Решение по делу № 5-701/2022 от 05.05.2022

Адм. дело № 5-701/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 мая 2022 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Дёмин В.С., рассмотрев в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: г.Апатиты, ул.Ферсмана, д.44, дело об административном правонарушении в отношении

Красильниковой Светланы Владимировны, <.....>

у с т а н о в и л :

29.04.2022 в 17 часов 20 минут Красильникова С.В. находилась в общественном месте, а именно в торговом павильоне «Скороежка», расположенном по адресу: Мурманская область, г.Апатиты, ул.Ферсмана, д.17, без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски или респиратора) в нарушение правил поведения, обязательных для исполнения гражданами, находящимися на территории Мурманской области, установленных п.2.1.1 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Мурманской области №175-ПП от 04.04.2020.

Действия Красильниковой С.В. должностным лицом квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Будучи надлежащим образом извещённой о дате, месте и времени судебного разбирательства Красильникова С.В. не явилась, на рассмотрении дела с её участием не настаивала, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала, а поэтому суд, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотрел дело в её отсутствие.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункта «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 №9, протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области от 02.04.2020 №2, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 №31"О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 №175-ПП на территории Мурманской области продлён режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила).

Согласно подпункту 2.1 пункту 2.1.1 Правил граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) при нахождении на парковках, в лифтах, в общественном транспорте, при посещении объектов розничной торговли, в том числе торговых центров, торгово-развлекательных центров, аптек, железнодорожных вокзалов, аэропортов, помещений иных организаций, правилами посещения которых установлено обязательное использование СИЗ, либо использование СИЗ, а также в случае, если использование СИЗ является обязательным условием осуществления трудовой деятельности гражданином.

Вместе с тем, постановлением Правительства Мурманской области от 13.05.2022 № 365-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 04.04.2020 №175-ПП» подпункт 2.1.1 пункта 2.1 Правил признан утратившим силу.

Согласно ч.2 ст.54 Конституции РФ если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3 (утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021) следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении (п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Таким образом, взаимосвязанные положения ч.2 ст.1.7 и п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, воспроизводящие и конкретизирующие приведенную выше норму Конституции РФ применительно к институту административной ответственности, означают, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, независимо от того, что на момент совершения вменяемого деяния указанный закон или его положения являлись действующими.

С учётом анализа приведенных выше правовых норм, положений действующего законодательства в затронутой сфере на момент совершения инкриминируемого деяния, а также на момент рассмотрения данного дела, улучшающего положение Красильниковой С.В., производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Красильниковой Светланы Владимировны прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.С.Дёмин