Решение по делу № 2а-2148/2020 от 19.06.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    30 июля 2020 года

                                г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

при секретаре Мандрыгиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 43, административное дело № 2-а-2148/2020 г. по административному иску Ткачевой Валентины Владимировны, Ткачева Николая Владимировича, Савекиной Елены Николаевны, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Савекину Елизавету Андреевну, Савекину Кристину Андреевны к администрации МО «Город Астрахань», с привлечением в качестве заинтересованных лиц жилищного управления администрации МО «Город Астрахань», Ткачева Данила Николаевича о признании незаконным распоряжения и обязании поставить на учет

УСТАНОВИЛ:

      Административные истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, обосновав свои требования тем, что Ткачева В.В. была поставлена на общий учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ г. по списку «медицинские работники». ДД.ММ.ГГГГ г. Ткачева В.В. узнала, что распоряжением № 917-р от ДД.ММ.ГГГГ г. она с семьей снята с данного учета. Основанием к снятию с учета послужил факт обеспеченности Ткачевой В.В. общей площадью жилого помещения по договорам социального найма на одного члена семьи более учетной нормы. С указанным распоряжением административные истцы не согласны и полагают, что административным ответчиком нарушены их права, порядок принятия распоряжения, незаконно принято во внимание, что Ткачевым Н.В. получен в дар объект недвижимости-жилой дом, которые не является общим имуществом супругов. Кроме того, административным ответчиком не принято во внимание, что еще в 2019 году Ткачевой В.В. подавались сведения о внучках, которые также не имеют собственного жилья. В связи с изложенным, истцы просят признать незаконным распоряжение администрации МО «Город Астрахань» № 917-р от ДД.ММ.ГГГГ г.. Обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение путем восстановления Ткачевой В.В. в прежней очереди с даты снятия с учета.

Ткачева В.В., адвокат Оноприенко Н.А., Савекина Е.Н. требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика и жилищного управления администрации МО «Город Астрахань» Воронина В.В. в удовлетворении административного иска просила отказать, пояснив, что после получения в дар Ткачевым Н.В. жилого дома и наличия у Ткачева Д.Н. доли в жилом помещении обеспеченность данной семьи более учетной нормы, что является безусловным основанием к снятию их с учета.

Ткачев Д.Н. в судебное заседание не явился при надлежащем извещении.

    Выслушав явившиеся лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. Ткачева В.В. с составом семьи муж- Ткачев Н.В., дочь Савекина Е.Н., сын Ткачев Д.Н. состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

На основании распоряжения № 917-р ДД.ММ.ГГГГ г. семья Ткачевой В.В. была снята с данного учета. Как следует из данного распоряжения, основанием к снятию с учета послужила обеспеченность данной семьи более учетной нормы.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика и материалов учетного дела, администрацией учтено, что Ткачевым Н.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года получен жилой дом в п. Темижбекский района Новоалександровский Ставропольского края по ул. Шоссейная, 15 площадью 69,7 кв.м.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК РСФСР.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В силу п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно Решения Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 30.05.2006 N 61 "Об учетной норме площади и норме предоставления жилого помещения по договорам социального найма на территории города Астрахани" установлена учетную норму площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 11 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Согласно с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., могут быть сняты с данного учета только при предоставлении им другого жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 г. граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований. которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Указанная правовая норма, сохраняет право граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанное право прекращается только по основаниям, предусмотренным законом, в т.ч. в случае утраты гражданами оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Такой случай наступает, в частности, при обеспеченности названных граждан жилой площадью по договору социального найма по действующим социальным нормам.

В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 г. к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что истцы являются очередниками с 2001 года, при решении вопроса о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежит применению ст. 32 ЖК РСФСР, согласно которой, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Как указано выше, в ДД.ММ.ГГГГ года супруг Ткачевой В.В. получил в дар от матери жилой дом в Ставропольском крае площадью 69,7 кв.м.

Однако в силу п. 2 ст. 256 ГК РФ, п. 1 ст. 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, является его собственностью.

Принадлежащий Ткачеву В.Н. на праве собственности дом, расположенный в Ставропольском крае    не является совместным имуществом и истица в отношении него правом пользования не обладает.

Учитывая данное обстоятельство при расчете обеспеченности семьи Ткачевой В.В. не должно было учитываться жилое помещение, принадлежащее ее мужу.

Соответственно, в настоящий момент Ткачева В.В. и ее семья является нуждающейся в жилом помещении, поскольку норма обеспеченности на одного человека менее учетной нормы. Соответственно, решение административного ответчика о снятии ее с учета является незаконным и подлежит отмене.

Что касается доводов Ткачевой В.В. о том, что администрацией не приняты во внимание ее внуки, то данный довод подлежит отклонению, поскольку Ткачева В.В. с заявлением о включении в состав семьи внуков не обращалась. Кроме того, несостоятелен довод административного истца о том, что в распоряжении имеются неточности, касающиеся ее адреса. Адресом семьи Ткачевых в оспариваемом распоряжении указана ул. Украинская, д.14, ком. 106. Именно по этому адресу Ткачева В.В. была постановлена на учет, в связи с чем он и указан в распоряжении.

Анализ представленной по делу совокупности доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

      Административное исковое заявление Ткачевой Валентины Владимировны, Ткачева Николая Владимировича, Савекиной Елены Николаевны, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Савекину Елизавету Андреевну, Савекину Кристину Андреевны к администрации МО «Город Астрахань», с привлечением в качестве заинтересованных лиц жилищного управления администрации МО «Город Астрахань», Ткачева Данила Николаевича о признании незаконным распоряжения и обязании поставить на учет

удовлетворить.

     Признать незаконным и отменить распоряжение администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ года № 917-р «О снятии Ткачевой В.В., Ткачева Н.В,, Савекиной Е.Н., Ткачева Д.Н с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении».

     Обязать администрацию МО «Город Астрахань» восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении    Ткачеву В.В., Ткачева Н.В., Савекину Е.Н., Ткачева Д.Н.    с даты их постановки.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: