Решение по делу № 2-2977/2024 от 12.03.2024

    Копия                                                                              Дело № 2-2977/2024

16RS0050-01-2023-011141-16

2.211

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

        17 июня 2024 года

        Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан

        в составе председательствующего судьи И.А. Яруллина,

    при секретаре судебного заседания А.Х. Арслановой,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цвиренко А.В. к акционерному обществу «Почта России» о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

А.В. Цивиренко обратилась в суд с иском к АО «Почта России» о признании незаконным бездействие, в обосновании указав, что в 2023 году работниками почты в адрес истца не было доставлено два почтовых извещения с номерами почтового идентификатора – <данные изъяты> отправленных из Приволжского районного суда города Казани, что послужило основанием для возврата исковых заявлений. ДД.ММ.ГГГГ в связи с не предоставлением почтовых извещений, в адрес ответчика истцом было подано соответствующее заявление. Однако, ответ на указанное заявление, истцом не получен, что по мнению истца является незаконным бездействием со стороны почты. Кроме того, истцом не было получено письмо с определением Приволжского районного суда города Казани о возврате искового заявления. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано повторное заявление, ответ на которое истцом также не был получен. Истец полагает, что сотрудники почты намеренно не предоставляют истцу почтовые извещения, в связи с чем просила суд признать незаконным бездействие АО «Почта России», выразившееся в не предоставлении трех извещений, а также не предоставлении ответов на заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела представитель истца увеличила исковые требования, в соответствии с которым просила суд также признать незаконным отказа в принятии от истца заявления о плохой работе почты, поданного ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отделения почты, признать незаконным нарушение сроков доставки извещений <данные изъяты> а также признать незаконным отказ начальника почты в принятии от истца заявления о нарушении сроков доставки извещений.

Истец А.В. Цивиренко в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика АО «Почта России» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 29 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением организации специальной почтовой связи при осуществлении деятельности по оказанию услуг специальной почтовой связи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи», по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, предусматриваемых лицензиями, и соответствующие перечни лицензионных требований устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» сеть почтовой связи представляет собой совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов операторов почтовой связи, обеспечивающих прием, обработку, перевозку (передачу), доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств.

Как следует из статьи 16 Федерального закона от 17 июля 1996 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 17 июля 1996 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382 утверждены «Правила оказания услуг почтовой связи», в соответствии с которыми установлена обязанность операторов почтовой связи пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки и обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Из содержания искового заявления следует, что А.В. Цивиренко ожидала письма от Приволжского районного суда города Казани с почтовыми идентификаторами <данные изъяты> Указанные почтовые отправления находились в отделении почтовой связи № 138, и возращены отправителю из-за истечения срока хранения и неудачной попытки вручения, при этом никаких попыток вручения писем и почтовых извещений об ожидании писем, работниками отделения почтовой связи № 138 города Казани предпринято не было.

В силу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

С учетом положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита возможна только в случае реального нарушения прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

Исходя из вышеуказанного следует, что нарушенное право может быть защищено только тем способом, который предусмотрен в законе. Под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

Таким образом, избранный способ защиты, в случае удовлетворения требований истца, должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

При этом, такой способ защиты права, как признание действий работников почтовой связи АО «Почта России» нарушающим права потребителя, не является самостоятельным материальным требованием, поскольку не влечет юридических значимых последствий. Ответчик не является государственным, муниципальным органом, чьи действия могли быть обжалованы в заявленном истцом порядке.

Принимая во внимание, что требование о признании незаконным бездействие АО «Почта России» в не предоставлении трех почтовых извещений нарушением прав потребителя, не является требованием материально-правового характера, и не влечет для А.В. Цивиренко каких-либо правовых последствий, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в указанной части, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права.

Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии со статьями 9 и 12 которого предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определено, что под обращением понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пояснения представителя истца, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец А.В. Цивиренко обратилась к начальнику отделения почты № 138 города Казани, а также директору почты Российской Федерации И.Н. Махмутову с письменными заявлениями, в которых просила провести проверку работы сотрудников почты в связи с не предоставлением ей почтовых извещений с почтовыми идентификаторами <данные изъяты>

В материалы дела представлены копии письменных обращений истца от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие получение сотрудниками АО «Почта России» вышеуказанных заявлений, истцом суду не представлены.

Согласно ответу руководителя группы отдела по работе с обращениями АО «Почта России» на запрос суда, в информационной системе по работе с обращениями АО «Почта России» обращения от имени А.В. Цивиренко от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в регистрации не значатся. Для проведения объективной проверки относительно приема указанных обращений и предоставления ответов на обращения необходима копия отправного талона (копия заявления с отметкой о приеме в ОПС).

Поскольку истцом не представлено доказательств направления и получения ответчиком ее заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика незаконного бездействия по не предоставлению ответов на заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

По указанным основаниям также не подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным отказа в принятии от истца заявления о нарушении сроков доставки извещения, поскольку доказательства обращения истца с указанным заявлением в материалы дела также не представлено.

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Возвращенные почтовые переводы, принятые с использованием платежных карт, выплачиваются отправителям за их счет в безналичной форме. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделением почты было принято извещение <данные изъяты> с почтовым идентификатором <данные изъяты> направленное Приволжским районным судом города Казани заказной корреспонденцией в адрес истца А.В. Цивиренко. Данное почтовое отправление разряда «судебное» поступило в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день было передано почтальону, которым предпринята неудачная попытка вручения истцу А.В. Цивиренко, после чего ДД.ММ.ГГГГ возвращено адресату.

В данном случае суд приходит к выводу, что нарушений сроков доставки почтовой корреспонденции <данные изъяты> с почтовым идентификатором <данные изъяты> со стороны ответчика не имеется, поскольку срок доставки почтового отправления составил 3 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконным нарушение срок доставки указанного почтового извещения также не имеется.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Цвиренко А.В. к акционерному обществу «Почта России» о признании незаконным бездействие, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, постановивший его.

Судья: подпись.                                    «Копия верна».

Судья Приволжского

районного суда города Казани                                              И.А. Яруллин