Решение по делу № 2-1015/2023 от 18.01.2023

24RS002-01-2023-000163-83

2-1015(2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием истца Неверовой Г.А.,

представителя истца Лычковской Н.П.,

представителя ответчика Редьковой И.Ю.,

ответчика Жиляевой Д.Д.,

при секретаре Истоминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неверовой Г. А. к Администрации Ачинского района, Жиляевой Д. Д. о признании недействительным договора аренды земельного участка, обязании предоставить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Неверова Г.А. обратилась в суд с иском к Администрации Ачинского района, Жиляевой Д.Д. о признании недействительным договора аренды земельного участка, обязании предоставить земельный участок, мотивируя свои требования тем, что она является собсттвенником жилого дома по адресу <адрес>, д. Малый У., <адрес> земельного участка по указанному адресу, с кадастровым номером 24:02:7004002:18. 08.08.2018 г. ею подано в Администрацию Ачинского района заявление о предоставлении земельного участка для огородничества, площадью 2 000 кв.м. Она фактически использует данный земельный участок для выращивания овощей для семьи (посадка картофеля), на участке имеется более 20 яблонь. Однако Администрация района действий для рассмотрения заявления не предприняла, специалисты земельного отдела говорили ей ждать, т.к. в отделе была перестановки кадров, потом пандемия. Всегда спорный участок использовался собственником жилого дома под огород, что подтверждается документами технической инвентаризации. При межевании земельного участка под жилым домом нельзя было включить весь используемый участок под ИЖС, т.к. его размеры превышали максимально допустимые в данной местности. В 2018 г. по ее заявке ООО «Атлас» подготовило Межевой план по перераспределению земельного участка с кадастровым номером 24:02:7004002:18 и Схему расположения земельного участка для предоставления под огородничество. Однако ей стало известно, что испрашиваемый ею участок, который обрабатывает ее семья, предоставлен ее соседям для огородничества, ему присвоен кадастровый №. У соседей имеется свой участок под ИЖС, на котором они фактически осуществляют предпринимательскую деятельность по ведению животноводства, на земельном участке складированы запасы сена, имеются надворные постройки для животноводства. Узнав о предоставлении, она обратилась в Администрацию района, где ей разъяснили, что она не имеет приоритетного права на предоставление спорного земельного участка. При этом не учтено, что она первая написала заявление о предоставлении этого участка под огородничество. В связи с этим, считает, что нарушена процедура предоставления земельного участка под огородничество, нарушены ее права. Бездействие сотрудников Администрации района привело к такой ситуации, ущемляющей ее права и создающей конфликт между соседями, поэтому просила признать недействительным договор аренды от 16.08.2022 г. земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, д. Малый У., <адрес>, участок 36а, заключенный между Администрацией Ачинского района и Жиляевой Д.Д., обязать Администрацию Ачинского района предоставить ей данный земельный участок под огородничество (л.д.6-7 т.1).

Определениями суда от 03.03.2023 г., от 20.03.2023 г. в качестве третьих лиц по делу привлечены кадастровые инженеры Кувалдина Ю.А., Сарычев А.Ю. (л.д.120, 137 т.1).

     В судебном заседании истец Неверова Г.А., ее представитель Лычковская Н.П., действующая по ходатайству (л.д.91 т.1), исковые требования поддержали по аналогичным основаниям, дополнительно пояснили, что изначально при жилом доме Неверовой Г.А. имелся огород, как и у всех жилых домов деревни. На момент его приобретения Неверовой Г.А. участок имел ограждение, до настоящего времени используется их семьей, садится огород, на нем имеются плодовые деревья. Поданное в 2018 г. заявление с приложенными документами о предоставлении спорного участка под огородничество до настоящего времени не рассмотрено, ответ не дан. До предоставления Жиляевой Д.Д. из Администрации района участок никто не осматривал, о заключении договора ей сообщила Жиляева Д.Д. в конце 2022 г. Настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

