Решение по делу № 2а-870/2017 от 14.11.2017

Дело № 2а-870/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 12 декабря 2017 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Бадулиной О.В., при секретаре судебного заседания Никановой Л.И., с участием административного истца Константинова П.И., представителя административного истца Константинова П.И. – Спирина И.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-870/2017 года по административному исковому заявлению Константинова ФИО14 к администрации города Благодарный, Благодарненского района, Ставропольского края о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Константинов П.И. обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к администрации города Благодарный, Благодарненского района, Ставропольского края о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Р’ обоснование заявленных административных исковых требований административный истец Константинов Рџ.И. указал, что РѕРЅ, Константинов ФИО15 проживает Рё зарегистрирован РїРѕ адресу: <адрес> вместе СЃРѕ своей семьей -    Р¶РµРЅРѕР№ ФИО4, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения Рё <данные изъяты> Данное жилое помещение принадлежит РЅР° праве собственности ФИО6. Своего жилья истец Рё его семья РЅРµ имеют. Истец является инвалидом третьей РіСЂСѓРїРїС‹ РїРѕ военной травме. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что Сѓ истца Рё его семьи нет своего жилья, ДД.РњРњ.ГГГГ был заключен РґРѕРіРѕРІРѕСЂ найма жилого помещения. Согласно данному РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ истец РїСЂРёРЅСЏР» РІ найм квартиру, расположенную РїРѕ адресу: <адрес> для проживания СЃРѕ своей семьей. Данное обстоятельство подтверждается РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРј найма РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, зарегистрированным РІ МИФНС Р РѕСЃСЃРёРё в„– РїРѕ <адрес>. Истец обратился РІ администрацию РіРѕСЂРѕРґР° Благодарный, Благодарненского района СЃ
заявлением о принятии его с составом семьи: женой - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и <данные изъяты> на учет, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании ЖК РФ и ст. 14 ФЗ от
12.01.1995г. № 5-ФЗ « «О ветеранах». Постановлением и.о заместителя главы администрации города Благодарного № от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет истцу было отказано на основании п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Истец полагает, что отказ в удовлетворении его заявления является необоснованным, так как оснований для отказа по п.2 ч. 1. ст. 54 ЖК РФ не имеется. Истец полагает, указанные доводы ответчика необоснованными, поскольку собственник квартиры является истцу родственником, однако они не являются членами одной семьи. Истец проживает в данной квартире только лишь со своей семьей и кроме них в данной квартире ни кто не проживает. Иного жилья истец и его семья не имеют, что подтверждается материалами искового заявления. На основании изложенного, просил суд: признать незаконным отказ Администрации города Благодарного Благодарненского района № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Константинова ФИО16. Обязать администрацию города Благодарный, Благодарненского района, Ставропольского края принять Константинова ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи – женой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании административный истец Константинов П.И. настаивал на удовлетворении заявленных им административных исковых требований.

В судебном заседании представитель административного истца Константинова П.И. – Спирин И.В. настаивал на удовлетворении заявленных его доверителем административных исковых требований.

Представитель административного ответчика – администрации города Благодарный, Благодарненского района, Ставропольского края своевременно и надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, на личном участии в судебном заседании не настаивал, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в возражениях представителя административного ответчика на административное исковое заявление Константинова П.И. № от ДД.ММ.ГГГГ, указано следующее: в администрацию города Благодарный ДД.ММ.ГГГГ обратился Константинов ФИО18 по вопросу принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории инвалид боевых действий, согласно удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, Константинов П.И. имеет право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах». Решение о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий принимается жилищной комиссией при администрации города Благодарный но месту жительства с учетом оснований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, в т.ч. обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи. Рассмотрев поданное заявление Константинова П.И. и предоставленные им документы, установлено, что его матери - ФИО2 принадлежит на праве собственности квартира, общей площадью 75,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. В указанной квартире зарегистрированы: Константинов П.И., ФИО4, ФИО13 M.П.. Решением Благодарненской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», норма площади жилого помещения, приходящаяся на одного гражданина по муниципальному образованию город Благодарный составляет 12 кв.м. Обеспечение общей площадью жилого помещения на одного человека в квартире, в которой проживает Константинов П.И., как член семьи ФИО6, по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, составляет - 25,2 кв.м., что превышает норму, установленную решением Благодарненской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ. Рассмотрев заявление Константинова ФИО19, представленные им документы, руководствуясь вышеизложенным, комиссия приняла решение отказать семье Константинова П.И., в составе 3-х человек в признании нуждающимися в жилых помещениях, что было отражено в Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, и Постановлении администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». На основании изложенного, просят суд: в удовлетворении иска Константинова П.И. - отказать.

