Решение по делу № 12-213/2019 от 01.08.2019

55RS0003-01-2019-003838-97                 РґРµР»Рѕ в„– 12-213/2019 РіРѕРґ

                 РЕШЕНИЕ

г. Омск 25 сентября 2019 года

Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 А кабинет 110)

в составе судьи Усенко Е.В.,

при секретаре Макухиной О.С.,

помощнике судьи Самойловой В.С.,

с участием представителя Челпанова А.В. – Челпанова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Челпанов А.В. на постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Омску Трояном И.С. № 18810055180001077902 от 11 июля 2019 года, которым индивидуальный предприниматель – Челпанов А.В., 01 <данные изъяты> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения вменяется в вину Челпанов А.В. при следующих обстоятельствах: индивидуальный предприниматель Челпанов А.В. допустил ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 18 минут на <адрес> выпуск в линию автомобиля марки «<данные изъяты>, под управлением водителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение ст.ст. 9, 13 Приложения № Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 36 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", с истекшим сроком действия карты водителя для тахографа. Срок действия карты водителя до ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе Челпанов А.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление вынесено с нарушением закона.

В судебное заседание Челпанов А.В. не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще. С ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращался. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Челпанов А.В.

В судебном заседании представитель Челпанов А.В., ФИО7, доводы жалобы подтвердил, дополнил, что о времени и месте рассмотрения дела он извещен не был. Указание в протоколе об административном правонарушении сведений о времени и месте его рассмотрения надлежащим извещением не является. Представлять его интересы по данному делу Челпанов А.В. ФИО7 не доверял. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при составлении протокола об административном правонарушении ему не разъяснялись.

Также пояснил, что представил в ГИБДД доверенность, копия которой имеется в материалах дела об административном правонарушении, чтобы инспектор ГИБДД удостоверился в его полномочиях как представителя Челпанов А.В. по делам об административных правонарушениях.

Тахограф на транспортном средстве имелся. Водитель утерял карту и ошибочно вставил в тахограф другую карту. В связи с утерей карты ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дарсиб Сервис» предоставило новую карту.

     Р’ соответствии СЃ Рї. 23 Приказа Минтранса Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ N 145"РћР± утверждении РџРѕСЂСЏРґРєР° выдачи карточек (карт), используемых РІ цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых РЅР° транспортных средствах", РїСЂРё утере или краже карты замена карты производится РІ течение пяти рабочих дней СЃ момента информирования организации, выдающей карты, Рѕ наступлении причин замены. Информирование производится любым доступным заявителю СЃРїРѕСЃРѕР±РѕРј (РїРѕ почте, РїРѕ телефону, РїРѕ факсу) РІ СЃСЂРѕРє РЅРµ более трех рабочих дней СЃ даты наступления причины замены карты. РЎ момента информирования организации, выдающей карты, Рѕ наступлении причин замены владелец карты может продолжать управлять транспортным средством без карты водителя РІ течение РЅРµ более 15 календарных дней или РІ течение более продолжительного периода, если это необходимо для возвращения транспортного средства РЅР° предприятие.

Утверждает, что водитель управлял транспортным средством без карты водителя для тахографа в период указанного 15-дневного срока.

Выпускал транспортное средство на линию механик ФИО8, который, по мнению Челпанов А.В., и должен нести административную ответственность. Челпанов А.В. надлежащим субъектом инкриминируемого ему правонарушения не является.

Государственный инспектор отделения технадзора ОГИБДД полиции УМВД России по <адрес> ФИО9 с жалобой не согласился. Пояснил, что направил Челпанов А.В. извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В назначенное время явился ФИО7, предъявил нотариально удостоверенную доверенность от Челпанов А.В. на ФИО7 на право представления интересов по делам об административных правонарушениях. В протоколе ФИО7 указал себя как представителя Челпанов А.В. Время и место рассмотрения протокола об административном правонарушении он указал в протоколе об административном правонарушении, копию которого получил ФИО7; кроме того, направил извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту регистрации Челпанов А.В. заказным письмом. Заказное письмо Челпанов А.В. получено не было, вернулось за истечением срока хранения.