    Представитель ответчика Администрации Ачинского района Редькова И.Ю., действующая по доверенности от 09.01.2023 г. (л.д.75 т.1), против исковых требований Неверовой Г.А. возражала, представила письменный отзыв (л.д.70-72), указала, что спорный земельный     участок обоснованно предоставлен Жиляевой Д.Д. по договору аренды, оснований для признания его недействительным не имеется. Доказательства рассмотрения заявления Неверовой Г.А. от 17.11.2022 г. и принятия по нему решения не могут быть представлены, т.к. в Администрации района отсутствуют, однако Неверовой Г.А. в установленные сроки действия Администрации района не обжаловались. Полагает, что спорный земельный участок был самовольно занят истцом, у нее отсутствовали права, предусмотренные законодательством, для его использования. В настоящее время спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, во время межевания его осматривал муниципальный инспектор, который видел ограждение участка забором и наличие на нем кустарников и картошки, но акт не составлял, после осмотра подтвердил возможность его предоставления. Земельный участок предоставлен по договору аренды Жиляевой Д.Д. в установленном порядке, договор имеет силу передаточного акта. При его обследовании нарушений земельного законодательства не выявлено, поэтому просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Ответчик Жиляева Д.Д., уведомленная при объявлении перерыва о дате и времени судебной повесткой под роспись, смс-сообщением, судебным извещением (л.д.132 т.1, 9, 72 т.2), в суд не явилась, ранее в судебном заседании против исковых требований возражала, суду пояснила, что ее супругу в д. Малый У., по <адрес> декабря 2019 г. принадлежит жилой дом, при котором имеется земельный участок. После перераспределения площадь земельного участка увеличилась до 2 000 кв.м. Спорный земельный участок использовала Неверова Г.А., садила на нем картошку. Она решила обратиться в Администрацию Ачинского <адрес> за предоставлением ей этого земельного участка под огородничество, подала заявление с необходимыми документами. О том, что участок используется Неверовой Г.А., не сообщала. После проведения межевания, постановки земельного участка на кадастровый учет, с нею был заключен договор аренды на законных основаниях, об этом она в октябре 2022 г. сообщила Неверовой Г.А. В настоящее время ею спорный участок не используется, она разрешала истцу пользоваться огородом до обращения в суд, просила отказать в иске отказать.

Третьи лица кадастровые инженеры Кувалдина Ю.А., Сарычев А.Ю., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела судебным извещением (л.д.70 т.2), информацией, размещенной на сайте суда, в суд не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие (л.д. 157, 163-164 т.1).

В отзыве третье лицо кадастровый инженер Кувалдина Ю.А. указала, что ранее ею был оформлены документы на земельные участки при жилом <адрес>, д. Малый У. А. <адрес> с учетом перераспределения, с кадастровыми номерами №. 04.05.2022 г. к ней обратилась Жиляева Д.Д. для подготовки схемы для предоставления земельного участка под огородничество с северо-западной стороны земельного участка №. Учитывая ранее выполненные замеры и с учетом поставленных в ГКУ земельных участков она подготовила схемы земельного участка, площадью 2 000 кв.м., и отдала Жиляевой Д.Д. Выезда на место не было, т.к. Жиляева Д.Д. сказала, что со всеми органами согласует местоположение земельного участка сама. После этого Жиляева Д.Д. принесла Распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка №551-р от 03.06.2022 г. и письмо Администрации Ключинского сельсовета от 23.06.2022 г. о согласовании схемы расположения земельного участка. Ею был подготовлен межевой план и диск переданы Жиляевой Д.Д. для постановки земельного участка на кадастровый учет, что возможно в соответствии с порядком, установленным законодательством, просила принять решение на усмотрение суда (л.д.157 т.1).

