Решение по делу № 2а-585/2021 от 27.05.2021

№ 2а-585/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск                                                        17 июня 2021 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Омарова А.О., при секретаре судебного заседания Атаковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по РД к Алибеков И.Ш. о взыскании транспортного налога,

установил:

представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по РД Джабраилов А.К. обратился в суд с административным иском к Ибакову Р.Н. о взыскании недоимки за 2015-2018 гг. по транспортному налогу в размере 104098,00 рублей и пени в размере 1467,79 рублей, всего суммы в размере 105565 (сто пять тысячпятьсот шестьдесят пять) руб. 79 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно сведениям в собственности Алибекова И.Ш. (ИНН 050733846082) находится следующее имущество признаваемое объектами налогообложения:

- автомобиль легковой, за государственным регистрационным знаком№, марки/модели: БМВ Х5, VIN:№, 2005 года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ

- автомобиль легковой, за государственным регистрационным знаком: №, марки/модели: НИССАН ТЕАНА 3.5 ПРЕМИУМ, VIN: №, 2006 года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ

- автомобиль грузовой, за государственным регистрационным знаком: №, марки/модели: КАМАЗ 532020, VIN: Х№М0003159, год выпуска 1991, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ

- автомобиль легковой, за государственным регистрационным знаком: №, марки/модели: ВАЗ 210740, VIN: № год выпуска 2009г., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.;

- автомобиль грузовой, за государственным регистрационным знаком: № марки/модели: КАМАЗ № КС 4572, VIN: №, год выпуска 1992, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ

- автомобиль легковой, за государственным регистрационным знаком: №, марки/модели ВАЗ 217030 LADA PRIORA, VIN: №, год выпуска 2011, дата регистрации права 02.08.2011г., дата утраты права 10.03.2017г.;

- автомобиль легковой, за государственным регистрационным знаком: № марки/модели ВАЗ 21093, VIN: №, год выпуска 2000, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ дата утраты права 02.03.2018г.

Налоговым органом в адрес Алибекова И.Ш. направлены: уведомление за № от 10.07.2019г. и требование за № от 23.12.2019г. об уплате налога и пени, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о размере начисленной на сумму недоимки пени и предлагалось добровольно погасить задолженность.

МРИ ФНС № 7 по РД направлено в мировой суд заявление о вынесении судебного приказа на взыскание с ответчика задолженности по налогу.

Судебный приказ отменен судьей, так как в установленный ч.3 ст.123.5 КАС РФ срок от должника поступило возражение относительно его исполнения.

В судебное заседание стороны надлежащим образом извещенные о времени, месте и дате рассмотрения дела не явились, о причинах неявки суд не известили.

В соответствии с ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст.57 Конституции Российской Федерации, а также ч.1 ст.3, п.1 ч.1 ст.23 НК РФ.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.358 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абзацем 1 пункта 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Абзацем 1 пункта 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Следовательно, ст. 48 НК РФ установлен не только шестимесячный срок на подачу соответствующего искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, но и шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (фактически заявления о вынесении судебного приказа на взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица).

Как следует из материалов дела, в собственности административного ответчика Алибеков И.Ш. находится следующее имущество признаваемое объектами налогообложения:

- автомобиль легковой, за государственным регистрационным знаком№, марки/модели: БМВ Х5, VIN:№, 2005 года выпуска, дата регистрации права 28.12.2019г.;

- автомобиль легковой, за государственным регистрационным знаком: №, марки/модели: НИССАН ТЕАНА 3.5 ПРЕМИУМ, VIN: №, 2006 года выпуска, дата регистрации права 05.01.2016г.

- автомобиль грузовой, за государственным регистрационным знаком: № марки/модели: КАМАЗ 532020, VIN: №, год выпуска 1991, дата регистрации права 16.05.2013г.;

- автомобиль легковой, за государственным регистрационным знаком: №, марки/модели: ВАЗ 210740, VIN: №, год выпуска № дата регистрации права 03.02.2015г.;

- автомобиль грузовой, за государственным регистрационным знаком: № марки/модели: КАМАЗ 53213 КС 4572, VIN: №, год выпуска 1992, дата регистрации права 31.08.2010г.;

- автомобиль легковой, за государственным регистрационным знаком: № марки/модели ВАЗ № LADA PRIORA, VIN: ХТА217030В0313733, год выпуска 2011, дата регистрации права 02.08.2011г., дата утраты права 10.03.2017г.;

- автомобиль легковой, за государственным регистрационным знаком: В836МР05, марки/модели ВАЗ 21093, VIN: №, год выпуска 2000, дата регистрации права 20.02.2014г., дата утраты права 02.03.2018г.

Налоговым органом в адрес Алибекова И.Ш. направлены: уведомление за № от 10.07.2018г. и требование за № от 23.12.2019г об уплате налога и пени, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о размере начисленной на сумму недоимки пени и предлагалось добровольно погасить задолженность.

В связи с неисполнением Алибековым И.Ш. обязанности по уплате налога, в его адрес направлено уведомление за № от 10.07.2018г. об уплате транспортного налога в размере 23 719,00 рублей, в связи с неисполнением уведомления в адрес последнего также направлено требование: № от 29.12.2019г. об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 23 719, 00 рублей и пени в размере 101,40 рублей, со сроком исполнения требования до 27 января 2020 года.

В силу п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В установленный срок административный ответчик требование не исполнил, что послужило основанием для обращения административного истца в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Заявление МРИ ФНС № 7 по РД о вынесении судебного приказа о взыскании с Алибекова И.Ш. налога и пени подано мировому судье судебного участка № 112 Буйнакского района Республики Дагестан в октябре 2020 года.

30 октября 2020 года мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Дагестан вынесен судебный приказ о взыскании с Алибекова И.Ш. задолженности по уплате транспортного налога в размере 23 820, 40 рублей, а также государственной пошлины в размере 457 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 N381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч.2, ч.3 ст.48 НК РФ следует, что необходимым условием взыскания является соблюдение налоговым органом двух сроков - как шестимесячного срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и шестимесячного срока для обращения в суд в порядке искового производства.

Однако, по настоящему делу административным истцом шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с ответчика налогов и пени пропущен.

Так, судебный приказ о взыскании с ответчика недоимки по налогам и сборам, а также пени отменен ДД.ММ.ГГГГ, шестимесячный срок обращения с административным иском истек ДД.ММ.ГГГГ. При этом из материалов дела следует, что административное исковое заявление сдано в приемный отдел Буйнакского районного суда РД ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском срока обращения.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом в судебном заседании не представлено, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин, в связи с чем, ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска удовлетворению не подлежит.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом, являющимся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль над сбором налогов и своевременностью их взимания, не приведено.

При указанных выше обстоятельствах, принимая во внимание, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по РД к Алибеков И.Ш. (ИНН 050733846082) о взыскании транспортного налога с физического лица за 2018 год в размере 23 719,00 рублей и пени в размере 101,40 рублей, всего суммы в размере 23 820 (двадцать три тысячи восемьсот двадцать) руб. 40 коп. - отказать.

Настоящее решение является основанием для утраты Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №7 по Республике Дагестан возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, через Буйнакский районный суд Республики Дагестан, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                      А.О. Омаров