Решение от 27.11.2013 по делу № 2-3187/2013 от 08.05.2013

	Дело № 2-3187/2013
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
		27 ноября	2 2013 года

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Витюка В.В.,

при секретаре Цирукиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «С.», ООО «Ш.» об обязании ООО «С.» освободить незаконно занятые земельные участки с кадастровыми номерами и, а также земельный участок, расположенный за красной линией к смежному земельному участку с кадастровым номером, обязании ответчиков привести здание по адресу: г.Новосибирск, ул. М., в первоначальное положение, существовавшее до проведения реконструкции (согласно техническому паспорту здания по состоянию на 25.07.2002 и 25.02.2004), запретить ответчикам осуществлять деятельность по эксплуатации объекта по адресу: г.Новосибирск, ул.М., до приведения здания в соответствие с техническим паспортом по состоянию на 25.07.2002 и 25.02.2004,

установил:

Прокурор Центрального района г.Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к ООО «С.», ООО «Ш.» об обязании ООО «С.» освободить незаконно занятые земельные участки с кадастровыми номерами и, а также земельный участок, расположенный за красной линией к смежному земельному участку с кадастровым номером, обязании ответчиков привести здание по адресу: г.Новосибирск, ул. М., в первоначальное положение, существовавшее до проведения реконструкции (согласно техническому паспорту здания по состоянию на 25.07.2002 и 25.02.2004), запретить ответчикам осуществлять деятельность по эксплуатации объекта по адресу: г.Новосибирск, ул.М., до приведения здания в соответствие с техническим паспортом по состоянию на 25.07.2002 и 25.02.2004.

В обосновании исковых требований приведены следующие доводы. Прокуратурой Центрального района г.Новосибирска в ноябре-декабре 2012г. и январе-феврале 2013г. проведена проверка законности эксплуатации здания, расположенного по адресу: г.Новосибирск, ул.М.,. Установлено, что ООО «Ш.» и ООО «С.» принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером. Ответчикам принадлежат нежилые помещения по адресу: г.Новосибирск, ул. М. Ответчиками осуществлены пристройки к указанному зданию этажностью 1,2,3 и 4 этажа, что является реконструкцией. В нарушение требований ст.51 Градостроительного Кодекса РФ указанные выше хозяйствующие субъекты (ответчики) осуществили строительство объекта капитального строительства – пристроек к зданию по ул.М. в г.Новосибирске без соответствующих разрешений, также ответчиками не получены разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В соответствии с техническим паспортом здания по ул.М., по состоянию на 25.07.2002 и 25.02.2004, общая площадь нежилых помещений составляла 2215 кв.м., после проведения незаконной реконструкции общая площадь нежилых помещений, в соответствии с техническим паспортом на 22.11.2006г., стала составлять 4996,4 кв.м. В связи с увеличением площади здания ООО «С.» были самовольно заняты земельные участки с кадастровыми номерами (общей площадью 168 кв.м) и (общей площадью 165 кв.м), относящиеся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, самовольно возведенное капитальное здание по ул.М. частично расположено за красной линией, при этом земельный участок, расположенный за красной линией к смежному земельному участку с кадастровым номером, не образован, процедуру постановки на государственный кадастровый учет не прошел и на каком-либо праве не предоставлялся. На основании вышеизложенного прокурор Центрального района г.Новосибирска обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца Р., действующая на основании удостоверения от 06.03.2012г., исковые требования поддержала, дала соответствующие пояснения.

В судебном заседании представители ответчика ООО «С.» К. (на основании доверенности от 17.07.2012г.), Х. (на основании доверенности от 16.09.2013г.), К. (на основании доверенности от 05.09.2013г.) против удовлетворения исковых требований возражали.

В судебном заседании представители ответчика ООО «Ш.» Г. (на основании доверенности от 25.01.2013г.) и У. (на основании доверенности от 25.01.2013г.) против удовлетворения исковых требований возражали по следующим основаниям. При планировании реконструкции ООО «Ш.» подготовило пакет документов, согласовали эскизный проект реконструкции, получило распоряжение мэрии г. Новосибирска от 28.01.2004г. № о размещении надстройки для размещения торговых площадей. Реконструкция была выполнена в границах земельного участка, принадлежащего ответчику, без занятия иных земельных участков и выхода за красную линию. ООО «Ш.» осуществляются действия по сбору документов, подготовке проектной документации, заключению договоров на подключение объекта к инженерной инфраструктуре, то есть принимаются все возможные меры для получения разрешения на ввод объекта к эксплуатацию и легализации проведенной реконструкции. Самовольно возведенный объект соответствует требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

Представитель третьего лица Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска М.действующая на основании доверенности от 01.07.2013г., полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области Я. действующий на основании доверенности от 17.01.2013г., полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий по Новосибирской области Х., действующий на основании удостоверения, против удовлетворения исковых требований не возражал.

В судебное заседание не явился представитель Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска, надлежащим образом извещен и времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства в полном объеме, заслушав пояснения специалиста, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора в части, при этом исходит из следующего.

Прокуратурой Центрального района г.Новосибирска в ноябре-декабре 2012 и январе-феврале 2013г. проведена проверка законности эксплуатации здания, расположенного по адресу: г.Новосибирск, ул. М.

ООО «Ш.» и ООО «С.» на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером, что подтверждается свидетельством о регистрации права (т.1 л.д. 73-74).

ООО «С.» является собственником следующих помещений, расположенных по вышеуказанному адресу: 6,8 кв.м. (подвал, кадастровый номер), 62,2 кв.м. (2,3 этажи, кадастровый номер), 86,70 кв.м. (кадастровый номер) и 237,60 кв.м. (кадастровый номер), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т.1 л.д. 25-28).

