Решение по делу № 2-42/2019 от 31.10.2018

Дело № 2-42/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года <адрес>.

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Гордеевой Е. В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – <адрес> (межрайонному) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы в связи с осуществлением педагогической деятельности,

Установил:

Гордеева Е.В. обратилась с иском в Алатырский районный суд Чувашской Республики, исковые требования обосновала тем, что решением ГУ УПФР в <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «тренера – преподавателя» по конькобежному спорту в ДЮСШ спортклуба <адрес> производственного объединения <адрес> Отказ во включении периода работы в специальный стаж ГУ УПФР РФ по <адрес> (межрайонное) обосновал тем, что наименование учреждений «спортклуб», «производственное учреждение» не поименованы Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Как следствие, оспариваемым решением, ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (решением установлена фактическая продолжительность специального стажа – 23 года 10 месяцев 21 день, а требуется – 25 лет). С решением не согласна.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФР РФ по <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ УПФР РФ по <адрес> (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера – преподавателя по конькобежному спорту в ДЮСШ спортклуба <адрес> производственного объединения «Уралвагонзавод»; обязать ГУ УПФР РФ по <адрес> (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Гордеева Е.В. исковые требования поддержала, пояснила, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд отказал в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В специальный стаж не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера – преподавателя по конькобежному спорту в ДЮСШ спортклуба <адрес> производственного объединения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность инструктора спортклуба «Спутник», а с ДД.ММ.ГГГГ была принята в ДЮСШ тренером – преподавателем по конькобежному спорту по совместительству с нагрузкой № часов в неделю, затем с ДД.ММ.ГГГГ введена в штат ДЮСШ. Она работала с детьми, выезжала с ними на соревнования. При увольнении из ДЮСШ в ДД.ММ.ГГГГ году, она обнаружила, что в ее трудовую книжку не была внесена запись о принятии ее в ДЮСШ тренером – преподавателем по конькобежному спорту.

Представитель ответчика ГУ Управления ПФ РФ в <адрес> <адрес> (межрайонного) Жукова Т.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «м» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами, что решением ГУУПФР в <адрес> <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, в специальный стаж Гордеевой Е.В. не включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тренера – преподавателя по конькобежному спорту в ДЮСШ спортклуба <адрес> производственного объединения <адрес> поскольку наименование учреждений «спортклуб», «производственное учреждение» не поименованы Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Фактическая продолжительность специального стажа составила №. Принято решение отказать Гордеевой Е.В. в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Указанное решение пенсионного органа суд находит необоснованным.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тренера – преподавателя по конькобежному спорту в ДЮСШ спортклуба <адрес> производственного объединения «Уралвагонзавод» подтвержден уточняющими справками, выданными ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МОО Спортивный клуб «Спутник» Нижнего Тагила, лицевым счетом за ДД.ММ.ГГГГ годы, выданными <адрес>, на имя Гордеевой Е.В..

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № подписанного председателем СК <адрес> ФИО1, Гордеева Е.В. принята на работу тренером – преподавателем по конькобежному спорту в ДЮСШ в спортклуб <адрес> Производственного объединения <адрес>

В период работы истца действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, согласно п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных учреждениях.

В соответствии с п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к работе по специальности во внешкольных учреждениях относится работа в качестве тренера - преподавателя. К внешкольным детским учреждениям: детско-юношеские спортивные школы.

Списком 1991 года N 463 предусмотрена должность «тренер-преподаватель» и поименованы внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы; Согласно Постановлению Совмина СССР от 30 апреля 1952 года N 2140 «Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик» детская спортивная школа внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.

В соответствии с Типовым положением о ДЮСШ, утвержденным Приказом Государственного комитета по физической культуре и спорту N 228 от 09 апреля 1987 года, детско-юношеская спортивная школа являлась внешкольным учреждением, пользующимся правами юридического лица и осуществлявшим физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие, вела работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказывала всестороннюю помощь общеобразовательным школам в организации методической и спортивно-массовой работы. Данным Положением в разделе 5 «Руководство школы» поименованы тренеры-преподаватели, в том числе и старшие, без указания на наличие в школе должности тренера.

Согласно разделу «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года N 761н тренер-преподаватель осуществляет набор в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности детей и подростков, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний. Отбирает наиболее перспективных обучающихся, воспитанников для их дальнейшего спортивного совершенствования. Проводит учебно-тренировочную и воспитательную работу, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области методической, педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий с использованием наиболее эффективных методов спортивной подготовки обучающихся и их оздоровления. Организует разнообразные виды деятельности обучающихся, воспитанников, в том числе самостоятельную, исследовательскую, проблемное обучение, ориентируясь на их личность, развитие мотивации их познавательных интересов, способностей; осуществляет связь обучения с практикой, обсуждает с обучающимися, воспитанниками актуальные события современности. В данном разделе должность "тренер" не предусмотрена.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж периода ее работы в должности тренера – преподавателя по конькобежному спорту в ДЮСШ спортклуба <адрес> производственного объединения <адрес>», поскольку Гордеева Е.В. осуществляла в спорные периоды педагогическую деятельность во внешкольном детском учреждении и фактически выполняя обязанности тренера- преподавателя.

Как видно из квалификационных характеристик профессий, работу с детьми и подростками в спортивных школах осуществляет тренер-преподаватель, должность которого исходя из спорного периода была указана в Типовом положении о ДЮСШ, утвержденным Приказом Государственного комитета по физической культуре и спорту № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом установленного решением ГУ Управления Пенсионного Фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ специального стажа 23 № и включенного судебным решением периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тренера – преподавателя по конькобежному спорту в ДЮСШ спортклуба <адрес> производственного объединения <адрес> специальный стаж работы Гордеевой Е.В., дающий право на пенсию на льготных условиях, на день обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ составляет более № лет, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению и выплате с указанной даты.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гордеевой Е. В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики – <адрес>) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы в связи с осуществлением педагогической деятельности – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Гордеевой Е. В. в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность период работы Гордеевой Е. В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тренера – преподавателя по конькобежному спорту в ДЮСШ спортклуба «<адрес> производственного объединения <адрес>

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> по <адрес> обязанность назначить и выплатить Гордеевой Е. В. досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий