Решение по делу № 2-1078/2023 от 23.05.2023

УИД: 32RS0015-01-2023-000867-89

Дело №2-1078/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года                                                                         г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Боженовой Т.В.,

при секретаре Картышевой К.В.,

с участием представителя истцов Виноградова С.А., Виноградовой М.М., Виноградовой О.С. Девятовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Виноградова С. А., Виноградовой М. М., Виноградовой О. С., Виноградова Д. В. к Клинцовской городской администрации об обязании предоставления в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Виноградов С.А., Виноградова М.М., Виноградова О.С., Виноградов Д.В. с учетом уточненных требований в порядке ст.ст.35, 39 ГПК РФ обратились в суд с исковым заявлением к Клинцовской городской администрации, в котором просили предоставить им в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого. В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются собственниками по ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем включён в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>». Земельный участок, на котором расположен указанный дом, изъят для муниципальных нужд. В их адрес администрацией было направлено уведомление с предложением заключить соглашение о выкупе принадлежащего им жилого помещения и доли земельного участка с проектом соглашения, в котором выкупная цена составила 1262128 рублей. Но они выразили волеизъявление о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения в общую долевую собственность (по ? доли в праве), объекты жилищного фонда для переселения из аварийного жилья Клинцовской городской администрацией им предложены не были. Принадлежащее им жилое помещение является частью многоквартирного дома, а ранее общежития ОАО «Шпагат». С учетом технических характеристик здания, хозяйственные постройки, хозяйственные (вспомогательные) помещения- кухни, коридоры, санузлы, сушильные комнаты находятся в общем пользовании собственников жилых помещений, в соответствии с нормами жилищного законодательства, принадлежат на праве общей долевой собственности правообладателям жилых помещений дома. Согласно справке МО № ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № площадь мест общего пользования, приходящихся на принадлежащее им жилое помещение, составляет 12,26 кв.м., которые также должны быть учтены при решении вопроса о предоставлении жилья взамен изымаемого. С учетом помещений вспомогательного назначения общая площадь изымаемого жилья составляет 44,96 кв.м.

Истцы просят суд обязать Клинцовскую городскую администрацию передать в общую долевую собственность Виноградову С.А. (доля в праве ?), Виноградовой М.М. (доля в праве ?), Виноградовой О.С. ( доля в праве- ?), Виноградову Д.В. (доля в праве ?), взамен изымаемой недвижимости- жилых помещений, значащихся под №, а также помещений вспомогательного назначения, расположенных в жилом <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, благоустроенное, отвечающее санитарно-техническим нормам и требованиям Программы переселения, жилое помещение: общая площадь- 44,96 кв.м., в т.ч. жилая площадь 22,0 кв.м.

Протокольным определением Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МО № ГБУ «Брянскоблтехинветаризация».

В судебное заседание не явились истцы Виноградов С.А., Виноградова М.М., Виноградова О.С. надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, уполномочивают Девятову И.А. представлять их интересы по данному гражданскому делу, заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание не явился истец Виноградов Д.В., надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель истцов Девятова И.А. поддержала уточненные требования и просила суд их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что на сегодняшний день истцам не предложено иное благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого. Кроме того, при определении выкупной цены Клинцовской городской администрацией не были учтены вспомогательные помещения.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Клинцовской городской администрации, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание не явились прокурор <адрес>, представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом <адрес>, Фонда содействия реформированию ЖКХ, Финансового управления Клинцовской городской администрации, Департамента финансов <адрес>, Министерства финансов в лице УФК по <адрес>, Департамента ТЭК и ЖКХ по <адрес>, Межмуниципального отдела Клинцовского, Красногорского, <адрес>ов и <адрес> Росреестра по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица МО № ГБУ«Брянскоблтехинветаризация», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, учитывая мнение представителя истцов Девятовой И.А., руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Выслушав представителя истцов Девятову И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, в соответствии с ч. 1 данной статьи жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. 2 и ч. 3 ст. 88 ЖК РФ. Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащем сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что многоквартирный жилой <адрес> (часть 2 ) по <адрес> на основании Акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и Заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от ДД.ММ.ГГГГ был признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Жилые помещения в данном доме были признаны непригодными для проживания.

