Дело № 2-3284/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2016 года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе
единолично судьи Хальчицкого А.С.,
при секретаре Федоровой В.Н.,
с участием:
- истца, законного представителя несовершеннолетнего истца ФИО2, Сметанниковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сметанниковой Е.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 к администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, признании участниками программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы»,
УСТАНОВИЛ:
Сметанникова Е.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, признании участниками программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».
Исковые требования мотивированы следующим.
В соответствии с частью 1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 ст. 40 Конституции РФ). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 ст. 40 Конституции РФ).
Постановлением администрации Тополевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Сметанникова Е.С. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека: Сметанникова Е.С., ФИО3, ФИО2
Двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, в которой зарегистрированы по месту жительства Сметанникова Е.С., ФИО3, ФИО2, принадлежит ФИО5 на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности.
В этой же квартире ФИО5, являющаяся бабушкой супруга Сметанниковой Е.С., зарегистрирована по месту жительства и проживает с момента приобретения квартиры по настоящее время.
Учитывая, что общая площадь квартиры составляет 44,2 кв.м, а норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно Постановлению Главы Тополевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 13 кв.м. общей площади, Сметанникова Е.С. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.
С целью реализации права на жилище, решением комиссии Хабаровского муниципального района Сметанникова Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В течение двух лет Сметанникова Е.С. не смогла получить сертификат по программе обеспечения жильем молодых семей, и в конце 2015 года, в связи с изменением федеральной программы «Жилье для молодых семей на 2015 – 2020 годы», Сметанникова Е.С. была включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» на 2016 год, исходя из даты постановки на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).
В ДД.ММ.ГГГГ отношения Сметанниковой Е.С. с ее супругом стали портиться. Он сменил замки на входной двери в квартиру, практически выгнал Сметанникову Е.С. с сыном из квартиры. Сам же остался проживать в квартире.
ФИО3 намеренно в апреле 2016 года снялся с регистрационного учета в квартире.
Решением мирового судьи судебного района «<адрес>» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ брак между Сметанниковой Е.С. и ФИО3 расторгнут.
ФИО5 обратилась в суд с иском о выселении Сметанниковой Е.С. и ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес>
В ходе судебного разбирательства по иску о выселении, Сметанниковой Е.С. была передана копия письма администрации Тополевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором, по информации заместителя главы администрации указано, что оснований для признания Сметанниковой Е.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий у администрации Тополевского сельского поселения в настоящее время нет.
Направленное в адрес Хабаровского районного суда письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, Сметанникова Е.С. считает подготовленным с нарушением действующего жилищного законодательства.
В письме администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> нет информации, что семья Сметанниковой Е.С. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом сам факт постановки Сметанниковой Е.С. и ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ не оспаривается.
Никаких решений администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района о снятии Сметанниковой Е.С. с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в адрес Сметанниковой Е.С. не поступало. При этом, жилищные условия Сметанниковой Е.С. и ее сына не изменились, земельных участков, денежных средств или жилых помещений в порядке улучшения жилищных условий Сметанникова Е.С. от государства не получала, каких-либо недостоверных сведений или заявление о снятии с жилищного учета не предоставляли, места жительства не изменяли, самостоятельного права пользования другим жильем не приобретали.
Сметанникова Е.С. считает, что она и ее сын неправомерно письмом администрации Тополевского сельского поселения признаны не нуждающимися в улучшении жилищных условий, из-за учета не принадлежащей им на праве собственности жилой площади, а письмо администрации Тополевского сельского поселения подготовленным с нарушением действующего жилищного законодательства.
Сметанникова Е.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, просит признать ее и ее сына нуждающимися в улучшении жилищных условий, признать их участниками программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» с даты постановки на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ, признать письмо администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, подготовленным с нарушением действующего жилищного законодательства.
В судебном заседании истец, законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО2, Сметанникова Е.С. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах ненаправления представителя не сообщил, свою позицию по делу не высказал.
Представитель третьего лица администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, третье лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах ненаправления представителя не сообщило, свою позицию по делу не высказало.
В силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей ответчика администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, третьего лица администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
Выслушав пояснения истца, законного представителя несовершеннолетнего истца ФИО2, Сметанниковой Е.С., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что постановлением администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № Сметанникова Е.С. с семьей в составе 2 человека признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно уведомлению Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ семья Сметанниковой Е.С. в сводном списке молодых семей – участниц подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» по Хабаровскому муниципальному району на 2016 года имеет порядковый №.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы» утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы.
В рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы реализуется подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», реализуемая в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.
Согласно п.п.6, 7 Приложения № к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
Согласно ч.7 ст.52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Фактически в отношении Сметанниковой Е.А. решение о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях не принималось. Изначально, принимая решение о постановке Сметанниковой Е.С. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующий орган местного самоуправления исходил из того, что имеются основания для постановки на такой учет, в том числе, связанные с имущественным положением истца.
Письмом заместителя главы администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района сообщила следующую позицию в отношении нуждаемости Сметанниковой Е.С. в жилом помещении.
Сметанникова Е.С. согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи два человека. Учетная норма площади на одного человека в Тополевском сельском поселении установлена в размере 13,0 кв.м. (постановление Главы Тополевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ). Ранее Сметанникова Е.С. совместно с членами своей семьи ФИО3 и ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении <адрес>, по тому же адресу была зарегистрирована ФИО5 Площадь данного жилого помещения составляет 44,2 кв.м. На данный момент по указанному адресу зарегистрированы 3 человека, на одного проживающего приходится по 14,7 кв.м., что является более установленной в Тополевском сельском поселении учетной нормы. Оснований для признания Сметанниковой Е.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий у администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района в настоящий момент нет.
Таким образом, право Сметанниковой Е.С. на состояние на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, и соответственно, на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» по Хабаровскому муниципальному району, оспаривается.
Сметанникова Е.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (малолетний несовершеннолетний), его родителями являются ФИО3 и Сметанникова Е.С., что подтверждается свидетельством о рождении II-ДВ, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> администрации <адрес>.
ФИО3 и Сметанникова Е.С. состояли в зарегистрированном браке. Решением мирового судьи судебного района «<адрес>» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ брак между Сметанниковой Е.С. и ФИО3 расторгнут. Зарегистрировано расторжение брака.
Решением Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО5 Сметанникова Е.С., ФИО2 признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселены из указанного жилого помещения.
При этом как видно из материалов дела, существе заявленных ФИО5 исковых требований, ФИО2 является в настоящий момент членом семьи Сметанниковой Е.С., проживает с матерью совместно.
Никакими другими жилыми помещениями, кроме того, право Сметанниковой Е.С. и ФИО2 на которое прекращено решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, Сметанникова Е.С., ФИО2 не обеспечены, что подтверждается соответствующими справками КГУП «<адрес>инвентаризация», Управления Росреестра по <адрес>.
Сведений об изменении имущественного положения Сметанниковой Е.С. в материалы дела не представлено, её нуждаемость в жилом помещении на измененный состав семьи не отпала.
При таких обстоятельствах Сметанникова Е.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> подлежит признанию нуждающейся в улучшении жилищных условий на состав семьи она сама и её сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, с даты постановки на жилищный учет – с ДД.ММ.ГГГГ.
Также Сметанникова Е.С. подлежит признанию участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» по Хабаровскому муниципальному району на состав семьи она сама и её сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.
Письмо Администрации Тополевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № предметом самостоятельной юридической проверки быть не может.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2015-2020 ░░░░», ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░. <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░ ░░░2 ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ – ░ ░░.░░.░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2015-2020 ░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░ ░░░2 ░ ░░.░░.░░░░.
░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░
<░░░░░░ ░░░░░░>