Решение по делу № 2-287/2021 от 13.01.2021

Дело № 2-287/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2021 года                           г.Троицк Челябинская область

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Сойко Ю.Н.,

при секретаре Ахмадуллиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горюнова Сергея Викторовича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) о возложении обязанности по перерасчету размера страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ

       Горюнов С.В. обратился в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке Троицком районе Челябинской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР) о признании незаконным и отмене решения № 1001550/20 от 05 марта 2021 года об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности по перерасчету размера страховой пенсии истца на основании справок о заработной плате <данные изъяты> от 27 сентября 2018 года, справки Центрального межведомственного архива документов личного состава <данные изъяты> от 14 марта 2019 года за период с января 1989 года по декабрь 1993 года, с 20 октября 2020 года.

В обоснование иска указано, что истец обращался с заявлением о перерасчете пенсии с приложением к заявлению нотариально заверенных копий перевода справок о заработной плате от 27 сентября 2018г., от 14 марта 2019 года. Также дополнительно были представлены подлинные документы - справка о заработной плате от 27 сентября 2018г., справка от 14 марта 2019 года, справка главного управления Центрального банка <данные изъяты> от 03 мая 2019 года, копия доверенности от 14 февраля 2019 года. Истец был уведомлен о проведении дополнительных проверок документов, действительность которых установлена судебными постановлениями.

Решением Троицкого городского суда от 05 ноября 2019 года, с учетом вынесенного апелляционного определения Челябинского областного суда от 12 марта 2020 года справка о заработной плате от 27 сентября 2018 года, выданная <данные изъяты>», справка о заработной плате от 14 марта 2019 года, выданная Центральным межведомственным архивом документов личного состава <данные изъяты>, признаны документами, свидетельствующими о стаже работы истца за спорный период - с 16 января 1981 года по 21 июля 1981 года, с 10 апреля 1985 года по 31 мая 1989 года, с 01 декабря 1991 года по 09 декабря 1993 года. Указывает, что обстоятельства установленные судом имеют обязательную силу и не должны доказываться вновь. Считает вынесенное ответчиком решение № 1001550/20 от 05 марта 2021 года об отказе в перерасчете пенсии по заявлению от 17 ноября 2020 года незаконным.

        В судебном заседании истец Горюнов С.В., его представитель Шокарев И.Ю. исковые требования поддержали.

Представитель Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в города Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) Марясов И.В. просил в удовлетворении иска отказать.

       Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд решил исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.1 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" (далее Закон № 400-ФЗ) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п.1 ч.2 ст.18).

В соответствии с п.10 ст.15 Закона № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды работы, имевшие место до 01 января 2015 года, рассчитывается по нормам Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

В соответствии со ст. 30 вышеуказанного Закона при расчете размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, а также стажевый коэффициент.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Согласно п.2 ч.1 ст.23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона ( ч.2 ст.23).

В силу ч.9 ст.21 закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Судом установлено, что Горюнов С.В. в период с 10 апреля 1985 года по 31 мая 1989 года работал плотником, машинистом гофроагрегата на <данные изъяты>, со 02 июня 1989 года по 09 декабря 1993 года пчеловодом на участке пчелохозяйства <данные изъяты>.

Решением ответчика от 26 июля 2018 года истцу с 26 января 2018 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ в размере <данные изъяты>. Общий стаж истца составил 27 лет 2 месяца 17 дней. В стаж истца не были зачтены периоды трудовой деятельности с 10 апреля 1985 года по 31 мая 1989 года, с 01 декабря 1991 года по 09 декабря 1993 года.

Решением Троицкого городского суда от 05 ноября 2019 года, с учетом вынесенного апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 марта 2020 года по гражданскому делу по иску Горюнова Сергея Викторовича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области, на ответчика возложена обязанность включить в общий страховой стаж Горюнова С.В. периоды работы с 10 апреля 1985 года по 31 мая 1989 года на <данные изъяты>, с 01 декабря 1991 года по 09 декабря 1993 года на участке пчелохозяйства <данные изъяты> и произвести перерасчет пенсии с учетом данных периодов работы с 26 января 2018 года.

Указанными судебными актами истцу отказано в проведении перерасчета пенсии с учетом архивной справки <данные изъяты>» от 27 сентября 2018г. о работе и заработной плате за период с февраля 1989 года по сентябрь 1993 года, справки Центрального межведомственного архива документов личного состава <данные изъяты> от 14 марта 2019 года, в связи с тем, что истец с заявлением в ГУ УПФР о проведении перерасчета размера страховой пенсии с учетом сведений о размере заработной платы, отраженных в указанных справках не обращался.

Изложенное подтверждается решением Троицкого городского суда от 05 ноября 2019 года (л.д.37-42), апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 марта 2020 года (л.д.78-85) и в силу ст.61 ГПК РФ повторного доказывания не требуют.

20 октября 2020 года истец обратился в ГУ УПФР с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, представив нотариально заверенные копии справки <данные изъяты>» от 27 сентября 2018г. за период работы на <данные изъяты> с ноября 1988 года по май1989 года и справки Центрального межведомственного архива документов личного состава города Ташкента от 14 марта 2019 года за период работы в <данные изъяты> с июня 1989 года по сентябрь 1993 года.

