Решение по делу № 2а-294/2021 от 30.08.2021

Дело №а-294/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 7 октября 2021 года

    Судья Новолакского районного суда РД Магдуев А.М., при секретаре Гашимовой С.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску А.М..С. к Управлению Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>, о признании бездействия должностного лица незаконным,

УСТАНОВИЛ:

А.М..С. (далее административный истец) обратился в суд с административным иском к Управлению Правительства РД по переселению лакского населения <адрес> и восстановления <адрес> (далее Управление) и просит признать незаконным бездействие Управления, выразившееся в непринятии мер к возврату ему конфискованного в результате применения репрессии, домовладения, расположенного в <адрес> РД, обязать принять меры по возврату высвобождаемого домовладения, расположенного в <адрес> А.М..С. мотивируя тем, что семья переселенца А.И.А. проживавшая в конфискованном доме по программе переселения лакского населения <адрес> и восстановлении <адрес> приняла в 2011 году дом тип-2, построенное в <адрес> (Новострой) <адрес> РД, и выполнить свои обязательства о возврате спорного дома отказывается, Управление надлежащих мер не принимает.

Будучи надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства административный истец в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Н.С.К. требование доверителя поддержала, просила удовлетворить и пояснила, что ее доверителю как наследнику репрессированного в феврале отца А.М..С. Салимсолта подлежит возврату домовладение расположенное в <адрес>( ранее <адрес>-аул) конфискованное при применении репрессии и высылке. В соответствии с п.2 решения выездной рабочей комиссии Межведомственной рабочей группы согласованного с МВД по РД и УФМС по РД А.М..С. включен в списки чеченцев-аккинцев, высланных в 1944 году из <адрес> и которые в соответствии с законодательством имеют права на переселение в <адрес>.

Управлением, игнорируя требования действующего Положения «О порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства», утверждённое постановлением № Совета Министров РД от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями(далее Положение), не предпринимаются меры для возврата спорного дома, чем нарушаются интересы ее доверителя как реабилитированного. Она неоднократно обращалась в Управление и заинтересованным лицам по поводу возврата спорного дома, но её требования и требования её доверителя оставлялись без внимания, и по надуманным причинам Управление уклоняется от исполнения своих обязанностей. Просит признать бездействие административного ответчика незаконным и обязать предпринять меры по возврату ее доверителю конфискованного ДД.ММ.ГГГГ дома расположенного в <адрес> РД.

Представитель административного ответчика по доверенности Н.Ш.А. требования административного истца не признал, просил в удовлетворении иска отказать и пояснил, что Управление на которое возложена организация переселения исполнило свои обязательств переселив семью А.И.А. во вновь построенный дом в <адрес> переселенческого района. Домостроение А.И.А. подлежащее передаче Управлению построено после 1944 года и возврат домостроения необходимо произвести в соответствии с п.25 «Положения о порядке и условиях расчетов за оставляемые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передаче в собственность лакскому населению, переселяемому из <адрес> на новое место жительства, и возврата высвобождаемого жилья реабилитированным чеченцам-аккинцам» утвержденного постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №(в редакции Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №)(далее Положение). Так согласно пункта 25 в случае, если недостигнуто согласие о продаже лицами лакской национальности жилых домов ми строений, в том числе незавершенные строительством, лицам чеченской национальности, лица лакской национальности получают денежную компенсацию в соответствии с п.6 настоящего положения и эти домостроения переходят в республиканскую собственность. В связи с тем, что семьей И.Б.М. компенсация не выплачена, принять меры по передаче дома реабилитированным лицам не представляется возможным. Управление неоднократно обращалось в Правительство РД с просьбой предусмотреть в бюджете Республики на 2022 год средства на выплату компенсации за оставляемые домостроения.

Будучи надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства

Представитель заинтересованного лица МО «<адрес>» РД, представитель заинтересованного лица МО «<адрес>» <адрес> на судебное заседание не явились. Представитель МО «<адрес>» просил рассмотреть дело без их участия.

Будучи надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства заинтересованное лица А.И.А. на судебное заседание не явился, возражение на иск не представил.

Представитель заинтересованного лица А.И.А. по доверенности Б.Д.К. просила в удовлетворении иска отказать и пояснила, что ее доверитель ДД.ММ.ГГГГ году был куплен по договору купли-продажи у лица лакской национальности Абакарова Хизри, в последующем после разрушения дома построен новый дом в 2012 году на собственные средства и дом относится к дому, построенному после 1944 года и поэтому не подлежит передаче административному истцу, а подлежит передаче в Республиканскую собственность для последующей продажи лицам чеченской национальности в соответствии с п.25 Положения только после выплаты компенсации за оставляемый дом ее доверителю. Однако по настоящее время компенсация по настоящее время ее доверителю за оставляемое домовладение не выплачено. Более того, административным истцом не представлены суду доказательства, что именно этот дом принадлежал репрессированной семье ее мужа.