Имеется копия протокола об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут ФИО2, управляя транспортным средством марки <данные изъяты> на 14 км. автороги «Омск-Черлак» в нарушение требований Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 36 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", осуществлял перевозку детей, двигался по маршруту «<адрес> – Усть-Заостровка», с истекшим сроком действия карты водителя до ДД.ММ.ГГГГ.

Имеется путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ИП Челпанов А.В. ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 18 минут на управление водителем ФИО2 транспортным средством <данные изъяты>

Имеется карта водителя РФ на имя ФИО2 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Имеется договор фрахтования на транспортное обслуживание, заключенный ФИО10 и ИП Челпанов А.В. ДД.ММ.ГГГГ на перевозку детей по списку фрахтования ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 15 минут до 18 часов от <адрес> до <адрес>, уведомление об организованной перевозке групп детей автобусами по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП Челпанов А.В.

Имеется рапорт старшего инспектора (ДПС) ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО11, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут ФИО2, управляя транспортным средством марки <данные изъяты> на 14 км. автороги «Омск-Черлак» в нарушение требований Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 36 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", осуществлял перевозку детей, двигался по маршруту «<адрес> – Усть-Заостровка», с истекшим сроком действия карты водителя до ДД.ММ.ГГГГ.

Имеется объяснение ФИО7, из которого следует, что между ИП Челпанов А.В. и ФИО8 заключен договор на оказание услуг по предрейсовому техническому контролю. ДД.ММ.ГГГГ выпуск в линию осуществлял ФИО8, которому водитель предъявил письмо Минтранса от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он может управлять транспортным средством без карты тахографа (утерянной) в течении 15 дней с момента обращения в организацию, осуществляющую выдачу карт тахографа при прохождении ТО ДД.ММ.ГГГГ. Автобус был выпущен для работы. Выпуск осуществил ФИО8

Имеется протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении Челпанов А.В. Текст протокола соответствует описательной части решения суда. При составлении протокола Челпанов А.В. не присутствовал, извещен надлежаще. В графе объяснение ФИО7, представитель Челпанов А.В. по представлено нотариальной доверенности с полномочиями представлять интересы Челпанов А.В. по делам об административных правонарушениях в органах ГИБДД, указал: «с протоколом не согласен, поскольку есть лицо, осуществляющее выпуск транспортных средств». В протоколе имеется указание на время и место его рассмотрения. Копию протокола ФИО7 получил.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

    Р’ действиях Челпанов Рђ.Р’. имеется состав правонарушения, предусмотренного СЃС‚. 11.23 С‡. 1 РљРѕРђРџ Р Р¤ - выпуск РЅР° линию транспортного средства для перевозки пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации Рѕ скорости Рё маршруте движения транспортного средства, Рѕ режиме труда Рё отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), РІ случае, если его установка РЅР° транспортном средстве предусмотрена законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, Р° также СЃ неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или СЃ РЅРµ соответствующим установленным требованиям тахографом, Р·Р° исключением случая поломки тахографа после выпуска РЅР° линию транспортного средства, Р° равно СЃ нарушением установленных правил использования тахографа (РІ том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой РёРј информации) -

В соответствии с п. 9 п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, именно на ФИО12, как индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров, возложена обязанность соблюдения требований к тахографам.

    Р˜Р· Постановления Правительства Р Р¤ РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ N 1213 "Рћ требованиях Рє тахографам, категориях Рё видах оснащаемых РёРјРё транспортных средств, РїРѕСЂСЏРґРєРµ оснащения транспортных средств тахографами, правилах РёС… использования, обслуживания Рё контроля РёС… работы" следует, что РІ соответствии СЃРѕ статьей 20 Федерального закона "Рћ безопасности дорожного движения" следует. что Правительство Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации постановляет:

Установить, что:

- требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации;

-порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии Приложением № Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 36 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства":

-водители транспортных средств обязаны не использовать карту водителя по истечении срока ее действия, обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами использования тахографов, установленных на транспортных средствах (п.п 8, 9 п. 9).

-транспортные предприятия обеспечивают эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией - изготовителем тахографа, своевременное техническое обслуживание тахографа и проверку его функционирования ( п.п 2, 3 п. 13).

