Решение по делу № 2-68/2019 от 05.02.2019

             Дело № 2-68/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2019 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи              Чориной Е.Н.

при секретаре                              Тахановой Ч.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алтарышевой Натальи Васильевны в лице представителя по доверенности Миллера Артура Андреевича к администрации Чемальского района Республики Алтай о признании решений об отказе заключить договоры купли-продажи земельных участков незаконными, обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату земельных участков, обязании заключить договоры купли-продажи земельных участков в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Алтарышева Н.В. в лице представителя по доверенности Миллера А.А. обратилась в Чемальский районный суд Республики Алтай с исковыми заявлениями к администрации МО «Чемальский район» о признании решений администрации Чемальского района Республики Алтай от 24.07.2018 и от 27.12.2018 об отказе заключить договоры купли-продажи земельных участков: с кадастровым номером 04:05:070102:1744 площадью 724 кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Курортная, д. 22В; с кадастровым номером 04:05:070102:1734 площадью 680 кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Курортная, д. 22Б, незаконными; об обязании администрации Чемальского района Республики Алтай принять решение о предоставлении Алтарышевой Н.В. в собственность за плату указанные земельные участки, заключить с ней договоры купли-продажи данных земельных участков в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Исковые заявления были приняты к производству, делам были присвоены номера 2-68/2019, 2-83/2019.

Определением от 28.02.2019 суд объединил указанные гражданские дела в одно производство, объединенному гражданскому делу присвоен № 2-68/2019.

В обоснование исковых требований указано, что Алтарышевой Н.В., на праве аренды принадлежат земельные участки: с кадастровым номером 04:05:070102:1744 площадью 724 кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Курортная, д. 22В; и с кадастровым номером 04:05:070102:1734 площадью 680 кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Курортная, д. 22Б.

На указанных земельных участках Алтарышева Н.В. возвела жилые дома: по ул.Курортной, 22В - общей площадью 13,5 кв.м, с кадастровым номером: 04:05:070102:2111, по ул.Курортной, 22Б - общей площадью 12,3 кв.м, с кадастровым номером: 04:05:070102:2110.

07.06.2018 Алтарышева Н.В. зарегистрировала право собственности на указанные жилые дома.

23.07.2018 и 15.11.2018 года Алтарышева Н.В. обратилась в Администрацию Чемальского района с заявлением о предоставлении указанных земельных участков в собственность за плату без проведения торгов.

Письмами от 24.07.2018 года и от 27.12.2018 года, Алтарышевой Н.В. было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, вначале из-за того, что имеется задолженность по арендной плате, затем из-за того, что площадь жилого дома должна быть не менее 34 кв.м.

Истец полагает отказы в предоставлении земельных участков за плату незаконными. Принадлежащие ей жилые дома являются недвижимым имуществом, а земельные участки, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, не связаны нормами права с площадью возведенного на нем жилого дома.

В отзыве на исковое заявление от 27.03.2019 ответчик исковые требования не признал, указав, что вышеуказанные земельные участки были предоставлены истцу на праве аренды для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) сроком на 5 лет. Пунктом 4.1.6. договора аренды было предусмотрено право арендатора после регистрации права собственности на построенный на участке и введенный в эксплуатацию жилой дом выкупить земельный участок в установленном земельным законодательством порядке. Пунктом 4.3.6. этого договора арендатор обязуется соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных и иных правил и нормативов.

При обращении в администрацию района с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка истцом была предоставлена выписка из ЕГРП, содержащая сведения о находящемся на земельном участке «жилом доме» площадью 13,5 кв.м.

При осмотре земельных участков ответчиком была установлена недостоверность сведений, указанных в заявлении, поскольку находящиеся на них строения носят временный характер, не соответствуют требованиям, предъявляемым законодательствам к жилым домам.

Согласно ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации., согласно которому объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в Градостроительном кодексе РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540, предусмотрено, что на земельных участках с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства» допускается размещение жилого дома, пригодного для постоянного проживания.

Исходя из представленных им фотоматериалов ответчик делает вывод о том, что расположенные на земельном участке объекты не пригодны для постоянного проживания и не соответствуют вышеприведенным требованиям, предъявляемым законодательством к жилым домам, в т.ч. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домо и жилого дома садовым домом».

Истец Алтарышева Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Миллер А.А. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Четвернина А.И. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Изучив материалы дела, выслушав сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Алтарышевой Н.В.

Из материалов дела следует, что Алтарышевой Н.В., на праве аренды принадлежат земельные участки: с кадастровым номером 04:05:070102:1744 площадью 724 кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Курортная, д. 22В; и с кадастровым номером 04:05:070102:1734 площадью 680 кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Курортная, д. 22Б.

На указанных земельных участках Алтарышева Н.В. возвела жилые дома: по ул.Курортной, 22В - общей площадью 13,5 кв.м, с кадастровым номером: 04:05:070102:2111, по ул.Курортной, 22Б - общей площадью 12,3 кв.м, с кадастровым номером: 04:05:070102:2110.

07.06.2018 Алтарышева Н.В. зарегистрировала право собственности на указанные жилые дома.

23.07.2018 и 15.11.2018 года Алтарышева Н.В. обратилась в Администрацию Чемальского района с заявлением о предоставлении указанных земельных участков в собственность за плату без проведения торгов.

Письмами от 24.07.2018 года и от 27.12.2018 года, Алтарышевой Н.В. было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, вначале из-за того, что имеется задолженность по арендной плате, затем из-за того, что площадь жилого дома должна быть не менее 34 кв.м.

В материалы дела истцом представлены выписки из ЕГРН и технические паспорта, содержащие сведения об основных характеристиках объектов недвижимости - жилых домов по ул.Курортной, 22В - общей площадью 13,5 кв.м, с кадастровым номером: 04:05:070102:2111, по ул.Курортной, 22Б - общей площадью 12,3 кв.м, с кадастровым номером: 04:05:070102:2110.

Из указанных документов на объекты следует, что они выполнены в отношении жилых зданий - объектов индивидуального жилищного строительства, которые имеют назначение - жилое, количество этажей 1, общая площадь 13,5 кв. м. и 12,3 кв.м. соответственно.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что истица, являясь собственником жилых домов, расположенных на земельных участках, предоставленных ей по договорам аренды, в силу ст. 39.20 ЗК РФ имеет право на предоставление ей земельных участков в собственность.

Доводы ответчика о том, что дома не являются жилыми объектами капитального строительства, отсутствовали основания для регистрации на них права собственности как на жилые дома, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ имеющимися в деле доказательствами ответчиком не подтверждены.

Порядок продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий без проведения торгов урегулирован ст. 39.14, ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что на момент обращения истца с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность у нее имелись документы, подтверждающие регистрацию права собственности на возведенные строения.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса.

По смыслу подпункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса наличие права аренды в отношении испрашиваемого в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не препятствует осуществлению исключительного права на приобретение земельных участков в собственность гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если арендатор по договору и обладатель указанного исключительного права совпадают в одном лице.

С учетом изложенного суд признает незаконными отказы в предоставлении земельных участков в собственность Алтарышевой Н.В. в порядке пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, оснований для отказа в предоставлении земельных участков в собственность путем выкупа, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтарышевой Натальи Васильевны к администрации Чемальского района Республики Алтай удовлетворить.

Признать решения администрации Чемальского района Республики Алтай от 24.07.2018 и от 27.12.2018 об отказе заключить договоры купли-продажи земельных участков: с кадастровым номером 04:05:070102:1744 площадью 724 кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Курортная, д. 22В; с кадастровым номером 04:05:070102:1734 площадью 680 кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Курортная, д. 22Б, незаконными.

Обязать администрацию Чемальского района Республики Алтай принять решение о предоставлении Алтарышевой Наталье Васильевне в собственность за плату указанных земельных участков, заключить с ней договоры купли-продажи данных земельных участков в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья                      Е.Н. Чорина

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2019 г.