Выслушав объяснения сторон исследовав материалы дела, суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворения по следующим основаниям:

Так, в соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Из материалов дела усматривается, что стороны не оспаривают факт применения репрессий в отношении семьи административного истца.

Как предусмотрено ст.7 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1761-1(ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О реабилитации жертв политических репрессий"(далее Закон) органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают, об отказе в выдаче такой справки.

Согласно архивной справке семья А.М..С. Агинат выселялась в 1944 году из <адрес> –<адрес> в Казахскую ССР, <адрес>, к-з им.Ленина в составе сына Индерсолта, снохи Салимат, дочерей Айзанат, Хаджижат, Халимат, внуков Селимсолта, Нуржан и Асман. Освобождены из спецпоселения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ мать административного истца Байсуркаева Мелхиш как лицо, подвергшееся репрессии в 1944 году, реабилитирована.

Из паспорта серии 82 09 № выданного ТП УФМС России по РД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что А.М..С. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ДАССР и регистрирована в <адрес>.

Согласно свидетельства о рождении IV-БД № А.М..С. родился 25.08. 1964 года в <адрес> отцом ему приходиться А.М..С. Салимсолт, а матерью А.М.М..

Согласно свидетельства о браке III – BМ № А.С.И. 1937 года рождения, уроженец <адрес> ДАССР вступил в брак с Байсиркаевой А.М.М. 1940 года рождения ДД.ММ.ГГГГ и им присвоены фамилии А.М..С. и А.М..С..

Факт наступления смерти А.С.И. 1.01. 1937 года рождения, уроженеца <адрес> ДАССР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о смерти II-БД № от 08.08. 2019 года.

Факт наступления смерти А.М.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о смерти I-БД 790916 выданного отделом ЗАГСа администрации МО «<адрес>» 25. 07.2012 г.

    Согласно ст. 16.1. Закона реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое &#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;

    В случае смерти реабилитированных лиц возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится их наследникам по закону первой очереди.

    Отправным нормативным актом, направленным на восстановление исторической справедливости в отношении административного истца, явилось постановление третьего Съезда народных депутатов Дагестанской ССР от ДД.ММ.ГГГГ "О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов". Также ДД.ММ.ГГГГ Правительство Российской Федерации приняло постановление N 40 "О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской ССР".

Исходя из изложенного, реабилитация административного истца предусматривает восстановление её социальных, политических, имущественных, культурных и иных прав и свобод, возмещение вреда, причиненного государством, в т.ч. возврат спорного дома.

Как установлено в судебном заседании, семье заинтересованного лица по программе переселения построен дом, тип-2 в установленном порядке им принят данный дом, что подтверждается актом от 15.12. 2007 года, и с чем не спорит и представитель Управления.

    В соответствии с п.3.3 Положения, после принятия жилого дома на новом месте жительства лакская семья обязана сдать в двухмесячный срок домовладение и земельный участок на прежнем месте жительства по акту передачи жилого дома и земельного участка по установленной форме.

Однако заинтересованное лицо, получив и приняв построенные дома на новом месте жительства, отказываясь сдать спорный дом, нарушает требования Положения. Управление, как орган исполнительной власти РД, осуществляющий функции по организации переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> на основании Постановление Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 221 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) обязано разрешить проблемы административного истца по её обращению по вопросам возврата спорного дома.

Как пояснил представитель административного ответчика Управления по доверенности Н.Ш.А. Управлением права А.М..С. не нарушены, поскольку согласно положения п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Приложения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещение его стоимости или выплате денежной компенсации» возврат конфискованного имущества производиться в случаях, когда оно сохранилось. Домостроение А.И.А. является домом постройки после 1944 года и решение вопроса о передаче дома (выкупа) реабилитированным лицам чеченской национальности согласно п.25 Положения утвержденного Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № возможно лишь после выплаты компенсации за оставляемый дом А.И.А. ( в соответствии с п.6 указанного Положения). И только после этого он передает дом в Республиканскую собственность. Минимущество РД в свою очередь передает данное домостроение по договору об обеспечении сохранности жилых домов и последующей реализации МО «<адрес>», которое заключает с лицами чеченской национальности, выходцами из населенного пункта, на территории которого находиться освободившиеся дома и строения, договор аренды с правом выкупа в течение 15 лет, в случае авансирования оплаты в 30% от стоимости строения.

В судебном заседании установлено, что заинтересованное лицо А.И.А. дал добровольное согласие на переселение и возврата спорного дома. При установлении в судебном заседании, что семья заинтересованного лица прошла процедуру переселения, его семье построены государством дом Тип-2, который приняты в установленном Положением порядке, каких-либо нарушений конституционных прав переселенца А.И.А. требованиями административного иска, суд не усматривает.