ООО «Ш.» является собственником помещения общей площадью 129,4 кв.м. (кадастровый номер), по указанному адресу, что также подтверждается свидетельством о регистрации права (т.1 л.д. 29).

В соответствии с техническим паспортом здания по ул.М., по состоянию на 25.07.2002г. и на 25.02.2004г. общая площадь нежилых помещений составляла 2215 кв.м (т.1 л.д. 30-47).

В соответствии с актом проверки от 15.02.2013г. установлено, что пристроенные к зданию строительные объекты (пристройки) изменяют основные параметры трехэтажного здания по ул.М., в г.Новосибирске. Пристройка выполнены со всех сторон здания этажностью 1,2,3,4 этажа. Ориентировочная площадь пристроек составляет 3000 кв.м. Здание на момент проверки эксплуатируется. Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию не получено (т.1 л.д. 66).

В соответствии с техническим паспортом нежилых помещений в административном здании по адресу: г.Новосибирск, ул. М., общая площадь нежилых помещений составляет 4996,4 кв.м (т.1 л.д.49-63).

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии с п.1,2,4 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами

Согласно п.1,2, 10 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В соответствии с ответами администрации Центрального района г.Новосибирска (т.1 л.д.92), Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска (т.1 л.д.93), акта обследования (т.1 л.д.94) установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами,, установлено административно-торговое здание с двухэтажной пристройкой. Земельный участок с кадастровым номером, площадью 1581 кв.м., принадлежит ООО «Ш.» и ООО «С.» на праве общей долевой собственности. Земельные же участки с кадастровыми номерами (площадь 168 кв.м) и (площадью 165 кв.м) используются без правоустанавливающих документов на землю, данные земельные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, при этом распорядителем данных земельных участков является мэрия г.Новосибирска. Кроме того в соответствии с ответом Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска (т.1 л.д.96) самовольно возведенное капитальное здание по ул.М., частично расположено за красной линией, при этом земельный участок, расположенный за красной линией к смежному земельному участку (кадастровый номер), не образован, процедуру постановки на государственный кадастровый учет не прошел и на каком-либо праве представлен не был.

В соответствии с решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.05.2008г. по делу № суд обязал ООО «С.» снести своими силами или за свой счет самовольную пристройку к административно-торговому зданию по адресу: г.Новосибирск, ул. М., на земельном участке с кадастровым номером (т.1 л.д. 142-145). Решение вступило в законную силу.

20.02.2009г. решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № суд обязал ООО «С.» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда снести своими силами и за свой счет самовольную постройку в административно-торговому зданию по адресу: г.Новосибирск, ул. М,, возведенную на земельном участке с кадастровым номером (т.1 л.д. 156-159).

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что ООО «С.» выйдя за пределы земельного участка (кадастровый номер), принадлежащего ответчикам на праве общей долевой собственности незаконно заняло, путем возведения самовольной пристройки, земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, а также выйдя за границы красной линии, без оформления соответствующий разрешений и иных документов.

ООО «С.» неоднократно привлекалось к административной ответственности за ненадлежащее оформление документов при производстве реконструкции в здании по ул.М., в г.Новосибирска (т.1 л.д. 64-65,81,85), но разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию на момент рассмотрения дела не представило, то есть не устранило нарушения за которые было ранее привлечено к административной ответственности.

ООО «Ш.» в возражениях ссылались на то, что ими 28.01.2004г. было получено распоряжение мэрии г.Новосибирска №624-р о разрешении надстройки для размещения торговых площадей.

В соответствии с вышеуказанным распоряжением ООО «Ш.» было разрешено произвести надстройку части здания по ул.М., в Центральном районе для размещения торговых площадей, но при условии, что до начала реконструкции будут предоставлены на согласование в Главное управление архитектуры и градостроительства мэрии проектную документацию реконструкции и получены разрешение на реконструкцию в установленном порядке (т.1 л.д.24), чего ООО «Ш.» не было сделано. В судебное заседание со стороны ООО «Ш.» были предоставлены проектная документация реконструкции надстройки части здания по ул.М.,, рабочий проект системы пожарной сигнализации, эскизный проект реконструкции, заключения о техническом состоянии, но так и не было представлено ни разрешения на реконструкцию, ни разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В процессе рассмотрения дела ООО «Ш.» была предпринята попытка получить разрешение на реконструкцию здания, но Управлением архитектурно-строительной инспекции мэрии г.Новосибирска 11.06.2013г. был дан отказ в связи с непредоставлением документов, предусмотренных ч.7 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ (т.1 л.д. 240).

Согласно техническому заключению ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Новосибирской области №089-Х-2013 о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности установлено, что пожарная безопасность в административном здании, расположенном по адресу г.Новосибирск, ул.М.,, не обеспечена. Имеющиеся объемно-планировочное и конструктивные решения помещений объекта не обеспечивают безопасную эвакуацию людей в случае возникновения пожара (т.1 л.д.112-114).

В соответствии с п.1 ст.60 Земельного Кодекса РФ предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения

1. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно п.2 ст.62 Земельного Кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании вышеизложенного суд полагает, что ответчиками при осуществлении в самовольном порядке реконструкции здания по адресу: г.Новосибирск, ул. Мичурина, 12а были грубо нарушены нормы градостроительного, земельного, пожарного законодательства, игнорировалось исполнение административных предписаний, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчиков привести здание в первоначальное положение существовавшее до реконструкции.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░.», ░░░ «░.» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░ «░.» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░,, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

░░░░░░░ ░░░ «░.» ░ ░░░ «░.» ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░░░, ░░. ░.,, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 25.07.2002 ░ 25.02.2004);

░░░░░░░░░ ░░░ «░.» ░ ░░░ «░.» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░░░, ░░.░.,, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 25.07.2002 ░ 25.02.2004.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.12.2013░.