В нарушение вышеприведенных норм закона индивидуальный предприниматель Челпанов А.В., осуществляющий свою деятельность по перевозке пассажиров на транспортном средстве марки <данные изъяты> допустил выпуск данного транспортного средства в линию с истекшим сроком действия карты для тахографа.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что водителем транспортного средства, которое использует в своей деятельности по перевозке пассажиров Челпанов А.В., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была предъявлена карта водителя ФИО2, срок действия которой истек ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, довод Челпанов А.В. о том, что карта утеряна, опровергается фактом представления карты водителем.

    РЎ учетом изложенного ссылка Челпанов Рђ.Р’. Рё его представителя ФИО7 РЅР° положения Рї. 23 Приказа Минтранса Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ N 145 "РћР± утверждении РџРѕСЂСЏРґРєР° выдачи карточек (карт), используемых РІ цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых РЅР° транспортных средствах", РІ соответствии СЃ которыми водитель имел право ездить без карты РІ течение 15 дней, несостоятельна, так как РІ действие данного пункта распространяется только РЅР° дефекты карты СЃ неоконченным СЃСЂРѕРєРѕРј действия, делающие ее использование невозможным, утерю или кражу карты.

Из сведений, представленных ООО «Дарсиб-Сервис» следует, что новая карта была выдана ДД.ММ.ГГГГ, но ДД.ММ.ГГГГ предъявлена инспектору ГИБДД была, как установлено судом, карта с истекшим сроком действия. Сам факт наличия новой карты не свидетельствует об отсутствии события или состава правонарушения, так как новая карта ДД.ММ.ГГГГ не предъявлялась.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении не установлено.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Челпанов А.В. извещался надлежаще, что подтверждается сведениями о получении им данного извещения и явкой его представителя ФИО7

ФИО7 имел право представлять интересы Челпанов А.В. при составлении данного протокола об административном правонарушении. Челпанов А.В. предоставил ФИО7 право представлять его интересы в органах ГИБДД при производстве по делам об административных правонарушениях, что подтверждается нотариально удостоверенной доверенностью, представленной ФИО7 при составлении протокола.

ФИО7 утверждает. что не был ознакомлен с правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, Однако текст этих прав имеется на бланке протокола об административном правонарушении, копию которого ФИО7, как сам не отрицает, получил

Время и место рассмотрения протокола об административном правонарушении должностное лицо, составившее протокол, указало в тексте протокола, копию которого ФИО7, как сам не отрицает, получил. Нормы действующего законодательства не содержат запрета на указание в протоколе об административном правонарушении сведений о времени и месте его рассмотрения.

Кроме того, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении Челпанов А.В. был извещен заказным письмом по месту регистрации. Суд приходит к выводу, что Челпанов А.В. был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Наказание Челпанов А.В. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, является минимальным.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. так как данное правонарушение представляет угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения.

    Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ СЃС‚. 30.6-30.9 РљРѕРђРџ Р Р¤, СЃСѓРґ

                 РЕШИЛ:

    РџРѕСЃС‚ановление заместителя начальника ОГИБДД РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Рі. РћРјСЃРєСѓ РўСЂРѕСЏРЅРѕРј И.РЎ. в„– 18810055180001077902 РѕС‚ 11 июля 2019 РіРѕРґР°, которым индивидуальный предприниматель Челпанов Рђ.Р’. признан виновным РІ совершении правонарушения, предусмотренного СЃС‚. 11.23 С‡. 1 РљРѕРђРџ Р Р¤ СЃ назначением административного наказания РІ РІРёРґРµ штрафа РІ размере 5000 рублей,    РѕСЃС‚авить без изменения, Р° жалобу Челпанов Рђ.Р’. – без удовлетворения.    

Решение может быть обжаловано РІ РћРјСЃРєРёР№ областной СЃСѓРґ РІ течение 10 дней СЃРѕ РґРЅСЏ вручения, получения его РєРѕРїРёРё, через Ленинский районный СЃСѓРґ Рі. РћРјСЃРєР°.    

Судья Е.В. Усенко