Решение по делу № 33-1891/2019 от 13.03.2019

Судья Колосова Н.Е.                     Дело № 33-1891/2019 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Ушаковой Л.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в судебном заседании 21 марта 2019 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда от 16 января 2019 года, которым признано незаконным Постановление Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 26.09.2018 года <Номер обезличен> в части отказа в заключении с Рабинович Н.Д., договора социального найма на жилое помещение по адресу <Адрес обезличен> на состав семьи из 4 человек, с учетом прав членов семьи нанимателя, Рабинович Д.В., Рабинович Д.Д., Рабинович Р.Д.; возложена на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность заключить с Рабинович Н.Д. договор социального найма жилого помещения по адресу <Адрес обезличен> на состав семьи из 4 человек, с учетом прав членов семьи нанимателя: Рабинович Д.В., Рабинович Д.Д., Рабинович Р.Д..

     Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., объяснения представителя ответчика Киселя Т.А., представителя истца Рабинович Н.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рабинович Н.Д. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным постановления об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, комнаты <Номер обезличен>, на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, на состав семьи четыре человека, включая Рабинович Д.В., Рабинович Д.Д., Рабинович Р.Д., указав, что постоянно проживает в спорном жилом помещении с семьей, в настоящее время здание передано в муниципальную собственность по решению суда, в связи с чем у ответчика возникла обязанность заключить с ней договор социального найма.

Истец Рабинович Н.Д., представитель истца Сафронов И.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» Гогунова Д.Д. требования не признала.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО «Сыктывкар» просит об отмене решения суда как незаконного, постановленного с неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств по делу.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Рабинович Н.Д. работает в ГБУЗ РК «Коми республиканская клиническая больница» с 05.07.2008 по настоящее время.

Из информации, представленной ГБУЗ РК «КРКБ» следует, что комната <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, в общежитии по <Адрес обезличен> были предоставлены работнику Рабинович Н.Д. в 2011 году, заключен договор найма жилого помещения в общежитии <Номер обезличен> от 01.09.2011. Помещение предоставлено работнику в связи с работой в ГУ РК «Коми республиканская больница».

Рабинович Н.Д. зарегистрирована в жилом помещении по месту жительства. Совместно с ней зарегистрированы и проживают супруг Рабинович Д.В., дети Рабинович Р.Д., Рабинович Д.Д., оплачивают жилищно-коммунальные услуги ежемесячно, задолженности не имеется.

Здание по адресу: <Адрес обезличен> являлось общежитием, находилось в собственности Республики Коми и Решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 01.10.2010 <Номер обезличен> было передано в оперативное управление Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Коми Республиканская больница».

Решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 16 января 2018 года <Адрес обезличен> был передан в государственную казну Республики Коми, составлен акт приемо-передачи здания общежития.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 20.02.2018 <Номер обезличен> здание общежития по <Адрес обезличен> было передано в муниципальную собственность.

28.08.2018 Рабинович Н.Д. обратилась в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма жилых помещений по адресу: <Адрес обезличен> кв. <Номер обезличен>, на состав семьи 4 человека.

Постановлением администрации от 26.09.2018 <Номер обезличен> Рабинович Н.Д. отказано в заключении договора социального найма на жилые помещения по адресу: г<Адрес обезличен> <Номер обезличен>, в соответствии с подпунктом 4 пункта 2.10.2 Регламента (предоставление заявителем документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан на получение жилых помещений).

Отказ в заключении договора социального найма обоснован тем, что спорное жилое помещение предоставлено Рабинович Н.Д. на период работы в организации, временно; отсутствуют документы, подтверждающие предоставление жилого помещения в бессрочное пользование.

В силу статьи 7 Федерального закона от <Дата обезличена> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из анализа приведенной нормы, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве специализированных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Руководствуясь статьёй 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» при отсутствии доказательств, свидетельствующих о переводе спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд после его передачи в муниципальную собственность, установив факт постоянного проживания истца по адресу: <Адрес обезличен>. <Номер обезличен> исполнение обязанности нанимателя по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, суд пришел к обоснованному выводу о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Судебная коллегия не находит правовых оснований для иного вывода.

При рассмотрении дела установлено, что дом, в котором расположено занимаемое истцом с 2011 года жилое помещение, передан в муниципальную собственность. Таким образом, факт передачи дома в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, в связи с чем, с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для заключения договора социального найма ввиду отсутствия решения уполномоченного органа местного самоуправления на бессрочное пользование жилым помещением, во внимание не принимается, поскольку является следствием неверного толкования норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и принял решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи