Решение по делу № 21-133/2022 от 24.10.2022

    Судья Ситникова С.Ю.                                                          дело № 21-133/2022

    (№ дела суда первой инстанции 12-259/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

17 ноября 2022 года                                                                          город Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Бзегежева Н.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Орион» в лице директора ФИО2 на постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14 января 2022 года №, на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27 апреля 2022 года, с учетом определения Майкопского городского суда Республики Адыгея от 05 сентября 2022 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14.01.2022       № Общество с ограниченной ответственностью «Орион» (далее – ООО «Орион») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказанию в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей за осуществление перевозок автомобильным транспортом с несоответствующим контрольным устройством (тахографом) установленным требованиям (при внутрироссйских перевозках), а именно: транспортное средство оснащено техническим средством контроля за соблюдением водителем режима труда и отдыха, не обеспечивающим регистрацию информации на карте водителя (аналоговое контрольное устройство).

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27.04.2022, с учетом определения Майкопского городского суда Республики Адыгея от 05.09.2022 данное постановление оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Орион» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный суда Республики Адыгея, директор ООО «Орион» (далее - Общество) ФИО2 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В доводах жалобы указывает на отсутствие состава административного правонарушения в действиях юридического лица ООО «Орион», поскольку согласно договору от 02.02.2021 заключенному между ФИО11 и ООО «Орион» и договору от 03.09.2021 заключенному между ФИО5 и ООО «Орион», последний являлся экспедитором для них, но не являлся перевозчиком и не имел трудовых правоотношений с ФИО5

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея) по доверенности ФИО4, возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «Орион», надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №), прихожу к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 № 440 в приложении № 1 утверждены требования «Об утверждении требований к тахографам, установленных на транспортные средства», который разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213, во исполнение статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с пунктом 3 части 3 Приложения № 1 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 № 440, блок СКЗИ, входящий в состав бортового устройства тахографа, обеспечивает аутентификацию, регистрацию информации в некорректированном виде в защищенной памяти, хранение информации ограниченного доступа используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи.

На основании пунктов 2, 3 и 6 Приложения № 1 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 № 438, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании, обязаны оснащать транспортные средства категории № 2, № 3, М 2, М 3 тахографами по перечню ФБУ «Росавтотранс», или обеспечивать модернизацию контрольного устройства для приведения его в соответствие с требованиями приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 № 440. В результате тахограф должен обеспечивать возможность распечатки контрольного чека с указанием номера блока СКЗИ тахографа в перечне сведений о модулях блоков СКЗИ, формулируемом ФБУ «Росавтотранс» (пункт 9 приложения к Приказу № 438).

За выпуск на линию транспортного средства и осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с несоответствующим контрольным устройством (тахографом) установленным требованиям, квалифицируется, как административное правонарушение по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотрена административная ответственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.11.2021 в 10 часов 51 минуту при осуществлении государственного транспортного контроля (надзора) на стационарном посту весового и габаритного контроля <адрес> при осмотре автомобиля марки MAN 19.414, государственный регистрационный знак № в составе полуприцепа SAMRO государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО5 выявлено, что ООО «Орион» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в допуске к участию в дорожном движении указанное транспортное средство с нарушением установленных правил использования контрольного устройства (тахографа), а именно: транспортное средство оснащено техническим средством контроля за соблюдением водителем режима отдыха и труда, не обеспечивающим регистрацию информации на карте водителя (аналоговое контрольное устройство), что подтверждается актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 18.11.2021 № (л.д. 24).

Согласно материалам дела об административном правонарушении, вина ООО «Орион» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных должностным лицом и судьей доказательств, в частности:

- договором о перевозке грузов автомобильным транспортом и оказании сопутствующих транспортных услуг от 02.02.2021 №, заключенным между индивидуальным предпринимателем ФИО7 (заказчик) и ООО «Орион» в лице директора ФИО6 (исполнитель), в соответствии с которым ООО «Орион» обязуется исполнять поручения ИП ФИО7 по осуществлению перевозок грузов от указанного заказчиком грузоотправителя или указанному заказчиком грузополучателю, из содержания которого следует, что доставку груза осуществляется непосредственно исполнитель (л.д. 33-34);

- товарной накладной от 15.11.2021 №, в которой указаны грузополучатель ИП ФИО7, поставщик ООО «Салаватстекло Каспий» перевозимый груз - стекло листовое, принявший груз водитель - ФИО8 (л.д. 26);

- актом выполненных услуг от 24.11.2021, счетом на оплату от 24.11.2021 № и платежным поручением от 29.11.2021 №, согласно которым денежные средства в размере 180 000 рублей, получены ООО «Орион» от ИП ФИО7 в счет оплаты за услуги грузоперевозки, что подтверждает исполнение обязательств ООО «Орион» перед ИП ФИО7 в рамках указанной грузоперевозки (л.д. 35, 36);

- объяснением ИП ФИО7 от 13.12.2021, в котором она указала, что является грузополучателем и заказчиком организации перевозки, а исполнителем перевозки выступает ООО «Орион» по договору о перевозке грузов автомобильным транспортом и оказании сопутствующих транспортных услуг от 02.02.2021 № (л.д. 32 – оборотная сторона );

- постановлением от 18.11.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении водителя ФИО5 (л.д. 23).

Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.11.2021, согласно которой ООО «Орион» предоставляет услуги по перевозкам 49.41 (л.д. 37-38).

Отклоняя довод жалобы о том, что ООО «Орион» осуществляло лишь экспедиторские услуги при доставке груза по отношению к ИП ФИО7 и агентом по отношению к водителю транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в составе полуприцепа SAMRO государственный регистрационный знак № ФИО8, учитываю вышеизложенные доказательства, а, также, принимаю во внимание тот факт, что водитель ФИО8 не зарегистрирован в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя, и, соответственно, на основании статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, не может самостоятельно осуществлять услуги по перевозке грузов.

Совокупность вышеназванных доказательств свидетельствует о том, что титульным (де-юре) грузоперевозчиком в рамках рассматриваемой перевозки правильно признано ООО «Орион», поскольку именно оно являлось исполнителем по договору грузоперевозки от 02.02.2021 №, заключенному с ИП ФИО7

Таким образом, установленные должностным лицом и судом первой инстанции обстоятельства свидетельствуют о наличии вины юридического лица ООО «Орион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, при этом действия юридического лица квалифицированы верно.

Установленные по делу фактические обстоятельства ООО «Орион» не опровергнуты.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей в отношении ООО «Орион» назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

С учетом изложенного, полагаю доводы жалобы на постановление должностного лица и решение судьи необоснованными, направленными на неправомерное уведение ООО «Орион» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, а потому подлежащими отклонению.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного суда Республики Адыгея

р е ш и л :

постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14 января 2022 года №, на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27 апреля 2022 года, с учетом определения Майкопского городского суда Республики Адыгея от 05 сентября 2022 года оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Орион» в лице директора ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея                                  Н.Ш. Бзегежева