Истцы Виноградов С.А., Виноградова М.М., Виноградова О.С., Виноградов Д.В. являются собственниками по ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - комнату № в <адрес>, общей площадью 32,7 кв.м. Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 32 -АГ №, 32- АГ №, 32- АГ №, <адрес>, выданными ДД.ММ.ГГГГ.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный жилой дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики ВС РФ за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 2), а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, раздел 2 «Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания».

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Клинцовской городской администрации «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>» (2019-2023 годы) (с учётом изменений и дополнений) многоквартирный жилой <адрес> (часть 2) по <адрес> включен в программу переселения аварийного жилищного фонда.

Как следует из текста названной программы, целями программы являются финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов. Задачами названной программы являются формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставление жилых помещений переселяемым гражданам. Сроки реализации программы определены 2019-2023 годы. Исполнителем программы является Клинцовская городская администрация.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 148-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>» (2019-2023 годы), согласно которой предусмотрено софинансирование указанной программы также Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средствами областного бюджета, в перечень аварийных домов, подлежащих сносу, также включён многоквартирный жилой <адрес> (часть 2) по <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, принадлежащее истцам Виноградову С.А., Виноградовой М.М. Виноградову Д.В. на праве общей долевой собственности по ? доли в праве, включено в вышеуказанную адресную программу, ввиду аварийности его состояния, следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», по смыслу которых собственник такого жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно ч.6 и ч.8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Истцами Виноградовым С.А., Виноградовой М.М., Виноградовой О.С., Виноградовым Д.В. в качестве способа обеспечения их жилищных прав выбран вариант предоставления жилого помещения взамен изымаемого, соответственно, они имеют право на предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади жилому помещению, занимаемому ранее, которое должно отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Постановлением Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ были изъяты жилые помещения собственников жилых помещений в аварийном многоквартирном <адрес> в <адрес>, в том числе комната 50, принадлежащая истцам Виноградову С.А., Виноградовой М.М., Виноградовой О.С., Виноградову Д.В. Пунктом 2.3 отделу жилищной политики Клинцовской городской администрации постановлено предусмотреть возможность предоставления собственникам взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ.

Постановлением Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ для муниципальных нужд муниципального образования – городской округ «<адрес>» в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу был изъят земельный участок, площадью 3159,0 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений в находящемся на данном земельном участке многоквартирном жилом доме.

В адрес истцов Клинцовской городской администрацией ДД.ММ.ГГГГ направлено предложение заключить соглашение о выкупе аварийного жилого помещения по установленной по результатам оценки выкупной цене 1 262 128 рублей, однако собственники Виноградов С.А., Виноградова М.М., Виноградова О.С., Виноградов Д.В.отказались от подписания соглашения о выкупе.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении им иного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, однако, ответом Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № им в этом было отказано, предложено подписать направленное ранее соглашение о выкупе.

Истцы Виноградов С.А., Виноградова М.М., Виноградова О.С., Виноградов Д.В. возражали относительно выплаты денежного возмещения и поддержали свой выбор способа реализации жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения взамен аварийного.

Таким образом, соглашение о предоставлении выкупной стоимости жилого помещения вместо предоставления иного жилого помещения, взамен изымаемого, между сторонами не достигнуто.

Доказательств, подтверждающих, что истцам предлагалось жилое помещение в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ, и они отказались от реализации данного права, материалы дела не содержат.

Разрешая вопрос об обоснованности требований истцов Виноградова С.А., Виноградовой М.М., Виноградовой О.С., Виноградова Д.В. о включении площади помещений вспомогательного назначения в площадь изымаемого жилого помещения суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно части 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с частью 4 статьи 16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно договору передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> передала безвозмездно в собственность Виноградовой М. М., Виноградову С. А., Виноградовой О. С., Виноградову Д. В. (по 1/4) занимаемое ими жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 32,70 кв.м., в том числе жилой площадью 22,0 кв.м., расположенное на первом этаже, в кирпичном доме, 1931 года постройки по адресу: <адрес>, жилое помещение №.