17 ноября 2020 года ответчиком было дано разъяснение о необходимости предоставления истцом оригиналов справок для рассмотрения вопроса о проведении перерасчета страховой пенсии, ссылаясь в обоснование данного разъяснения на требования п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002, согласно которому среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов (л.д.5-6).

28 ноября 2020 года истцом в адрес ГУ УПФР направлены оригиналы справок о заработной плате от 27 сентября 2018 года и от 14 марта 2019 года. Данное заявление получено ответчиком 01 декабря 2020 года (28-30, 31,32, 35,36).

03 декабря 2020 года ГУ УПФР приняты решения о проведении проверки сведений, содержащихся в справках о заработной плате за периоды работы на <данные изъяты> с 01 ноября 1988 года по июнь 30 июня 1989 года, в артели <данные изъяты> с 01 июня 1989 года по 30 сентября 1993 года и приостановлении срока рассмотрения заявления Горюнова С.В. (л.д.19, 20), направлены запросы в агентство <данные изъяты>, в Центральный межведомственный архив документов личного состава <данные изъяты>, (л.д.21-23, 24-27). 28 декабря 2020 года истец был извещен о проведении проверки сведений, содержащихся в справках о заработной плате, приостановлении срока рассмотрения заявления (л.д.8).

03 марта 2021 года ответчиком принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления истца с 03 марта 2021 года, в связи с истечением, предусмотренного ч.7 ст.23 закона № 400-ФЗ, срока (л.д.58).

Решением ГУ УПФР № 1001550/20 от 05 марта 2021 года истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в справках от 27 сентября 2018 года и от 14 марта 2019 года, в связи с тем, что ответы по запросам, направленным в <данные изъяты>, в Центральный межведомственный архив документов личного состава <данные изъяты> не поступили. Пенсионный орган пришел к выводу, что справки о заработной плате, представленные заявителем лично, не являются основанием для перерасчета страховой пенсии по старости, поскольку не подтверждены компетентными органами <данные изъяты> (л.д.49-50).

Суд не может признать указанное решение № 1001550/20 от 05 марта 2021 года законным по следующим основаниям.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, удовлетворение требований истца по настоящему делу возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

Какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, сведения о заработной плате иных работников, занимавших аналогичные должности, не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

Указанная правовая позиция содержится и в пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В справке <данные изъяты> от 27 сентября 2018г. отражен размер заработной платы, начисленной истцу за период работы на <данные изъяты> с ноября 1988 года по июнь 1989 года (л.д.36). Справка Центрального межведомственного архива документов личного состава <данные изъяты> от 14 марта 2019 года содержит размер заработной платы, начисленной в период работы в артели <данные изъяты> с июня 1989 года по сентябрь 1993 года (л.д.36). Наличие оснований для включения периодов работы истца с 10 апреля 1985 года по 31 мая 1989 года в <данные изъяты>, с 01 декабря 1991 года по 09 декабря 1993 года на участке пчелохозяйства <данные изъяты> подтверждено решением суда и повторного доказывания не требует.

Отсутствие дополнительного подтверждения компетентным органом <данные изъяты> размера заработной платы за вышеуказанные периоды работы при наличии подтвержденного решением суда права на включение периодов работы с 10 апреля 1985 года по 31 мая 1989 года в <данные изъяты>, с 01 декабря 1991 года по 09 декабря 1993 года <данные изъяты> <данные изъяты> само по себе не может являться основанием к отказу в проведении перерасчета размера страховой пенсии. Оснований не доверять представленным документам о заработной плате истца у суда не имеется.

Отсутствие ответов компетентного органа <данные изъяты> на запросы ответчика без указания объективных причин не должно порождать для истца неблагоприятные последствия для реализации пенсионных прав.

Таким образом, выводы УПФ РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области, изложенные в решении № 1001550/20 от 05 марта 2021 года, не соответствуют закону.

Предоставленные истцом справки о заработной плате от 27 сентября 2018г., от 14 марта 2019 года отражают его фактический индивидуальный заработок за соответствующие спорные периоды, в связи с чем имеются законные основания для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом указанных справок о заработной плате за период работы с ноября 1988 года по 31 мая 1989 года в <данные изъяты>, с 01 декабря 1991 года по 30 сентября 1993 года в <данные изъяты>.

На основании п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях» обязанность по проведению расчета размера страховой пенсии по старости должна быть возложена с 01 декабря 2020 года, поскольку с заявлением о проведении перерасчета пенсии с предоставлением всех необходимых документов, а именно оригинала справок от 27 сентября 2018г., от 14 марта 2019 года, направлены истцом 28 ноября 2020 года и поступили в адрес ответчика 01 декабря 2020 года. Доводы стороны истца о назначении перерасчета пенсии с 20 октября 2020 года, т.е. с момента предоставления нотариально заверенного перевода справок, основаны на неправильном толковании норм права и не могут быть признаны обоснованными.

Суд рассматривает дело в соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в рамках заявленных требований. Другие требования истец не заявлял.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Горюнова Сергея Викторовича удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии Горюнова Сергея Викторовича с учетом архивной справки <данные изъяты> от 27 сентября 2018 года о заработной плате, справки Центрального межведомственного архива документов личного состава <данные изъяты> от 14 марта 2019 года о заработной плате, с 01 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 07 апреля 2021 года