Судом исследованы в копиях следующие документы, представленные административным истцом в обоснование заявленных административных исковых требований:

- паспорт гражданина РФ серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> на имя Константинова ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного по адресу: <адрес>

- паспорт гражданина РФ серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по СК в <адрес> на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированной по адресу: <адрес>

- свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, Константинов ФИО21 и ФИО3, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии: мужу - Константинов, жене - ФИО13;

- свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Константинов ФИО22 и ФИО4;

- свидетельство о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>

- справка серии №, выданная ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Константинову П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно, бессрочно, установлена третья группа инвалидности в связи с военной травмой;

- удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Константинов П.И., является инвалидом 3 группы и имеет право на льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О Ветеранах»;

- справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Благодарненским филиалом ГУП СК «СКИ», согласно которой, по данным архива учетно-технической документации об объектах государственного учета и технической инвентаризации Ставропольского края, сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости Константинова П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют;

- справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, майор Константинов П.И., за время прохождения военной службы в в/ч 3719 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилым помещением согласно норм жилищного законодательства от ВВ МВД России не обеспечивался. На жилищном учете состоял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Благодарненским филиалом ГУП СК «СКИ», согласно которой, по данным архива учетно-технической документации об объектах государственного учета и технической инвентаризации Ставропольского края, сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют;

- справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Благодарненским филиалом ГУП СК «СКИ», согласно которой, по данным архива учетно-технической документации об объектах государственного учета и технической инвентаризации Ставропольского края, сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют;

- справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Благодарный, согласно которой в состав семьи Константинова П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, входят: <данные изъяты>

- заявление Константинова П.И. главе администрации г. Благодарный ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, входящий №, согласно которого, Константинов П.И., зарегистрированный по адресу: <адрес>, просит принять его семью, состоящую из <данные изъяты> проживающих совместно с ним и ведущих общее хозяйство, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории – Удостоверение инвалида о праве на льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах»;

- постановление заместителя главы администрации г. Благодарный ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, Константинову П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п.2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, собственником квартиры, площадью 75,60 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> является ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>;

- договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в МИ ФНС России № по СК ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения передала в найм Константинову П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения трехкомнатную <адрес>, общей площадью 75,60 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> для проживания за плату и услуги, сроком на два года;

Кроме того, истцом, в обоснование заявленных административных исковых требований, предоставлены копии медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболевания в связи с военной травмой.

Судом также исследованы копии документов, представленных стороной административного ответчика в обоснование возражений относительно заявленных Константиновым П.И. административных исковых требований:

- протокол № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации города Благодарный от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, семье Константинова П.И. в составе трех человек отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях;

- уведомления об отсутствии ЕГРН запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО5, Константинове П.И., ФИО4 на имевшиеся у них объекты недвижимости.

Кроме того, в судебном заседании исследованы предоставленные по запросу суда стороной административного ответчика:

- копия распоряжения главы администрации г. Благодарный ФИО8 №-рлс от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, возложение исполнения обязанностей управляющего делами администрации г. Благодарный, возложено на специалиста 1 категории администрации г. Благодарный – ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, заслушав административного истца, его представителя, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46).

Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец Константинов П.И. обратился в администрацию города Благодарный, Благодарненского района, Ставропольского края с заявлением о принятии его семьи, состоящей из <данные изъяты>, проживающих совместно с ним и ведущих общее хозяйство на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории – Удостоверение инвалида о праве на льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах».

Р’ соответствии СЃРѕ статьей 14 Федерального закона    В«Рћ ветеранах», инвалиды, вставшие РЅР° учет после    Р”Р”.РњРњ.ГГГГ    РѕР±РµСЃРїРµС‡РёРІР°СЋС‚СЃСЏ жильём РІ соответствии СЃ жилищным законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Состоять РЅР° учете РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях имеют право указанные    РІ статье 49 Жилищного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации категории    РіСЂР°Р¶РґР°РЅ, которые    РјРѕРіСѓС‚ быть    РїСЂРёР·РЅР°РЅС‹ нуждающимися РІ жилых помещениях.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий принимается жилищной комиссией при администрации города Благодарного но месту жительства с учетом оснований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, в т.ч. обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи.

Административным ответчиком, по итогам рассмотрения заявления Константинова П.И. и предоставленных им документов, установлено, что ФИО2 – матери административного истца на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 75,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Р’ указанной квартире зарегистрированы:    Р°РґРјРёРЅРёСЃС‚ративный истец Рё члены его семьи, <данные изъяты>

В соответствии с п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Благодарненской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», норма площади жилого помещения, приходящаяся на одного гражданина по муниципальному образованию город Благодарный составляет 12 кв.м.

Обеспечение общей площадью жилого помещения на одного человека в квартире, в которой проживает Константинов П.И., как член семьи собственника квартиры - ФИО6, по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, составляет - 25,2 кв.м., что превышает норму, установленную Решением Благодарненской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам рассмотрения заявления Константинова П.И. и представленных им документов, общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации города Благодарный, Благодарненского района, Ставропольского края принято решение об отказе семье административного истца, состоящей из трех человек в признании нуждающимися в жилых помещениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Константинову ФИО23 в удовлетворении административных исковых требований к администрации города Благодарный, Благодарненского района, Ставропольского края о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение принято 15 декабря 2017 года.

РЎСѓРґСЊСЏ    Р‘лагодарненского районного

РЎСѓРґР° Ставропольского края                     Рћ.Р’. Бадулина