Третье лицо кадастровый инженер Сарычев А.Ю. в отзыве сообщил, что в 2017 г. для подготовки межевого плана по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 24:02:7004002:18 обратилась Неверова Г.А. Данный участок стоит в ГКУ с 26.01.2005 г., его граница не установлена. 12.10.2017 г. был подготовлен межевой план, уточнены площадь и местоположение земельного участка. Фактически занимаемый Неверовой Г.А. земельный участок для эксплуатации жилого дома с надворными постройками и огородом более чем в 2 раза был больше, чем ранее учтенный земельный участок. Согласно землеустроительному делу по инвентаризации земель «Жилмассив №2 населенного пункта с. Малый У.» от 20.10.1997 г. этот участок имеет номер 2-18 и его площадь 4 649 кв.м. Площадь этого участка была уточнена до 1 500 кв.м. Неверова Г.А. хотела увеличить его путем перераспределения с землями кадастрового квартала. После оформления права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:02:7004002:18, в 2018 г. Неверова Г.А. обратилась для подготовки межевого дела по перераспределению земельного участка, был подготовлен межевой план земельного участка с максимальной площадью 2 000 кв.м., поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером 24:02:7004002:258. Одновременно с этим была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории на земельный участок, площадью 2 000 кв.м., расположенный за жилым домом Неверовой Г.А., используемый ею под огородничество, для обращения в Администрацию Ачинского района с целью предоставления его для ведения огородничества, документы выданы на руки Неверовой Г.А. По действующему в то время законодательству Неверова Г.А. должна была подать в администрацию заявление с приложением схемы, после утверждения которой и предварительного согласования предоставления земельного участка администрацией гражданину необходимо было вновь обратиться к кадастровому инженеру для формирования межевого плана, однако с этими документами Неверова Г.А. не обращалась. В ноябре 2022 г. она обращалась для выдачи копий ранее подготовленной схемы расположения земельного участка в 2018 г. В настоящее время земельный участок, который на момент подготовки схемы использовался Неверовой Г.А., стоит на ГКУ, с кадастровым номером 24:02:7004002:4604 (л.д.164-165 т.1).

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Неверовой Г.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельным участком регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено земельным законодательством, специальными федеральными законами.

На основании ст.12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Как определено ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статьей 209 ГК РФ определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как предусмотрено ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе, земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (ст. 39.6 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 39.27 ЗК РФ, в случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, планируется в соответствии со схемой расположения земельного участка, данная схема является обязательным приложением к соглашению либо решению о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом данная схема утверждается указанными соглашением либо решением. Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в том числе, для перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (ст. 39.28 ЗК РФ).

На основании ст. 39.29 ЗК РФ, к заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются: копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

Как установлено по делу, по договору купли-продажи от 23.04.2014 г. Неверова Г.А. приобрела жилой <адрес> земельный участок, площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу <адрес>, д. Малый У., <адрес>, ее право собственности зарегистрировано в УФСГРКиК по <адрес> 12.05.2014 г (л.д.14-17 т.1).

На основании заявления Неверовой Г.А. о перераспределении земельных участков с целью заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, Постановлением Администрации Ачинского района от 02.10.2018 г. №480-П утверждена схема расположения земельного участка, общей площадью 2 000 кв.м., в <адрес>, д. Малый У., <адрес>, образуемого путем перераспределения земельного участка, с кадастровым номером 24:02:7004002:18, и земель государственной собственности кадастрового квартала 24:02:7004002 (л.д.183-184, 185-187, 188-196 т.1, 15-17, 18-24, 30-35 т.2).

Перераспределенному земельному участку присвоен кадастровый №, он поставлен на кадастровый учет 28.11.2018 г. (л.д.24-32 т.1).

Соглашение о перераспределении земель в соответствии с указанным Постановлением между Администрацией Ачинского района и Неверовой Г.А. состоялось только 08.11.2022 г.(л.д.25-26, 27 т.2), до его заключения Неверовой Г.А. дополнительно написано аналогичное заявление от 14.03.2019 г., администрацией района запрашивалась в Росреестре информация о кадастровой стоимости земельного участка (л.д.30, 31 оборот т.2), готовился проект соглашения от 01.03.2020 г., который со стороны Неверовой Г.А. не подписан (л.д.28-29).

Кроме этого 07.08.2018 г. Неверовой Г.А. в Администрацию Ачинского района было подано заявление в соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ о предоставлении земельного участка, площадью 2 000 кв.м. : для индивидуального жилищного строительства, ведения огородничества, расположенного по адресу <адрес>, д. Малый У., <адрес>, с западной стороны жилого <адрес> аренду сроком на 3 года, с приложением копии паспорта, правоустанавливающих документов на принадлежащие жилой дом и земельный участок, карты плана границ земельного участка от 2018 г., схемы расположения земельного участка (л.д.21-23 т.1).

Как следует из пояснений истца, она неоднократно выясняла в земельном отделе Администрации района о рассмотрении ее заявления от 07.08.2018 г., на что ей сообщали, что необходимо ждать.

При этом представителем Администрации Ачинского района сведения о рассмотрении заявления Неверовой Г.А. от 07.08.2018 г., принятых по нему решениях в материалы дела не представлены, сообщено, что сотрудники земельного отдела, которые должны были принимать меры к его рассмотрению, в настоящее время не работают, спорное заявление и приложенные к нему документы не найдены.

Вместе с тем, в комплекте документов, явившихся основанием для принятия Постановления Администрации Ачинского района от 02.10.2018 г. №480-П по заявлению Неверовой Г.А. имеются схема расположения земельного участка и карта (план) границ :ЗУ1 в зоне Ж-1, подготовленные кадастровым инженером ООО «Атлас» Сарычевым А.Ю., соответствующие представленной истцом к иску схеме и карте (плану) границ, приложенными ею к заявлению от 07.08.2018 г. (л.д.23, 100 т.1, 21 т.2).

12.05.2022 г. в Администрацию Ачинского района подано заявление Жиляевой Д.Д., проживающей в г. Ачинске, о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в д. Малый У., <адрес>, с северо-западной стороны земельного участка №36, в аренду под огородничество (л.д.116-118 т.1).

Управление правового обеспечения и земельно-имущественных отношений администрации района предложило согласовать Главе Ключинского сельсовета схему расположения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, д. Малый У., <адрес>, с северо-западной стороны земельного участка №36, на кадастровом плане территории и присвоить адрес (л.д.115 т.1), на данное письмо Администрация сельсовета сообщила о согласовании схемы, указав предполагаемый адрес д. Малый У., <адрес> (л.д.114).

Распоряжением от 03.06.2022 г. №521-р Администрация района утвердила указанную схему, предварительно согласовала Жиляевой Д.Д. предоставление образуемого в соответствии со схемой земельного участка (л.д.110-111 т.1).

На основании Распоряжения 14.07.2022 г. кадастровым инженером Кувалдиной Ю.А. подготовлен межевой план, где на схеме и чертеже отражены местоположение земельного участка, характерные точки границ данного земельного участка (107-109 т.1).

26.07.2022 г. Жиляевой Д.Д. в Администрацию Ачинского района подано заявление о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка, с кадастровым номером 24:02:0000000:4604, расположенного по адресу <адрес>, д. Малый У., <адрес>, площадью 2 000 кв.м., с разрешенным использованием для ведения огородничества, с приложением копии паспорта, копии СНИЛС, выписки из ЕГРН, межевого плана (л.д.106 т.1).

16.08.2022 г. между Администрацией Ачинского района и Жиляевой Д.Д. заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, с кадастровым номером 24:02:0000000:4604, расположенного по адресу <адрес>, д. Малый У., <адрес>, земельный участок 36а, площадью 2 000 кв.м., с разрешенным использованием «ведение огородничества» сроком на 3 года (л.д.101-105 т.1).

