Решение по делу № 2-5982/2021 от 04.06.2021

Производство № 2-5982/2021

УИД 28RS0004-01-2021-006476-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    13 сентября 2021 года    город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Токовой И.В.,

при секретаре Саниной Д.Н.

с участием представителя администрации г. Благовещенска – Городной Э.П., ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску – Мицук Т.А., ее представителя – Белоусова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Благовещенска к Мицук Татьяне Анатольевне о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, встречного искового заявления Мицук Татьяны Анатольевны к администрации г. Благовещенска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Администрация г. Благовещенска обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что Мицук Т.А. является собственником ***, в ***.

На основании решения Благовещенского городского суда Амурской области от 26.02.2015 года по делу № 2-695/15, вынесенного по иску предыдущего собственника ЕВ, жилое помещение было сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию на 01.10.2014 года.

По результатам проверки жилого помещения, проведенной 12.07.2019 года, установлено, что ответчиком выполнена самовольная перепланировка:

проем между коридором, площадью 12,8 кв.м. - позиция 1 по техническому паспорту, и кухней, площадью 7,6 кв.м., - позиция 5 по техническому паспорту зашит листами ГВЛ по металлическому каркасу;

часть коридора площадью ориентировочно 5 кв.м, присоединена к туалету и ванной, путем установки перегородки в коридоре, дверные коробки в ванной и туалете демонтированы, дверные полотна сняты.

В другие части квартиры доступ не был обеспечен, разрешение на перепланировку не предъявлено.

Решение суда о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии отсутствует.

Письмом от 04.10.2019 года ответчику был установлен срок - 9 месяцев для приведения жилого помещения в прежнее состояние, о чем проинформировать администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

До настоящего времени ответчиком не представлено документов свидетельствующих о приведении жилого помещение в прежнее состояние в связи с чем, устранение допущенных нарушений возможно только в судебном порядке.

Основывая свои требования на указанных обстоятельствах и положениях ст.ст. 17, 25, 26, 29 ЖК РФ, истец просит обязать Мицук Т.А. привести *** в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 01.10.2014 года.

В ходе судебного разбирательства ответчиком по делу Мицук Т.А. представлено встречное исковое заявление к администрации г. Благовещенска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Встречный иск мотивирован следующими обстоятельствами.

Мицук Т.А. является собственником ***. В указанном жилом помещении ею была проведена перепланировка, в результате которой изменилась его конфигурация. Перепланировка проведена без согласования с органом местного самоуправления. Согласно проектной документации, изготовленной ИП ЛВ, при перепланировке предусмотрено: закладка существующих дверных проемов, устройство новых дверных проемов в квартиры. Общая прочность несущих конструкций жилого дома в результате перепланировки не нарушена. Проект перепланировки согласован в управляющей компанией, обслуживающей многоквартирный дом. Безопасность проведенной перепланировки подтверждается техническим заключением от 17.02.2021 года.

Ссылаясь на ч. 4 ст. 29 ЖК РФ истец просит сохранить жилое помещение - *** в перепланированном состоянии, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В процессе рассмотрения дела истцом по встречному иску Мицук Т.А. представлено дополнение оснований исковых требований и уточнение предмета иска, которые приняты судом на основании ст. 39 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель администрации г. Благовещенска поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивала на его удовлетворении. Против удовлетворения встречных исковых требований возражала, указав, что перепланировка, проведенная в квартире Мицук Т.А., не согласована с органом местного самоуправления, является самовольной.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску Мицук Т.А., ее представитель требования первоначального иска не признали, указав, что перепланировка в *** выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм. Не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза жизни и (или) здоровью граждан. Настаивали на удовлетворении встречных исковых требований, полагая, что объективных препятствий дальнейшей эксплуатации квартиры по назначению после проведенной перепланировки не имеется. Перепланировка квартиры не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию объекта, что подтверждается техническим заключением ИП ЛВ

Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. О причинах неявки не сообщил. Доказательств уважительности причин неявки не представил. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с п.п. 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Частью 2 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Статья 29 ЖК РФ предусматривает, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из представленных доказательств судом установлено, что с 13.08.2015 года Мицук Т.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Ранее данное жилое помещение представляло собой коммунальную квартиру, состоящую из четырех комнат, три из которых (6, 7, 8) находились в собственности ЕВ

В целях улучшения жилищных условий ЕВ были произведены перепланировка и переустройство, а именно: возведена перегородка в коридоре, зашит дверной проем в комнату, пробит проем с целью соединения кухонной зоны с комнатой, перенесена кухня на площадь жилой комнаты.

В ходе перепланировки жилого помещения – комнат 6, 7, 8, принадлежавших ЕВ, был заложен дверной проем между жилой комнатой *** и коридором. В результате комната *** стала представлять собой самостоятельно жилое помещение, с отдельным входом.

Вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области по гражданскому делу № 2-695/15 удовлетворены исковые требования ЕВ к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, сохранении жилого помещения – ***, расположенной в *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

04.07.2019 года гр. ДВ, проживающий по адресу: *** обратился в Управление ЖКХ администрации г. Благовещенска с заявлением о проведении проверки законности перепланировки в ***, расположенной в этом же доме.

