Решение по делу № 2-4626/2013 от 22.10.2013

дело №2-4626/13 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г.Новочеркасск 18 ноября 2013 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи Косенко Ю.Л.,

при секретаре Головиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полянской Е.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Полянская Е.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Новочеркасске, указав, что решением Управления № от <дата> года ей было отказано в назначении пенсии, предусмотренной п.п.19 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия документального подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности. УПФ РФ засчитано в специальный стаж <дата> дня, не засчитан в выслугу лет период работы с <дата> по <дата>- учителем начальных классов в Муниципальном образовательном комплексе <данные изъяты> на том основании, что наименование «образовательный комплекс» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Также не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> <дата> по <дата>

Считает, что отказ в назначении пенсии является неправомерным, просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать УПФ РФ в г.Новочеркасске назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с ее педагогической деятельностью в учреждениях для детей с момента ее обращения в УПФ РФ в г.Новочеркасске, т.е. с <дата>

Истица Полянская Е.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Новочеркасске Омельченко И.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело истицы, суд считает исковые требования Полянской Е.В. подлежащими удовлетворению.

Назначение досрочных пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью установлено п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Основным условием для назначения указанной пенсии в соответствии с этой статьей является наличие специального трудового стажа не менее 25 лет. Если необходимая продолжительность выслуги отсутствует, то назначение пенсии при неполной выслуге законодательством не предусмотрено. Закон не определяет конкретно, на каких должностях и в каких образовательных учреждениях должна протекать работа.

В соответствии со ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ.

Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной статьи Закона, а так же Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

Судом установлено, что решением УПФ РФ в г. Новочеркасске №113 от 09.10.2013 года в назначении досрочной трудовой пенсии Полянской Е.В. отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик определил, что специальный стаж истицы составляет <дата> (при требуемом специальном стаже – 25 лет). При этом в стаж не были включены оспариваемый период с <дата> по <дата> - <данные изъяты> на том основании, что наименование «образовательный комплекс» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

Суд полагает неправомерным не включение ответчиком в специальный стаж истицы оспариваемого периода по следующим основаниям.

Согласно ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определениях от 20.10.2005 г. N 392-О, от 18.04.2006 г. N 83-О, от 21.12.2006 г. N 584-О, от 19.06.2007 г. N 436-О в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическим нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Довод ответчика об исключении из специального стажа истицы периода <данные изъяты> является не состоятельной, поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое доказательственное подтверждение факт работы Полянской Е.В. в спорный период в должности и учреждении, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Расхождение в названии наименования учреждения, указанное в трудовой книжке истицы <данные изъяты> - наименованию учреждения в нормативных документах само по себе не может повлечь исключение данного периода из специального трудового стажа и ущемление прав гражданина.

С учётом изложенного, период работы с <дата>. по <дата>. подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии со статьей 187 ТК Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Представителем ответчика факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд в спорные периоды не оспаривался, в связи с чем суд исходит из того, что за Полянской Е.В. сохранялся средний заработок в периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата>. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании вывода суда о том, что вышеуказанные периоды работы Полянской Е.В. подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», её специальный стаж составляет более 25 лет, она имеет право на пенсию РФ с момента обращения в УПФР в г.Новочеркасске, а отказ УПФ РФ в г. Новочеркасске является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Полянской Е.В. удовлетворить.

Признать решение №13 от 09.10.2013 об отказе в назначении Полянской Е.В. досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске назначить Полянской Елене Вячеславовне пенсию, предусмотренную п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ с <дата> года, включив в специальный стаж периоды работы с <дата>. по <дата>.; с <дата>. по <дата> <дата>. по <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22.11.2013 года.

Судья Ю.Л. Косенко