В ЕГРН об объекте недвижимости земельном участке с кадастровым номером №, 30.08.2022 г. внесены сведения об ограничении прав – аренде сроком действия с 16.08.2022 г. по 15.08.2025 г. в пользу Жиляевой Д.Д. (л.д.43-53 т.1).

Также согласно сведениям ЕГРН, по адресу <адрес>, д. Малый У., <адрес> расположены жилой и земельный участок, с кадастровым номером 24:02:7004002:263, площадью 2 000 кв.м., с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», принадлежащие супругу ответчика Жиляевой Д.Д. Жиляеву О.Г.

Помимо этого, рядом расположенный земельный участок с кадастровым номером 24:02:7004002:264, площадью 1 579 кв.м., с разрешенным использованием «Для индивидуального жилищного строительства. Ведение огородничества» предоставлен по договору аренды от 26.04.2022 г. Спиридоновой Л.В., зарегистрированному 11.07.2022 г., родственнице Жиляевых (л.д.33-42 т.1).

17.11.2022 г. Неверова Г.А. обратилась в Администрацию района с предложением расторгнуть договор аренды данного земельного участка, поскольку земельный участок фактически используется ею и ее семьей, однако предоставлен ее соседям для огородничества, при этом ею подавалось в 2018 г. аналогичное заявление о предоставлении участка ей (л.д.10-11 т.1).

В ответе и.о. главы района от 07.12.2022 г., что земельный участок, с кадастровым номером 24:02:0000000:4604, на основании распоряжения администрации о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 03.06.2022 г. предоставлен в аренду Жиляевой Д.Д. сроком на 3 года, т.к. ранее испрашиваемый участок на каком-либо праве заинтересованным лицам не предоставлялся. При обследовании указанного земельного участка нарушения земельного законодательства не выявлены, землепользователю земельного участка, с кадастровым номером 24:02:7004002:264, вынесено предостережение о недопустимости нарушения земельного законодательства. В связи отсутствием приоритетного права на заключение договора аренды на земельный участок, с кадастровым номером 24:02:0000000:4604, принимая во внимание надлежащее использование арендатором земельного участка, администрацией Ачинского района основания для расторжения договора аренды не установлены (л.д.12-13 т.1).

Оценивая доводы стороны истца о недействительности оспариваемого договора аренды, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

На основании ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Статьями 611, 613 ГК РФ определено, что арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. При заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора о всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество (сервитуте, праве залога и т.п.). Неисполнение арендодателем этой обязанности дает арендатору право требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора и возмещения убытков.

Помимо этого в силу положений п. 2 ст. 620 ГК РФ, по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора.

В п. 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10 ноября 2021 г., указано, что согласно пп. 2 и 4 ст. 620 ГК РФ к недостаткам, препятствующим пользованию арендованным имуществом, могут быть отнесены не только физическое состояние объекта аренды, но и юридическая невозможность использовать имущество по назначению и в целях, согласованных сторонами договора аренды.

На ситуационном плане территории д. Малый У., <адрес> видно, что в кадастровом квартале № по <адрес> расположены жилые дома, за приусадебными участками – огороды, в том числе, относящиеся к жилым домам № и № по данной улице (л.д.119 т.1), что подтверждается сведениям Землеустроительного дела «Жилмассив №2 населенный пункт с. Малый У. 24:02:70:04» по состоянию на 1997 г. (л.д.217-229 т.1), где за №2-18 значится земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью 4 649 Га, принадлежащий на праве собственности по договору купли-продажи от 25.09.1989 г. Банных В.З., впоследствии приобретенный по договору купли-продажи Неверовой Г.А., площадью 1 500 кв.м.

