Решение по делу № 33-2325/2022 от 18.04.2022

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0019-01-2021-000907-41                                                                                  33-2325/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                                                                                              24 мая 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Филипчук С.А.,

судей Лукьяновой Л.Н., Черных Н.Н.,

при секретаре Павловой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СПК (колхоз) "Заветы Ильича" к Удодову Анатолию Васильевичу о признании возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка необоснованными

по апелляционной жалобе СПК (колхоз) "Заветы Ильича"

на решение Ровеньского районного суда Белгородской области от 11 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Филипчук С.А., объяснения представителя СПК (колхоз) «Заветы Ильича» Шептухиной С.И., поддержавшей жалобу, представителя Удодова А.В. – Свешникова ДН., полагавшего жалобу необоснованной, судебная коллегия

установила:

СПК (колхоз) «Заветы Ильича» обратился в Ровеньский районный суд Белгородской области с иском к Удодову А.В. о признании возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка необоснованными. В обоснование требований сослался на то, что СПК (колхоз) «Заветы Ильича», Бойко В.В., Крамаренко Н.Т., Плякина Л. М. являются участниками общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 1312000 кв.м с кадастровым номером №. С целью выдела земельного участка в счет принадлежащих им земельных долей по заказу Бойко В.В. кадастровым инженером Сыряным Э. П. подготовлен проект межевания, по которому из принадлежащих им земельных долей сформировано к выделу четыре земельных участка, каждый из которых состоит из двух контуров: пашни и пастбища. 29.07.2021 в районной газете «Ровеньская Нива» №31 кадастровым инженером опубликовано извещение о возможности ознакомления с подготовленным Проектом межевания, на который 20.08.2021 от Стрельцова С.Н., действующего по доверенности в интересах Удодова А.В., кадастровому инженеру поступили возражения относительно местоположения границ образуемых земельных участков, в которых указано на нерациональное использование земель и нарушение требований закона при образовании земельных участков; на отсутствие доступа к выделяемому и остающейся части участка; включение в состав выделяемого участка объектов, не подлежащих выделу (заболоченных участков и ручьев); несоответствие проекта межевания требованиям закона. По мнению истца, поступившие возражения являются необоснованными, поскольку размеры и местоположение образуемых земельных участков соответствуют требованиям закона и площади земельных долей; к образуемым и оставщейся части исходного земельного участка имеется доступ по полевым дорогам и землям общего пользования; заболоченные участки пашни не включены в состав как исходного, так и образуемого земельного участка, а на выделяемых участках пастбищ отсутствуют ручьи, так как фактически там расположен овраг, по которому стекают талые воды в весенний период; проект межевания выполнен в соответствии с требованиями нормативных актов.

Истец просил суд признать необоснованными и снять возражения Удодова А.В. от 17.08.2021 относительно местоположения границ и площади земельного участка, выделяемого СПК (колхоз) «Заветы Ильича», Бойко В. В., Крамаренко Н. Т. и Плякиной в счет принадлежащих им земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 1312000 кв.м с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> граничит с севера и востока с землями Воронежской области, с юга – с КФХ «Березка», с запада – с КФХ «Росток» и полями СПК «1 Мая», с севера – с полями ОАО «Эфко-Дружба».

В судебном заседании представители истца требования поддержали по изложенным основаниям.

Представители ответчика считали иск необоснованным, не поддержали доводы, изложенные в пунктах 5 и 6 возражений, поданных на проект межевания, а в остальной части возражения считали обоснованными, поскольку изложенные в возражениях ответчика доводы подтверждаются представленными доказательствами. При выделе в соответствии с проектом межевания участка пастбищ, в исходном контуре останется участок пастбищ площадью 1,14 га, при этом в состав земельной доли входят пастбища площадью 1,6 га, то есть остающаяся после выдела площадь участка пастбищ не позволит произвести её выдел иным участникам долевой собственности. Кроме того, к остающейся части пастбищ отсутствует доступ, а её контуры будут препятствовать рациональному использованию земель. Указание в проекте межевания сведения о наличии доступа к образуемым и остающейся части земельного участка ничем не подтверждается, при этом сам кадастровый инженер пояснил, что не производил осмотр и обмер выделяемых участков по периметру, не убедился в наличии к ним доступа. В состав исходного и образуемого участка пашни включены заболоченные участки, в состав исходного и образуемого участка пастбищ – ручьи. В проекте межевания имеются многочисленные ошибки в нумерации контуров и описании точек границ образуемых земельных участков, а также рукописные исправления печатного текста, которые не оговорены.

