Решение по делу № 2-87/2024 (2-1686/2023;) от 24.07.2023

УИД 23RS0015-01-2023-001872-15                                  К делу № 2 –87/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                                                                     22 мая 2024 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                    Коваленко А.А.

при секретаре                                                Кузнецовой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к Ильченко С.А., третьи лица – управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, Хишкова В.И., трюков А.А., Шурыгин Л.Н., Соппа С.А., межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд и с учетом уточненных требований просит запретить Ильченко С.А. и иным лицам эксплуатировать объект капитального строительства литер «Г» общей площадью 410 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в качестве средства размещения (гостевого дома, отеля) до приведения спорного объекта в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Запретить Ильченко С.А. и иным лицам эксплуатировать объект капитального строительства литер «Ж»с пристройкой с кадастровым номером № общей площадью 214,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка с кадастровым номером № а именно, в качестве средства размещения (гостевого дома, отеля), объекта торговли, объекта общественного питания.

Истец - администрация Ейского городского поселения Ейского района, представитель по доверенности Максименко Е.С. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, на уточненных исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Ответчик - Ильченко С.А. в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, решение вынести с учетом представленных возражений.

Третье лицо – управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района представитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо - межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, представитель в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо - Хишкова В.И. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Третье лицо - Шурыгина Л.Н. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Третье лицо - Стрюков А.А. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо - Соппа С.А. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно заданию начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» проведено выездное обследование по использованию земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проведения выездного обследования установлено, что земельный участок, общей площадью 410 кв.м., сформирован, состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером №, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Категория земель – «земли населенных пунктов» вид разрешенного использования – «эксплуатация индивидуального жилого дома».

Согласно правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес>, утвержденными решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ПЗЗ Ейского городского поселения <адрес>», с учетом изменений, внесенных решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне «Ж.1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

В соответствии со сведениями ЕГРН на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположено здание с кадастровым номером № общей площадью 214,7 кв.м., этажность – 3, наименование здания – «жилой дом», назначение – «жилое». Объект капитального строительства принадлежит на праве собственности физическому лицу Ильченко С.А. право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно данным технического паспорта, подготовленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризации-Краевой БТИ» по <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на вышеуказанном земельном участке находится жилой дом литер «Ж», число этажей надземной части - 3, общая площадь литера «Г7», 183,2 кв.м.

В соответствии со сведениями ЕГРН на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположено здание с кадастровым номером № общей площадью 34,8 кв.м., этажность – 1, наименование здания – «жилой дом с пристройкой», назначение - «жилое», право собственности в установленном порядке не зарегистрировано.

В соответствии со сведениями ЕГРН на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположено здание с кадастровым номером №, общей площадью 48,7 кв.м., этажность – 1, наименование здания – «жилой дом», назначение - «жилое», право собственности в установленном порядке не зарегистрировано.

Визуальным осмотром и фотографированием установлено, что на вышеуказанном земельном участке объектов капитального строительства с кадастровыми номерами № не существует.

Также установлено, что на указанном земельном участке расположен трехэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, по внешним характеристикам, попадающим под (гостевой дом, столовую), объект капитального строительства имеет оконные и дверные проемы по периметру первого, второго, третьего этажей. Установлено, что на первом этаже в трехэтажном объекте капитального строительства с кадастровым номером №, с информационной вывеской «живое пенное разливное - Домашняя кухня», осуществляется коммерческая деятельность, а именно оказываются услуги по изготовлению пищи (столовая, кафе) для граждан. С лицевой стороны земельного участка на уровне второго третьего этажей пристроены выступающие по наружной стене здания, площадки с перилами, по внешним характеристикам попадающим под (балкон).

С левой стороны от трехэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером № возведен одноэтажный объект капитального строительства с информационной вывеской «живое пенное разливное», есть основания полагать, что в объекте капитального строительства осуществляется коммерческая деятельность, в части продажи кваса и иных напитков. Одноэтажный объект капитального строительства на государственном кадастровом учете не состоит, право собственности в установленном порядке не зарегистрировано.

С тыльной стороны вышеуказанного земельного участка возведен трехэтажный объект капитального строительства. Установлено, что с лицевой стороны к трехэтажному объекту капитального строительства пристроен лестничный пролет, ведущий на второй этаж, третий этаж, а также было установлено, что трехэтажный объект капитального строительства имеет назначение средство временного размещения граждан (гостиница, гостевой дом).

Трехэтажный объект капитального строительства на государственном кадастровом учете не состоит, право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Согласно данным отдела торговли и курортов администрации Ейского городского поселения Ейского района коммерческую деятельность в объектах капитального строительства осуществляет ИП Ильченко С.И.

Изучение информационно-коммуникационной сети интернет было установлено, что трехэтажный объект капитального строительства имеет назначение средство временного размещения граждан (гостиница, гостевой дом), с названием «Анастасия».

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным учреждением «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес>» выдано разрешение № на реконструкцию здания индивидуального жилого дома литеры «А», «а1» по <адрес>, в части строительства пристройки к жилому дому наружным размером 6,95х2,0 м. (том 1 л.д.74-75).

ДД.ММ.ГГГГ Ильченко С.А. обратился в комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес> с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ проведены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по <адрес> – «общественное питание (4.6)».

По результатам публичных слушаний, с учетом рекомендаций комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) постановление администрации Ейского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Ильченко С.А. отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка – «общественное питание (4.6), в связи с возражениями собственников смежного земельного участка (том 1 л.д. 71).

Пристройка к жилому дому литер «Ж» расположенная на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> была возведена и в 2018 году уже существовала.

Для разрешения спора по ходатайству ответчика по делу назначена строительно-техническая экспертиза.

        Согласно заключению строительно-технической экспертизы проведенной экспертом Яценко В.А. следует, что параметры здания литер «Г» расположенного на земельном участке, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствуют разрешительной документации, за исключением этажности. Фактически здание имеет 3 этажа вместо указанных в разрешительной документации – 2.

        Строение литера «Г» расположенное на земельном участке, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам в части состава и габаритов помещений, в части наличия инженерных систем, этажности, что позволяет использовать его в качестве жилого дома.

        При этом, поделено на группу помещений, не сообщающихся между собой – обособленных, что не соответствует понятию «индивидуальный жилой дом» упомянутому в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

        Для приведения в соответствие здания с понятием «индивидуальный жилой дом» необходимо провести строительные работы, заключающиеся в объединении помещений 1,2, 3 этажа путем устройства внутренней или наружной закрытой лестничной клетки с целью объединения помещений.

        Строительно-техническое состояние здания литер «Г», а также пристройка к жилому дому литер «Ж», расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан не создает (том 1 л.д. 185-223).

        Согласно части 2 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

           Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, произведено в соответствии с нормативными, методическими и справочными источниками в соответствии с действующим законодательством, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы эксперта обоснованы, мотивированы, неясностей и противоречий не содержат, перед производством эксперт, имеющий соответствующую квалификацию и стаж работы по профессии, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Позиция истца относительно эксплуатации ответчиком объекта недвижимости в качестве строения гостиничного типа подтверждается и результатами мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что спорное строение эксплуатируются в качестве гостевого дома, с названием «Анастасия», что подтверждаются актом осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 54).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц является средством размещения.

Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Классификатор), предусмотрен вид разрешенного использования с кодом 2.1 «для индивидуального жилищного строительства». Содержанием указанного вида разрешенного использования предусмотрено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Размещение зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них Классификатором отнесено к виду разрешенного использования земельного участка «гостиничное обслуживание» (код 4.7).

    Согласно требованиям статей 40, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, а также вправе возводить объекты недвижимости в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района следует удовлетворить в полном объеме.

Представителем ответчика заявлено ходатайство об отмене обеспечительных мер, принятых по ходатайству истца при принятии искового заявления к производству Ейского городского суда Краснодарского края.

           Определением Ейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца по делу приняты обеспечительные меры в виде запрета Ильченко С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и иным лицам эксплуатацию жилого дома (трехэтажный объект) с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке общей площадью 410 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в коммерческих целях, в качестве гостиницы (гостевого дома), до рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда. Об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

В связи с уточнением администрацией Ейского городского поселения Ейского района исковых требований, суд считает, что принятые обеспечительные меры подлежат отмене, так как требование о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой в рамках настоящего искового заявления администрацией не заявлялось, угрозу жизни и здоровью граждан спорный объект не представляет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Запретить Ильченко С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и иным лицам эксплуатировать объект капитального строительства литер «Г» общей площадью 410 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в качестве средства размещения (гостевого дома, отеля) до приведения спорного объекта в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Запретить Ильченко С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и иным лицам эксплуатировать объект капитального строительства литер «Ж» с пристройкой с кадастровым номером № общей площадью 214,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка с кадастровым номером №, а именно, в качестве средства размещения (гостевого дома, отеля), объекта торговли, объекта общественного питания.

Отменить меры обеспечения иска, наложенные определением Ейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и снять запрет Ильченко С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и иным лицам эксплуатацию жилого дома (трехэтажный объект) с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке общей площадью 410 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в коммерческих целях, в качестве гостиницы (гостевого дома).

Решение суда в части отмены обеспечительных мер может быть обжаловано в <адрес>вой суд, путем подачи частной жалобы через Ейский городской суд в срок пятнадцать рабочих дней.

        Решение суда в остальной части может быть обжаловано в <адрес>вой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в месячный срок.

    Председательствующий