Решение по делу № 2-3487/2020 от 18.08.2020

Дело № года РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2020 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при участии адвоката ФИО,

при ведении протокола помощником судьи ФИО и секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Федеральному государственному казенному учреждению «Ногинский спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об обязании выплатить субсидию для приобретения или строительства жилого помещения,

Установил:

ФИО обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Ногинский спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России»), Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об обязании выплатить субсидию для приобретения и строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что с 1998 года он работает в МЧС России, его выслуга составляет более 20 лет, находится в звании подполковника. Состав семьи состоит из четырех человек, а именно: истец, его жена - ФИО, дочь - ФИО и сын - ФИО, о чем свидетельствует справка с места работы. Трудовые отношения оформлены контрактом о прохождении военной службы. ДД.ММ.ГГГГ Решением жилищной комиссии Центрального регионального центра МЧС России №, истец и его семья приняты на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма (в собственность бесплатно) по избранному месту жительства <адрес>. На основании Договора найма жилого помещения в общежитии проживает вместе со своей семьей по адресу: <адрес> «А». ДД.ММ.ГГГГ Решением жилищной комиссии ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» состав его семьи изменен на количество из 4-х человек. ДД.ММ.ГГГГ Решением жилищной комиссии ФГКУ «Ногинский СЦМЧС России», истец включен в список лиц, на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. На сегодняшний день, субсидия ему как военнослужащему подполковнику МСЧ России, не выплачена, более того, им писались обращения о выплате ему субсидии. Однако, до настоящего времени ему ничего не выплачено. Его семья из 4-х человек вынуждена проживать в общежитии из -за волокиты или бездействия вышестоящих органов. Жилищное законодательство исходит из необходимости восстановления нарушенных жилищных прав, что может быть достигнуто с помощью гражданско - правовых способов защиты, таких как признание права, на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и иных способов, предусмотренных законом (ст. 12 ГК РФ).

На основании вышеизложенного истец просил суд: обязать ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России», Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выплатить ФИО субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, на состав семьи из 4-х человек.

В судебном заседании истец ФИО и его представитель - адвокат ФИО, действующий по ордеру, исковые требования поддержали в полном объеме, дали суду объяснения аналогичные доводам текста установочной части решения суда и дополнительные объяснения относительно заявленных требований (л.д.130 – 132).

Представитель ответчика - ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» - ФИО, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований по письменным возражениям на иск (л.д.24 – 26, 102 – 105).

Представитель ответчика - Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен, представил в суд письменные возражения на иск, со ссылкой на следующее. Истец не относится к категориям лиц, указанным в п. 25 Порядка предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту с спасательных воинских формированиях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», соответственно преимущественного права перед другими «очередниками» не имеет. Реализовать право истца, выплатив ему единовременное пособие на приобретение или строительство жилого помещения вне очереди путем ущемления прав других сотрудников не представляется возможным, так как такие действия незаконны и противоречат положениям законодательства Российской Федерации (л.д.47 – 49).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

На основании п. 25 Порядка предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - Порядок), преимущественное право на получение субсидии имеют лица, указанные в пункте 18 настоящего Порядка, имеющие трех и более детей, а также относящиеся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативно - правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативно -правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативно -­ правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1)                              гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2)                              гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Судом установлено, что с 1998 года истец ФИО работает в МЧС России, его выслуга составляет более 20 лет, находится в звании подполковника.

Трудовые отношения оформлены контрактом о прохождении военной службы. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Состав семьи состоит из четырех человек, а именно: истец, его жена - ФИО, дочь - ФИО и сын - ФИО, что свидетельствует справка с места работы (л.д. 6).

На основании Договора найма жилого помещения в общежитии истец проживает вместе со своей семьей по адресу: <адрес> «А» (л.д. 8 -11).

Решением жилищной комиссии Центрального регионального центра МЧС России №, истец и его семья приняты на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма (в собственность бесплатно) по избранному месту жительства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Решением жилищной комиссии ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» состав его семьи изменен на количество из 4-х человек.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО признано право на получение единовременной социальной выплаты (далее - ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец признан нуждающимся в жилом помещении, а также избравший форму обеспечения путем получения жилищной субсидии и согласно списка военнослужащих, предоставляемых по договорам социального найма (в собственность бесплатно) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, состоит 23 в очередном порядке исключительно среди лиц ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России», нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Таким образом, только в ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» перед истцом значится 22 человека, претендующих на получение жилищной субсидии, по отношению к которым он каких - либо льгот или преимуществ на получение такой субсидии вне очереди не имеет, и в силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержден Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Истец, в свою очередь, какие - либо документы, подтверждающие хронические заболевания у него в жилищную комиссию ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» не представлял. Решение данной комиссии о принятии на учет (отказе в принятии на учет) истца, нуждающимся в получении субсидии в не очередном порядке не принималось.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» утвержден порядок предоставления жилищной субсидии, который также разработан в целях реализации прав военнослужащих, гарантированных им ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих».

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативно - правовыми актами Российской Федерации, то есть, в порядке очередности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку очередь ФИО на обеспечение жилищной субсидией не позволяет ответчикам принять решение о ее предоставлении вне очереди, а каких - либо данных о предоставлении жилищной субсидии другим военнослужащим в нарушение очередности истца в материалах дела не имеется, а также учитывая, что предоставление истцу жилищной субсидии во внеочередном порядке будет ущемлять права неопределенного круга лиц, состоящих в такой очереди, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО к Федеральному государственному казенному учреждению «Ногинский спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об обязании выплатить субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, а именно: обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Ногинский спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выплатить ФИО субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, на состав семьи из 4 – х человек – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и на него может быть принесено апелляционное представление в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)