Решение по делу № 12-179/2018 от 02.03.2018

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                              Г.о. Балашиха

Судья Балашихинского городского суда <адрес> П.А. Дошин, рассмотрев жалобу представителя ООО «Регион-Строй», на постановление главного специалиста территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора МО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2, ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в отношении ООО «Регион-Строй»,

установил:

Постановлением главного специалиста территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора МО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Регион-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2, ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», нарушив требования ч. 1, 10 ст. 56 и ч. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>» и назначено наказание в виде штрафа в размере №

Из данного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 11 часов 20 мин. по адресу: <адрес>, между <адрес> б-р Нестерова <адрес>, выявлено административное правонарушение, выраженное в наличие бытового мусора возле контейнера, навалы мусора объемом более 10 кб.м.

ООО «Регион-Строй» не согласно с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ООО «Регион-Строй» ФИО3 в судебное заседание явилась, просила постановление отменить по изложенным в жалобе доводам. В судебном заседании пояснила, что в действиях ООО «Регион-Строй» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в силу ст. <адрес> №-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>» ответственность за сбор мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается, в данном случае на собственников (правообладателей) таких территорий или земельных участков.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив материалы дела и доводы жалобы лица, привлекаемого к административной ответственности, судья находит постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Регион-Строй» подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению по следующим основаниям.

Постановлением главного специалиста территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора МО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Регион-Строй» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2, ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», а именно ненадлежащее содержание придомовой территории, расположенной между <адрес> и <адрес> по б-р Нестерова, г.о. Балашиха, <адрес>, а именно возле контейнера имеются навалы мусора объемом более 10 кб.м, ДД.ММ.ГГГГг. в 11 час 20 минут.

В соответствии с ч.2 ст.6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» Несвоевременная очистка или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 Кодекса РФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 Кодекса РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.В данном случае, изучив материалы дела, судья не находит достаточных и необходимых доказательств наличия события и состава вмененного Обществу административного правонарушения.

В материалах дела об административном правонарушении, имеются следующие документы, на основании которых ООО «Регион-Строй» было привлечено к административной ответственности:

– протокол об административном правонарушении, согласно которого на момент проверки в 11 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГг. между <адрес> и <адрес>-р Нестерова, г.о. Балашиха, <адрес>, возле контейнера имеются навалы мусора объемом более 10 кб.м;

- постановление о привлечении ООО «Регион-Строй» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях».

- предписание об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГг. - навалов мусора объемом более 10 кб.м между <адрес> и <адрес>-р Нестерова, г.о. Балашиха, <адрес>.

Указанные документы, по мнению судьи, не являются допустимыми и достаточными доказательствами совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», поскольку при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не учтены обстоятельства, имеющие значительное значение для дела. В материалах проверки отсутствуют данные о том, с кем заключен договор вывоза мусора, не приложен график, в соответствии с которым осуществляется вывоз мусора и возможно установить время его вывоза.

В силу ч.1 ст. <адрес> №-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>» ответственность за сбор мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается:

а) в отношении государственного и муниципального жилищного фонда – на органы местного самоуправления;

б) на остальных территориях – на собственников (правообладателей) таких территорий или земельных участков.

В силу п. «е» ч.1 ст. <адрес> №-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>» Обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются - по уборке и содержанию территорий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), физических лиц и прилегающей территории на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, – на собственника, владельца или пользователя указанной территории.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, порядок привлечения ООО «Регион-Строй» к административной ответственности был нарушен, так как привлечение к ответственности осуществлено, с вынесением постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Регион-Строй», при отсутствии достаточных доказательств подтверждающих виновность нарушения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>», то есть в действиях ООО «Регион-Строй» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях».

Отсутствие в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влечет за собой прекращение дела.

Кроме того согласно ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>» (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ №-П) Контроль за исполнением настоящего Закона в отношении объектов, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляет центральный исполнительный орган государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере регионального государственного жилищного надзора.

Согласно ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории <адрес>» (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ №-П) Положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Административная ответственность в случае нарушения требований к состоянию и содержанию объектов, расположенных на земельных участках, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме установлена ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории <адрес>».

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО «Регион-Строй».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с изложенными выше обстоятельствами, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с отсутствием состава административного правонарушения).

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Регион-Строй», – удовлетворить, постановление главного специалиста территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора МО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении ООО «Регион-Строй» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», предусмотренный <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>» - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Регион-Строй» – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении также может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья                                П.А. Дошин