Решение по делу № 5-50/2017 от 18.01.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь                                    ДД.ММ.ГГГГ

Судья Индустриального районного суда г. Перми Подыниглазов В.В., при секретаре Гончаровой Ю.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Кононенко А.Н., защитника адвоката Грищенкова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Кононенко А.Н.,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 09:30 час по адресу: <адрес>, сотрудниками полиции было установлено, что гражданин <адрес> Кононенко А.Н., который являясь иностранным гражданином, находился на территории России в безвизовом режиме в периоды с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вновь въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, уклонился от выезда из России по истечении установленного законом срока в 90 суток – до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании Кононенко А.Н. вину не признал, пояснил, что не считает себя гражданином <адрес>, родился и вырос в <адрес>, в Пермь приехал, т.к. здесь у него проживает мать, у которой стало плохо со здоровьем. Неоднократно обращался в паспортную службу для получения гражданства России, однако ему отказывали. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес> в квартире своего знакомого гр.А., который предоставил ему эту квартиру для проживания. Жил в его квартире в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> есть свидетели, которые могут подтвердить тот факт, что на ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживал в <адрес>.

Адвокат Грищенков В.П. поддержал позицию Кононенко А.Н., сообщил о том, что фактически Кононенко А.Н. является гражданином России, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал на территории <адрес>. При таких обстоятельствах Кононенко А.Н. не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина Кононенко А.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением Кононенко А.Н., справкой инспектора отдела по вопросам миграции, другими материалами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию, обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Действия Кононенко А.Н. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Доводы Кононенко А.Н. и его защитника о том, что Кононенко А.Н. фактически является гражданином России, суд считает несостоятельными. Объективных данных о том, что Кононенко А.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории Республики <адрес>, суду не представлено. Регистрации по месту жительства Кононенко А.Н. не имеет, документов (например, договора найма жилого помещения, акта о вселении), подтверждающих факт постоянного проживания Кононенко А.Н. на территории Республики <адрес>, суду не представлено. Решением суда факт постоянного проживания гражданина <адрес> Кононенко А.Н. на территории Республики <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не устанавливался.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что личность Кононенко А.Н. установлена по паспорту, согласно которому он является гражданином Украины, у суда нет данных для вывода о том, что Кононенко А.Н. не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность либо исключающих производство по делу судом не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает, что наказание Кононенко А.Н. следует назначить в виде административного штрафа в целях предупреждения совершения им новых правонарушений.

По мнению суда, наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в отношении Кононенко А.Н. назначено быть не может.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу Кононенко А.Н. заявил о том, что на территории Российской Федерации проживает с матерью – гр.Б., которая является гражданкой России, у нее неудовлетворительное состояние здоровья, он осуществляет за ней уход.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу, не установлено, к административной ответственности Кононенко А.Н. ранее не привлекался. Изложенное выше свидетельствует о прочности семейной и социальной связи Кононенко А.Н. в стране пребывания. При таких данных выдворение Кононенко А.Н. за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»,

П О С Т А Н О В И Л :

Кононенко А. Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Получатель штрафа – УФК по Пермскому краю <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья-                                    В.В. Подыниглазов