Решение по делу № 2а-292/2020 от 16.03.2020

Дело№ ___________а-292-2020

УИД21RS0№ ___________-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июня 2020 года ........................

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Одровой Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по ........................ к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил :

Административный истец ИФНС по ........................ обратился с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации для должника до исполнения обязательств по исполнительному производству №. 52689/19/21024-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от "___" ___________ г. на основании исполнительного документа: постановления о взыскании налогов, сборов, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) от "___" ___________ г. № ___________ возбуждено исполнительное производство № ___________-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу ИФНС задолженности в размере 34 692,97 руб. До настоящего времени задолженность в бюджет не перечислена. По мнению истца, установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав Инспекции не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений.

Административный истец просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомление о вручении судебной повестки лично административному истцу, в судебное заседание не явился.

Отдел судебных приставов по ........................, Шумерлинскому и ........................м Чувашской Республики извещены, в суд не явились, явку представителя не обеспечили.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. 150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от "___" ___________ г. N 114-ФЗ " О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию " гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 5 ст. 15 Федерального закона от "___" ___________ г. N 114-ФЗ " О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию " право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от "___" ___________ г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В ч. 1 ст. 67 Федерального закона от "___" ___________ г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что при неисполнении должником -гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 67 Федерального закона от "___" ___________ г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа, а именно постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от "___" ___________ г. № ___________ в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ИФНС России по ........................ возбуждено исполнительные производства № ___________-ИП от "___" ___________ г.. Размер задолженности на момент возбуждения исполнительного производства составлял 34 692,97 руб.

В обоснование своих требований налоговая инспекция ссылается только на то обстоятельство, что за ФИО1 числится задолженность, которая им не уплачена.

Как следует из положений ст. 67 ФЗ N 229-ФЗ возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В материалах дела отсутствуют данные об отмене постановлений налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В соответствии с названными нормами права суд установил факт неисполнения ФИО1 требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить, в связи, с чем суд удовлетворяет административный иск.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, ........................, кВ. 50 до исполнения обязательств по исполнительному производству в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Шумерлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А.Одрова