Согласно пояснениям истца и допрошенных по делу свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1, Свидетель №3 (л.д.5-8 т.2), спорный земельный участок еще до приобретения Неверовой Г.А. в собственность жилого дома и земельного участка, имел ограждение, использовался прежними собственниками под огород, фактически используется истцом с этим же назначением, на участке садится картофель, имеются насаждения плодовых деревьев и кустарников, что не отрицалось ответчиком Жиляевой Д.Д., которая в процессе рассмотрения заявляла, что о пользовании Неверовой Г.А. испрашиваемым ею участком она в Администрации района не сообщала, к использованию предоставленного в аренду земельного участка она не приступила.

Представителем ответчика Администрации Ачинского района указано, что предоставляемый Жиляевой Д.Д. земельный участок осматривал муниципальный инспектор района, однако акт осмотра не составлял, им сообщалось, что участок используется под огород.

При этом, до принятия решения о предварительном согласовании схемы предоставления земельного участка в аренду под огородничество Жиляевой Д.Д., специалисты Администрации района не установили, кем используется земельный участок, имеются ли иные притязания на пользование спорным объектом.

Помимо этого, межевой план, выполненный кадастровым инженером Кувалдиной Ю.А., был составлен без осмотра земельного участка, при проведении которого кадастровым инженером должно быть проверено, свободен ли образуемый земельный участок от пользования другими лицами.

При таких обстоятельствах, судом при рассмотрении дела установлено, что переданный в аренду Жиляевой Д.Д. спорный земельный участок, площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером 24:02:0000000:4604, фактически длительное время используется Неверовой Г.А. для огородничества, расположен рядом с находящимися у нее в собственности смежным земельным участком и жилым домом с надворными постройками.

В связи с этим, принятое Администрацией Ачинского района Распоряжение от 03.06.2022 г. №521-р об утверждении схемы и предварительном согласовании Жиляевой Д.Д. предоставления спорного земельного участка и заключенный договор аренды от 16.08.2022 г. земельного участка 36а, переданного в пользование Жиляевой Д.Д., расположенного по <адрес>, п. Малый У., А. <адрес>, нарушают права и законные интересы истца и не соответствуют закону по вышеизложенным основаниям, в связи с чем, обоснованно Неверовой Г.А. заявлено о недействительности договора аренды, заключенного с Жиляевой Д.Д.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что у Администрации Ачинского района отсутствовали и в настоящее время отсутствуют основания для отказа Неверовой Г.А. в предоставлении спорного земельного участка под огородничество, его площадь в 2 000 кв.м. не превышает предельные максимально допустимые размеры, суд полагает возможным возложить на Администрацию Ачинского района обязанность предоставить Неверовой Г.А. спорный земельный участок под огородничество.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Неверовой Г.А. удовлетворить, признать недействительным договор аренды земельного участка от 16.08.2022 г. №101/22, заключенный между Администрацией Ачинского района и Жиляевой Д.Д., применить последствия недействительности сделки, прекратить право аренды земельного участка, с кадастровым номером №, Жиляевой Д.Д., исключить запись об аренде указанного земельного участка в ЕГРН, обязать Администрацию Ачинского района предоставить земельный участок 36а, с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, д. Малый У., <адрес>, под огородничество Неверовой Г.А.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Неверовой Г.А. удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 16 августа 2022 г. №101/22, заключенный между Администрацией Ачинского района и Жиляевой Д. Д..

Применить последствия недействительности сделки, прекратить право аренды земельного участка, с кадастровым номером № Жиляевой Д. Д..

Исключить запись об аренде земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу Красноярский край, Ачинский муниципальный район, сельское поселение Ключинский сельсовет, д. Малый У., <адрес> земельный участок №а, в Едином государственном реестре недвижимости.

    Обязать Администрацию А. <адрес> предоставить земельный участок, с кадастровым номером 24:02:0000000:4604, расположенный по адресу Красноярский край, Ачинский муниципальный район, сельское поселение Ключинский сельсовет, д. Малый У., <адрес> земельный участок №а, под огородничество Неверовой Г. А..

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                     Н.В. Панченко