Решение по делу № 2а-955/2020 от 12.03.2020

№2а-955/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года                 город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю., при секретаре судебного заседания Львове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прудниковой Татьяны Васильевны к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Максимовой Е.В., Управлению ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения,

при участии административного истца Прудниковой Т.В.,

представителя административного соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии Фадеевой Л.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Прудникова Т.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской <адрес> Е.В. (далее - СПИ Максимова Е.В.), мотивируя тем, что она возбудила в отношении административного истца исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. В установленные законом сроки копии постановлений о возбуждении исполнительных производств ей не направлены. ДД.ММ.ГГГГ Прудникова Т.В. обратилась в Новочебоксарский ГОСП с заявлениями об ознакомлении с исполнительными производствами. ДД.ММ.ГГГГ ей в Новочебоксарском ГОСП было отказано в ознакомлении с материалами. ДД.ММ.ГГГГ она получила копии постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств, которые были отправлены простым заказным письмом без уведомления о вручении, без указания на конверте содержимого, без описи и не в читаемом виде. ДД.ММ.ГГГГ Прудникова Т.В. ознакомилась с материалами исполнительных производств, которые были оформлены с нарушениями требований к делопроизводству: страницы были не пронумерованы, отсутствовала опись, документы были в нечитаемом виде. Со ссылкой на ст.24.3, 30.17, 50 ФЗ от 02.10.2007 №229 «Об исполнительном производстве», ст.3.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682), ГОСТ Р.7.0.97-2016 просит признать незаконными действия СПИ Максимовой Е.В. по невыдаче копий постановления о возбуждении исполнительных производств в установленные законом сроки; обязать её выдать постановления о возбуждении исполнительных производств в соответствующем требованиям закона виде; обязать приставов-исполнителей Новочебоксарского ГОСП устранить нарушения в оформлении документов исполнительных производств и предоставить их для повторного ознакомления после устранения нарушений.

Определением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве соответчика УФССП России по Чувашской Республике, заинтересованных лиц - ООО «УК ЖКХ», АО «Тинькофф Банк», ИНФС России по г.Новочебоксарску.

В судебном заседании Прудникова Т.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить, пояснив, что нечитаемый вид постановлений вызван применением мелкого шрифта. Нарушение её прав и интересов ненаправлением копий постановлений о возбуждении исполнительных производств связано с пропуском сроков для подачи заявлений об отмене судебных приказов, а также применением принудительных мер взыскания в виде описи имущества.

Представитель административного соответчика Управления ФССП РФ по ЧР Фадеева Л.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по изложенным в отзыве основаниям, пояснив, что факт ненаправления копий постановлений о возбуждении исполнительных производств в установленный срок не оспаривает. В настоящее время Прудникова Т.В. ознакомлена с материалами исполнительных производств, постановления об их возбуждении ею не оспорены, материалы представлены ей в читаемом виде. Нумерация листов дела и подшивка материалов исполнительного производства производится после окончания исполнительного производства перед передачей на хранение. Доказательств нарушений прав и интересов в связи с несвоевременным направлением Прудниковой Т.В. копий постановлений о возбуждении исполнительных производств не представлено, и совокупность предусмотренных ст.227 КАС РФ условий для удовлетворения иска отсутствует.

Административный соответчик судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП УФССП России по ЧР Максимова Е.В., заинтересованные лица ФССП РФ по ЧР, АО «Тинькофф Банк», ИНФС России по г.Новочебоксарску в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ООО «УК ЖКХ» в судебном заседании не участвовало, представлено заявление о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 02.10.2007 №229 «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ от 02.10.2007 №229) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 1,2 ст.4 ФЗ от 02.10.2007 №229 установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.17 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 №229 копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Прудниковой Татьяны Васильевны на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №5 г.Новочебоксарска Чувашской Республики, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, пени в размере 99472,61 руб., взыскатель: ООО «УК ЖКХ».

Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Прудниковой Татьяны Васильевны на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №5 г.Новочебоксарска Чувашской Республики, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 28585,86 руб., взыскатель: АО «Тинькофф Банк».

Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Прудниковой Татьяны Васильевны на основании акта ИФНС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по налогам в размере 33032,28 руб., взыскатель: ИФНС по г.Новочебоксарску.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Прудниковой Татьяны Васильевны на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №5 г.Новочебоксарска Чувашской Республики, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, пени в размере 88581,16 руб., взыскатель: ООО «УК ЖКХ».

Административным ответчиком в материалы дела представлен список внутренних почтовых отправлений №21.02.1 от 21.02.2020, согласно которому в адрес Прудниковой Т.В. были направлены копии постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 №682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно пункту 4.8.3.4 которой регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, пристав формально подошел к исполнению своих обязанностей, направив постановление о возбуждении исполнительного производства заказным письмом без уведомления о вручении адресату и не располагал необходимыми доказательствами уведомления должника, поэтому не вправе был применять к должнику меры принудительного исполнения. Между тем, предметом настоящего административного дела не является законность применения в отношении должника каких-либо мер принудительного исполнения, и доказательств возникновения у должника Прудниковой Т.В. каких-либо негативных последствий, нарушения её прав и законных интересов вследствие несоблюдения срока направления копий указанных постановлений ею представлено не было.

В соответствии с п.3.1.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов при подготовке документов Службы рекомендуется применять текстовые редакторы, поддерживающие формат Open Document (ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010), с использованием шрифтов Times New Roman (Times New Roman Cyr) размером N 12 (для оформления табличных материалов), 13 - 15 через 1 - 1,5 межстрочных интервала.

В отдельных случаях размер шрифта и межстрочные интервалы могут быть изменены. В том числе, при оформлении документов, образующихся в ходе осуществления исполнительного производства (поручения совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, розыска, предварительной проверки сообщения о преступлении, дознания, административной практики), допускается применение шрифтов Times New Roman (Times New Roman Cyr) размером: в основном тексте документов - не менее N 9, в примечаниях (ссылках, сносках) - не менее N 8, через 1 межстрочный интервал.

Вместе с тем, положения указанной инструкции носят рекомендательный характер, изготовление документов судебным приставом шрифтом меньшего размера о недействительности таких документов не свидетельствует и не является основанием для признания действий пристава по выдаче их копий и ознакомлении незаконными.

Представленные административным истцом в материалы дела копии постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств читаемы, каких-либо документов, подтверждающих невозможность по медицинским показаниям прочтения Прудниковой Т.В. текста, изготовленного таким шрифтом, не имеется.

Доводы об ознакомлении административного истца с материалами исполнительных производств в ненадлежащем виде подтверждения не нашли, так как ДД.ММ.ГГГГ Прудникова Т.В. была ознакомлена с ними, и согласно п.11.26.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов подшивание, нумерация и опись документов в исполнительном производстве производится при подготовке документов к передаче на централизованное оперативное хранение.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Так как доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ненаправлением в срок копий постановлений о возбуждении исполнительных производств не представлено, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, судья

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Прудниковой Татьяны Васильевны к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Максимовой Е.В., Управлению ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Максимовой Е.В. по невыдаче постановлений о возбуждении исполнительных производств в установленные сроки; обязании выдать постановления о возбуждении исполнительных производств №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствующем требованиям закона виде; обязании судебных приставов-исполнителей Новочебоксарского ГОСП устранить нарушения в оформлении документов исполнительных производств и предоставить их для повторного ознакомления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение 10 дней.

Председательствующий: судья                                               Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено 03.06.2020.