Поскольку жилое помещение, занимаемое истцами, находится в бывшем общежитии, то данное жилое помещение представляет собой часть жилого дома, предназначенного для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме.

Непосредственно в жилом помещении, которое занимают истцы (32,7 кв. м), отсутствуют помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Вместе с тем, в общежитиях, домах коридорного типа, коммунальных квартирах кроме жилых комнат, имеются вспомогательные помещения (коридоры на этаже, где расположена комната, а также могут находиться другие вспомогательные помещения, например, туалеты, душевые, кладовые, кухни, постирочные и т.п.), без использования которых пользование комнатной, как жилым помещением, невозможно. Сумма площади комнаты и площадей вспомогательных помещений в части, пропорциональных площади комнаты (комнат), будет образовывать общую площадь помещения, занимаемую гражданами.

В соответствии со справкой МО № ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию технического обследования на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь здания с учетом площади лестничных клеток, расположенного по адресу: <адрес> (2 часть) составляет 1543,8 кв.м., в том числе по первому этажу: общая площадь жилых помещений- 453,3 кв.м., площадь мест общего пользования (подсобное, туалет, кухня, сушилка, коридор)-169,9 кв.м., итого по первому этажу: 623,23 кв.м. Жилое помещение № общей площадью 32,7 кв.м. расположено на первом этаже. Площадь мест общего пользования, приходящаяся на жилое помещение, составляет (169,9/453,3)*32,7=12,26 кв.м.

Поскольку собственники аварийного помещения отказались от выкупа изымаемого жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что требования истцов по иску подлежат удовлетворению, соответственно на Клинцовскую городскую администрацию должна быть возложена обязанность предоставить истцам Виноградову С.А., Виноградовой М.М., Виноградовой О.С., Виноградову Д.В. взамен изымаемой недвижимости- жилых помещений, значащихся под №, а также помещений вспомогательного назначения, расположенных в жилом <адрес> в <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение площадью не менее 44,96 кв.м.,в том числе жилой 22,0 кв.м. расположенное в черте <адрес>.

Отсутствие финансовой возможности у Клинцовской городской Администрации приобрести равнозначное благоустроенное жилое помещение для истцов Виноградова С.А., Виноградовой М.М., Виноградовой О.С., Виноградова Д.В. и отсутствие указанных помещений в муниципальной собственности не должно ставить в зависимость их право на получение равнозначного благоустроенного жилого помещения в рамках исполнения вышеуказанной адресной программы, носящей компенсационный характер и гарантирующий гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в подпункте "л" пункта 20 Постановления Пленума N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением равноценного возмещения должно рассматриваться как один из способов прекращения права собственности. Одновременно изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования. Иной подход, при котором вопрос о правах оставался бы неразрешенным судом, приводил бы к ситуации неопределенности в отношении как субъекта права собственности на конкретное имущество, так и его правового режима.

На основании изложенного, после предоставления жилого помещения взамен изымаемого право общей долевой собственности Виноградова С.А., Виноградовой М.М., Виноградовой О.С., Виноградову Д.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната 50 подлежит прекращению с признанием права собственности муниципального образования городской округ «<адрес>» на указанное жилое помещение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Виноградова С. А., Виноградовой М. М., Виноградовой О. С., Виноградова Д. В. к Клинцовской городской администрации об обязании предоставления в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> (ИНН: 3203003570) предоставить в равных долях в общую долевую собственность Виноградову С. А. (паспорт серии <данные изъяты> №), Виноградовой М. М. (паспорт серии 1504 №), Виноградовой О. С. (паспорт серии <данные изъяты> №), Виноградову Д. В. (паспорт серии <данные изъяты> №), взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 44,96 кв.м., жилой площадью не менее 22,0 кв.м., в черте <адрес>.

После предоставления жилого помещения взамен изымаемого прекратить право общей долевой собственности Виноградова С.А., Виноградовой М.М., Виноградовой О.С., Виноградова Д.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и признать право собственности муниципального образования городской округ «<адрес>» на указанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                           Т.В. Боженова

     Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2023 года.