Третье лицо – кадастровый инженер Сыряный Э. П. считал исковые требования необоснованными. Признав, что в проекте межевания имелись недостатки в нумерации контуров и описании границ образуемых участков, но в настоящее время он все недостатки исправил. Он признал, что на карте обозначены ручьи, которые находятся на территории образуемых участков пастбища, но пояснил, что на местности фактически ручьи отсутствуют. Он также пояснил, что при изготовлении проекта межевания выезжал на место, но находился лишь на краю поля и пастбищ и по периметру их не объезжал, не проверил наличие или отсутствие полевых дорог, посредством которых к ним возможно обеспечить доступ. Считал, что доступ к выделяемым участкам и остающейся части пастбищ возможно обеспечить через земли сельской администрации.

Решением суда в удовлетворении исковых требований сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Заветы Ильича» к Удодову Анатолию Васильевичу о признании возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка необоснованными отказано.

В апелляционной жалобе СПК (колхоз) «Заветы Ильича» просит об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об удовлетворении иска. Приводит доводы о несогласии с заключением ООО «Кадастр-Центр» от 04.02.2022; необоснованности выводов о создании чересполосицы; полагает возможным в оставшейся части земельного участка наличие площади пашни 1,14 га; указывает на отсутствие у кадастрового инженера обязанности производить детальный осмотр выделяемых земельных участков; ссылается на оставление бех оценки его доводов о том, что при первичном межевании земельного участка с кадастровым номером :417 из площади пашни 106 га исключены полевые дороги и заболоченный участок общей площадью 2 га.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы и возражениям против них, по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 252 ГК РФ участнику долевой собственности принадлежит право выдела своей доли из общего имущества. Согласно пункту 2 статьи 246 ГК РФ участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 ГК РФ.

    Положениями ст. ст. 11.2, 11.5 ЗК РФ допускается образование земельных участков при выделе из земельных участков. При этом порядок выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения определен Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных указанной статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок может быть образован путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а в случае, если такое решение отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

В силу ст. 56 ГПК РФ, обязанность доказать необоснованность возражений против выдела земельного участка в счет земельных долей лежит на стороне, обратившейся в суд за снятием возражений.

Реализация права на выдел земельного участка в счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренного ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, обусловлена определенными законодателем требованиями сохранения целевого назначения таких земельных участков, связанными с их публичной значимостью, и наличием у сособственников общих интересов, выражаемых большинством и направленными на обеспечение максимально возможного сохранения целевого использования земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч. 6. ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется. (ч.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Из приведенных положений Федерального закона следует, что размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

То есть, состояние и свойства почвы влияют на площадь выделяемого земельного участка, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

При этом положениями ст. 13 названного Федерального закона предусмотрено, что порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Отсутствие указанного порядка не является препятствием для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Кроме того, обязанность учитывать состояние почвы при выделе земельных участков в счет земельных долей возникает только в том случае, если у исходного земельного участка учтено состояние и свойства его почвы.

В качестве показателя состояния и свойств почв, используемого при определении размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, применяется универсальный показатель состояния и свойств почв - балл бонитета, сведения о котором содержатся в материалах государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Согласно ст. 9 Закона Белгородской области от 31.12.2003 N 111 (ред. от 10.05.2017) "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области" (принят Белгородской областной Думой 24.12.2003) минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения не может быть менее площади земельного участка, соответствующего доле в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определенной на момент бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан на соответствующей территории, указанной в свидетельстве о праве на земельную долю, а при его отсутствии в выписке из решения органа местного самоуправления о приватизации земель сельскохозяйственного назначения, принятого до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", удостоверяющей право на земельную долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, если иное не предусмотрено федеральным законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, в данном случае состояние почвы не влияет на размер выделяемого земельного участка.

Согласно ч. 16 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ. В результате кадастровых работ площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на десять процентов.

Судом первой инстанции установлена принадлежность сторонам долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 1312000 кв.м с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> граничит с севера и востока с землями Воронежской области, с юга – с КФХ «Березка», с запада – с КФХ «Росток» и полями СПК «1 Мая», с севера – с полями ОАО «Эфко-Дружба». подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации прав и выписками из ЕГРН.

С целью выдела земельных долей СПК (колхоз) «Заветы Ильича» (4 доли), Бойко В. В. (1 доля), Крамаренко Н. Т. (1 доля) и Плякина Л. М. (1 доля) из общего имущества по заказу Бойко В. В. кадастровым инженером Сыряным Э. П. подготовлен Проект межевания земельных участков, по которому сформировано к выделу четыре земельных участка, состоящих из двух контуров (пашни и пастбища), исходя из площади принадлежащих выделяющимся участникам земельных долей.

Кадастровым инженером опубликовано извещение о месте и порядке ознакомления с Проектом межевания земельного участка в районной газете «Ровеньская Нива» от 29.07.2021 №31 в соответствии со ст.16 Закона Белгородской области от 31.12.2003 года N 111 "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области". Содержание извещения соответствует положениям п.8 ст.13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ.

Проект межевания изготовлен 20.07.2021, содержит подпись кадастрового инженера и утвержден собственниками выделяемых земельных долей.

На подготовленный Проект межевания ответчиком 17.08.2021 поданы возражения, в соответствии с требованиями п. 13 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которые поступили кадастровому инженеру 20.08.2021.

Из положений ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следует, что оформленные в порядке, установленном Федеральным законом возражения являются препятствием для дальнейшего выдела такого земельного участка и проведения кадастровых работ по подготовке Проекта межевания. При этом вышеуказанные работы могут быть возобновлены только при условии снятия возражений по волеизъявлению лица, направившего такие возражения, или в судебном порядке.

Исходя из смысла вышеуказанных положений закона, суд снимает возражения ответчиков относительно Проекта выдела земельного участка, в случае, если истец докажет необоснованность всех возражений, наличие хотя бы одного обоснованного служит основанием для отказа в удовлетворении требований.

Разрешая спор, суд первой инстанции указал, что истец, ссылаясь на необоснованность возражений ответчика, не представили суду доказательств в подтверждение своих доводов.

Судом первой инстанции установлено, что размер земельной доли в составе земельного участка с кадастровым номером № составляет 8,2 га, из них 6,6 га пашни, 1,6 га пастбищ.

Как видно из представленного суду проекта межевания, при образовании земельного участка пастбищ из контура 1 исходного земельного участка с кадастровым номером № площадь остатка измененного контура пастбищ составит 1,14 га, что, как указано судом первой инстанции, приведет к невозможности рационального использования остающейся части участка пастбищ и невозможности дальнейшего выдела этого остатка в счет земельной доли, поскольку площадь остатка пастбищ будет составлять около 71% от площади пастбищ, приходящихся на одну земельную долю, что противоречит приведенному выше положению ч 16 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которому площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на десять процентов.

В данном случае площадь несоответствия составляет 29%, что в силу приведенного положения закона недопустимо.

С учетом изложенного выводы решения об отказе в иске являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что размер пастбищ 2.6 га можно сформировать за счет иных земельных участков путем формирования указанной площади за счет нескольких (многоконтурного) земельных участков, суд апелляционной инстанции не может признать состоятельными, поскольку формирование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Кроме того, указанные доводы противоречат требованиям ст. 9 Закона Белгородской области от 31.12.2003 N 111 (ред. от 10.05.2017) "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области" (принят Белгородской областной Думой 24.12.2003), закрепляющим, что минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения не может быть менее площади земельного участка, соответствующего доле в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

При наличии обоснованности хотя бы одного довода, указанного в возрождениях, эти возражения не могут быть признаны необоснованными и сняты в полном объеме.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы в остальной части не влияют на правильность выводов решения об отсутствии оснований к удовлетворению иска о признании возражений необоснованными. Решение следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ровеньского районного суда Белгородской области от 11 февраля 2022 года по делу по иску СПК (колхоз) "Заветы Ильича" к Удодову Анатолию Васильевичу о признании возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка необоснованными оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Апелляционное определение изготовлено 08 июня 2022 года.

Председательствующий

Судьи