Решение по делу № 2-4459/2021 от 10.11.2021

Дело № 2а-3904/2021 УИД 76RS0014-01-2021-003891-26     изг. 07.12.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2021 года                             г. Ярославль

    Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горелова Алексея Васильевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о взыскании надбавки к пенсии,

установил:

    Горелов А.В. обратился с исковыми требованиями к УМВД России по ЯО о взыскании надбавки к пенсии. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что он проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Российской Федерации. Приказом ФСКН России по ЯО от 26.02.2006 № 45-лс он уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Пенсионное обеспечение истца осуществляется отделом пенсионного обеспечения УМВД России по ЯО, В соответствии с п.п. «б» ст. 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» к пенсии за выслугу лет неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в «а», «б» и «г» части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона начисляется надбавка: при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; при наличии трех и более таких членов семьи, - в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают страховую или социальную пенсию. Ответчик необоснованно не выплачивал истцу надбавку к пенсии в связи с наличием на иждивении истца двоих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В октябре 2021 года истец обратился в отдел пенсионного обеспечения УМВД России по ЯО с заявлением о выплате надбавки к пенсии на основании п.п. «б» ст. 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. УМВД России по ЯО произвело перечисление истцу надбавки за 12 месяцев, предшествующих обращению с заявлением, отказав в выплате надбавки за весь истекший период с момента назначения пенсии. Истец, полагая, что требования о выплате надбавки, предусмотренной п.п. «б» ст. 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, каким-либо сроком не ограничена, просит взыскать с УМВД Росси по ЯО невыплаченную сумму надбавки, предусмотренной п.п. «б» ст. 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

    В судебном заседании истец Горелов А.В., представитель истца по доверенности Смирнов А.С. исковые требования поддержали в полном объеме, указывая на то, что надбавка, предусмотренная п.п. «б» ст. 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, не является пенсией, в связи с чем применение положений ч.2 ст. 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 о расчете суммы невыплаченной пенсии за 12 месяцев, предшествующих обращению с соответствующим заявлением, в данном случае недопустимо. Действующее законодательство не предусматривает ограничений по выплате надбавки к пенсии каким-либо временным сроком. Просят взыскать с ответчика невыплаченную сумму надбавки с момента прекращения истцом трудовой деятельности, с 01.02.2013 года.

    Представитель ответчика УМВД России по ЯО по доверенности Лазеева О.П. против удовлетворения исковых требований возражала, указывая на то, что Горелов А.В. проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Российской Федерации. Приказом ФСКН России по ЯО от 26.02.2006 № 45-лс он уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. На основании заявления Горелова А.В. от 26.02.2006 УФСКН России по ЯО с марта 2006 года назначена и выплачивалась пенсия по выслуге лет. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» с 01.06.2016 ФСКН России упразднена, штатная численность, функции и полномочия ФСКН России переданы МВД России. С 01.06.2016 пенсионное обеспечение истца Горелова А.В. осуществляется УМВД России по ЯО. 13.10.2021 в отдел пенсионного обеспечения УМВД России по ЯО поступило заявление Горелова А.В. о назначении ему надбавки к пенсии на иждивенцев- несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии с ч.2 ст. 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Поскольку надбавка на иждивенцев является составной частью пенсии, при несвоевременном обращении за выплатой надбавки, выплата надбавки также осуществляется со дня возникновения права на получение надбавки, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Обращает внимание на то, что выплата надбавки осуществляется в заявительном порядке, поскольку надбавка выплачивается при соблюдении определенных установленных законом условий: лицо, обратившееся за выплатой надбавки, не должно быть трудоустроенным, на его иждивении должны находиться лица, перечисленные в «а», «б» и «г» части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, и при этом указанные лица не являются получателями социальных пенсий. Поскольку истец обратился с заявлением о выплате надбавки 13.10.2021 года, выплата надбавки ему произведена за 12 месяцев, предшествующих обращению, в размере 46 223,01 руб. С 13.10.2021 года размер пенсии увеличен на размер начисленной надбавки, и составил 19 184,11 руб.

    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

    Материалами дела установлено, что Горелов А.В. проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Российской Федерации. Приказом ФСКН России по ЯО от 26.02.2006 № 45-лс Горелов А.В. уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

    На основании заявления Горелова А.В. от 26.02.2006 УФСКН России по ЯО с марта 2006 года назначена и выплачивалась пенсия по выслуге лет.

    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» с 01.06.2016 ФСКН России упразднена, штатная численность, функции и полномочия ФСКН России переданы МВД России.

    С 01.06.2016 пенсионное обеспечение истца Горелова А.В. осуществляется УМВД России по ЯО.

    13.10.2021 в отдел пенсионного обеспечения УМВД России по ЯО поступило заявление Горелова А.В. о назначении ему надбавки к пенсии на иждивенцев- несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

    Условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе сотрудников, проходивших службу в органах ФСКН России, регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которым предусмотрен такой вид пенсионного обеспечения как пенсия за выслугу лет (статья 5, статьи 13 - 18 Закона).

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 17 Закона № 4468-1 к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах «а», «б» и «г» части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона: при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

    УМВД России по ЯО на основании положений ч.2 ст. 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 произведен расчет и выплата истцу надбавки на иждивенцев за 12 месяцев, предшествующих дате обращения, в размере 46 224,01 руб., с 13.10.2021 года размер пенсии по выслуге лет увеличен на размер надбавки в размере 3709,93 руб., с 13.10.2021 года размер пенсии истца составил 19 184,11 руб.

    В соответствии с положениями ст. 54 Закона № 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

При наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии (статья 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

В соответствии с ч.2 ст. 53 Закона № 4468-1 при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие то обстоятельство, что пенсионер не работает, наличие у него указанных в законе иждивенцев, а также неполучение последними страховой или социальной пенсии.

Истец в судебном заседании не оспаривал, что ранее 13.10.2021 года он с заявлением об установлении ему надбавки к пенсии на иждивенцев он не обращался, документов, подтверждающих наличие иждивенцев, а также то обстоятельство, что он не является трудоустроенным, не предоставлял.

Поскольку с заявлением о назначении надбавки на иждивенцев Горелов А.В. впервые обратился 13.10.2021 г., перерасчет назначенной ему пенсии в сторону увеличения был обоснованно произведен в соответствии с положениями ч.2 ст. 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Согласно ч. 2 ст. 58 Закона № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

    Суд обращает внимание на то, что в данном случае вины отдела пенсионного обеспечения УМВД России по ЯО в неначислении истцу надбавки на иждивенцев не имеется, поскольку выплата указанной надбавки не носит безусловного характера: право на получение надбавки возникло у истца с 02.02.2013 года, с момента увольнения с последнего места работы. Горелов В.А. не предоставлял в Отдел пенсионного обеспечения УМВД России по ЯО информацию о своем увольнении с последнего места работы, не сообщал о том, что с 02.02.2013 года он не трудоустроен.

    При указанных обстоятельствах ошибки при начислении истцу пенсии органами пенсионного обеспечения допущено не было.

    Поскольку надбавка на иждивенцев является составной частью пенсии, начисление указанной надбавки носит заявительный характер, выплата пенсии за период, предшествующий подаче заявления о назначении пенсии, ограничена двенадцатью месяцами, предшествующими обращению с соответствующим заявлением, в удовлетворении исковых требований Горелова А.В. должно быть отказано.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    В удовлетворении исковых требований Горелова Алексея Васильевича отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья:                                         В.В.Барышева