По результатам проверки жилого помещения, проведенной 12.07.2019 года, установлено, что его собственником Мицук Т.А. была выполнена самовольная перепланировка: проем между коридором, площадью 12,8 кв.м - позиция 1 по техническому паспорту, и кухней, площадью 7,6 кв.м, - позиция 5 по техническому паспорту зашит листами ГВЛ по металлическому каркасу; часть коридора площадью ориентировочно 5 кв.м, присоединена к туалету и ванной, путем установки перегородки в коридоре, дверные коробки в ванной и туалете демонтированы, дверные полотна сняты. В другие части квартиры доступ не был обеспечен, разрешение на перепланировку не предъявлено. По результатам проверки составлен акт.

В материалы дела Мицук Т.А. представлен рабочий проект перепланировки ***, изготовленный ИП ЛВ (свидетельство №0491-01/П-176) (шифр 02-2020).

Согласно данному проекту при перепланировке квартиры предусмотрено: закладка существующих дверных проемов, устройство новых дверных проемов квартиры.

Вышеуказанные работы были выполнены в ***, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 15.07.2021 года, актом технического заключения по обследованию помещений квартиры от 17.02.2021 года.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ Мицук Т.А. представлен суду рабочий проект перепланировки ***, изготовленный ИП ЛВ, и согласованный с организацией, обслуживающей многоквартирный дом, ООО «УК «Единство».

Согласно заключению главного инженера проекта общая прочность несущих конструкций жилого дома в результате перепланировки не нарушена.

Дальнейшая эксплуатация квартиры возможна и не создает угрозу жизни и здоровью лицам, проживающим в этом доме.

Данная перепланировка не требует осуществления авторского надзора, т.к. нет изменений в несущих конструкциях.

Все запроектированные изменения планировки выполнены для повышения комфорта проживающих в жилом помещении.

Безопасность произведенной перепланировки в *** подтверждается актом технического заключения по обследованию помещений квартиры, составленным ИП ЛВ

Из содержания данного заключения следует, что в обследуемой квартире выполнена перепланировка, которая соответствует разработанному проекту: а) частично демонтированы кирпичные ненесущие перегородки толщиной 120мм между коридором и жилой комнатой, а также между коридором и гардеробной; б) возведена перегородка между коридором и санузлом, а также между санузлом и кухней. Указанная перепланировка произведена в целях благоустройства квартиры и повышения комфорта проживания.

Обследованием установлено, перепланировка выполнена согласно проекта перепланировки, все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, плиты перекрытия, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения.

Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки исправное, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Выполненная перепланировка не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции здания, установленные градостроительным регламентом, и не снижает несущей способности строительных конструкций здания.

Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной *** многоквартирном жилом доме по ***, не установлено.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Доказательств, позволяющих усомниться в правильности проведенного исследования и достоверности приведенных выводов, суду не представлено.

Из акта осмотра жилого помещения, составленного 10.09.2021 года и подписанного представителями Управления ЖКХ администрации г. Благовещенска, администрации г. Благовещенска, собственником ***, жилое помещение соответствует техническому паспорту, составленному по состоянию на 15.07.2021 года. На лоджии отсутствует радиатор отопления. К акту приложены фотоматериалы.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что Мицук Т.А. были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки принадлежащего ей жилого помещения. Перепланировка и переустройство проведены с соблюдением требований и норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию квартиры, а также соблюдены права и законные интересы других граждан, в связи с чем, помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии в соответствии с проектом ИП ЛВ

В порядке ст. 56 ГПК РФ администрацией г. Благовещенска не были представлены доказательства, опровергающие выводы, изложенные в приведенном выше акте технического заключения, а также доказательства, подтверждающие невозможность сохранения квартиры в перепланированном состоянии.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Мицук Т.А. о сохранении жилого помещения – *** соответствуют закону и подлежат удовлетворению.

Удовлетворение исковых требований Мицук Т.А. о сохранении квартиры в перепланированном состоянии исключает удовлетворение встречных требований администрации г. Благовещенска о приведении *** в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 01.10.2014 года.

Разрешая требование Мицук Т.А. о возмещении судебных расходов, суд исходит из следующего.

При подаче встречного иска Мицук Т.А. были понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером ПАО Сбербанк от 15.07.2021 года.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Как указано в пункте 19 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

При решении вопроса о лице, на которое следует отнести судебные расходы, понесенные заявителем, должна быть учтена суть спорных правоотношений, причины возникновения таковых и предусмотренные законом полномочия органа при совершении соответствующих действий.

Как усматривается из материалов дела, предметом инициированного Мицук Т.А. спора являлось сохранение принадлежащего ей жилого помещения в перепланированном состоянии.

Указанные требования истца не связаны с нарушением или оспариванием прав истца со стороны ответчика, при этом ответчик не имел возможности добровольно удовлетворить требования истца без судебного решения, поскольку выполненная истцом перепланировка являлась самовольной и подлежала узаконению на основании решения суда в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 29 ЖК РФ.

При таком положении суд находит, что судебные издержки, понесенные истцом, не подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрация города Благовещенска к Мицук Татьяне Анатольевне о приведении жилого помещения в первоначальное состояние - отказать.

Сохранить жилое помещение – *** в перепланированном состоянии, в соответствии с проектом выполненным ИП ЛВ, в соответствии с которым:

- частично демонтированы кирпичные ненесущие перегородки толщиной 120мм между коридором и жилой комнатой, а также между коридором и гардеробной;

- возведена перегородка между коридором и санитарным узлом, а также между санузлом и кухней.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Председательствующий судья    Гокова И.В.

Решение в окончательной форме составлено 20.09.2021 года