Центр обследования и усиления зданий и сооружений» от 07.05.2019 года общее техническое состояние несущих наружных и внутренних стен находится в ограниченно-работоспособном состоянии, перекрытия дома находятся в аварийном состоянии и восстановлению не подлежат, крыша жилого дома утрачена полностью. Данный дом находится в аварийном техническом состоянии и является непригодным для проживания. Постановлением мэрии города Ярославля от 24.06.2019 года № 728 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, с установленным сроком отселения физических лиц не позднее 2030 года. В адрес Всеволодова П.В. мэрией города Ярославля направлено требование от 01.07.2019 года о сносе жилого помещения в течение 7 лет. В настоящее время на территории города Ярославля действует программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 гг., в которую вошли дома, признанные аварийными и подлежащими сносу (реконструкции) вследствие физического износа в процессе эксплуатации в период с 01.01.2012 года по 01.01.2017 года. Многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017 года в результате пожара, не включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 27.10.2020 по делу № 2-1626/2020 на мэрию города Ярославля возложена обязанность в течение одного года с даты вступления судебного решения в законную силу принять решение об изъятии земельного участка для эксплуатации указанного жилого дома, и жилых помещений дома, в том числе квартиры, принадлежащей Всеволодлва П.В. Из решения суда следует, что учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в разрушенном состоянии, суд приходит к выводу о том, что установленный срок расселения дома до 2030 года и срок сноса собственниками дома - в течение 7 лет, не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным. Постановлением мэрии города Ярославля от 20.10.2021 № 990 принято решение об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома и жилых помещений многоквартирного дома. Вместе с тем, до настоящего времени изъятие недвижимого имущества Всеволодова П.В. не произведено. Орган местного самоуправления в силу прямого указания закона имеет обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, по обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда; в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц именно мэрия города Ярославля должна была принять меры по организации расселения жилого дома. С учетом изложенного, срок сноса и расселения жильцов указанного дома до 2030 года является чрезвычайно длительным, который нельзя признать разумным, нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как создает возможность его самопроизвольного разрушения.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым ответчик не согласился, подав апелляционную жалобу. В жалобе ставиться вопрос об отмене решения суда и рассмотрении вопроса по существу, ссылаясь на нарушения судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, заслушав прокурора Королеву А.А., возражения Всеволодова П.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда.

      Разрешая спор по существу, руководствуясь ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации и удовлетворяя заявленные требования об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенного на нем многоквартирного жилого дома и жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что с момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу орган местного самоуправления на протяжении длительного времени (в течение более полугода) не принял решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, принадлежащего Всеволодову П.В. для муниципальных нужд, что противоречит нормам действующего законодательства и влечет нарушение прав Всеволодова П.В., поскольку он не могут использовать принадлежащее ему жилое помещение по назначению, его самостоятельная эксплуатация невозможна, самостоятельное осуществление сноса жилого помещения, без сноса всего дома невозможно, квартиры в указанном доме освобождены, система отопления разобрана, тепловая энергия, электричество не поставляются.

Выводы суда обоснованы, мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, с учетом правильного применения норм процессуального права.

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч.1-3,5-9 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч.1-3,5-9 ст.32 ЖК РФ. При этом положения ч.4 ст.32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Поскольку действующим законодательством предусмотрены правовые последствия признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, процедура, необходимая для принятия решения об изъятии земельного участка под аварийным домом и жилых помещений, ответчиком соблюдена, доказательств, что в настоящее время приняты какие-либо меры к изъятию земельного участка и жилого помещения, Мэрией г. Ярославля не представлено, судом первой инстанции сделан верный вывод о понуждении ответчика к совершению действий.

Судебная коллегия учитывает, что Всеволодов П.В. является собственником <адрес>, которая уничтожена в результате пожара, произошедшего 01 апреля 2019 года.

Из экспертных заключений от 21 февраля 2019 года и 7 мая 2019 года, фотографий следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, находится в аварийном техническом состоянии, является непригодным для постоянного проживания. В частности перекрытия жилого дома имеют разрушения и повреждения, приводящие к деформации, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и создает угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан.

21 мая 2019 года дано заключение №7 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу постановлением мэрии г. Ярославля от 24 июня 2019 года №728. Срок отселения физических лиц из помещений в многоквартирном доме определен не позднее 2030 года.

20 октября 2021 года издано постановление мэрии г. Ярославля №990 об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка с описанием местоположения: Российская Федерация, Ярославская область, городской округ <адрес>, и жилых помещений.

Процедура изъятия до настоящего времени не завершена.

В настоящее время на территории города Ярославля действует программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 гг., в которую вошли дома, признанные аварийными и подлежащими сносу (реконструкции) вследствие физического износа в процессе эксплуатации в период с 01.01.2012 года по 01.01.2017 года. Многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017 года в результате пожара, не включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

По мнению судебной коллегии, право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия произвольно установленного ответчиком срока расселения аварийного дома.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, между тем, оснований не соглашаться позицией суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 18 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мэрии города Ярославля – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи