Решение по делу № 33-1639/2020 от 23.09.2020

Судья Михайлов Д.А. № 33-1639/2020

Дело № 2-122/2020

УИД 60RS0023-01-2020-000350-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 октября 2020 года г. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Сладковской Е.В.

судей Кузнецовой Э.В., Белоноговой Н.Ю.,

при секретаре Мищанчук М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-122/2020 по иску Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области к Соколову Сергею Сергеевичу об изъятии объекта незавершенного строительства

по апелляционной жалобе Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области на решение Пыталовского районного суда Псковской области от 30 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Белоноговой Н.Ю., объяснения представителя Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области Изюмовой-Нестеровой Д.А., судебная коллегия

установила:

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области (далее Комитет) обратился в суд с иском к Соколову Сергею Сергеевичу об изъятии объекта незавершенного строительства.

В обоснование исковых требований указано, что Соколов С.С. является собственником объекта незавершенного строительства с КН ***:17, площадью *** кв.м,, степенью готовности 60%, расположенного на земельном участке с КН ***:13, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Указанный земельный участок передан ответчику по договору аренды от 27.04.2017 сроком на три года для завершения строительства. Указывая на п.3.1 ст. 235, ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, Закон Псковской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и органами государственной власти Псковской области» №1469-03 от 26.12.2014, поскольку земельный участок предоставлен ответчику в аренду без торгов для завершения строительства, оснований для заключения нового договора без торгов не имеется, Комитет просит изъять у ответчика объект незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299.

Представитель Комитета в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, о его отложении не просил.

Ответчик Соколов С.С. в суд не явился, в письменном отзыве заявил о несогласии с иском.

От представителя третьего лица - Управления Росреестра по Псковской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Решением Пыталовского районного суда Псковской области от 30 июля 2020 года в удовлетворении иска Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области к Соколову С.С. об изъятии объекта незавершенного строительства отказано.

В апелляционной жалобе Комитета ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении иска в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. В обоснование апеллянт приводит нормы, изложенные в обоснование доводов иска, пункт 16 Обзора судебной практике за 1 квартал 2018 года, указывая, что оснований для заключения нового договора аренды без проведения торгов не имеется. Выражается несогласие с выводами суда о том, что непредставление истцом доказательств, свидетельствующих о рыночной стоимости объекта недвижимости, препятствует удовлетворению заявленных требований.

В суд апелляционной инстанции не явились Соколов С.С., из полученной телефонограммы усматривается, что он согласен на рассмотрение дела в его отсутствие. Не явились представители Управления Росреестра по Псковской области, о причинах неявки не сообщили.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункту 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект пункт 2 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Из материалов дела усматривается, что 06.06.2014 отделом ЖКХ, благоустройства, строительства и архитектуры Администрации Пыталовского района Псковской области Соколову С.С. выдано разрешение на строительство.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.07.2017 ответчик является собственником объекта незавершенного строительства с КН ***:17, площадью застройки *** кв. м, со степенью готовности 60%, расположенного по адресу: ***.

Приказом Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям № 601 от 17.02.2017 установлен вид разрешенного использования земельного участка с КН ***:13 – для индивидуального жилищного строительства (для завершения строительства).

27.04.2017 на основании заявления Соколова С.С. между ним и Комитетом заключен договор аренды земельного участка с КН ***:13 с местоположением: ***, с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» (для завершения строительства), сроком на 3 года до ***. Договор зарегистрирован 30.05.2017 под №***.

Строительство объекта в срок, определенный договором аренды земельного участка от 27.04.2017, не завершено.

Общий срок нахождения в аренде земельного участка для индивидуального жилищного строительства составил семь лет.

При разрешении требований суд первой инстанции исходил из того, что в силу Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299, установлен порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных по результатам аукциона, в связи с прекращением действия аренды таких участков и изъятие объекта незавершенного строительства возможно. Истцом не предоставлены сведения о рыночной стоимости объекта незавершенного строительства, поэтому суд первой инстанции посчитал, что заявленное требование об изъятии, при отсутствии оценки, удовлетворению не подлежит.

С такими выводами не соглашается судебная коллегия, поскольку они противоречат требованиям закона.

Руководствуясь положениями статьи 39.6, пункта 9 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовые оснований для удовлетворения заявленных Комитетом исковых требований имеются.

Земельный участок предоставлен ответчику для индивидуального жилищного строительства в соответствии с положениями пункта 9 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации. В установленный договором срок жилищное строительство ответчиком не завершено, доказательств нарушения сроков строительства в связи с действиями (бездействием) органов местного самоуправления не приведено.

Законом возможность предоставления земельного участка без торгов в данном случае не предусмотрена, требования уполномоченным органом заявлены 02.06.2020 после прекращения действия договора аренды. Наличие условий для изъятия объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в соответствии со статьей 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае имеются.

Предъявление уполномоченным органом (исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельным участком) требования об изъятии объекта незавершенного строительства на основании статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации является предусмотренным законом способом прекращения права собственности в случае окончания срока действия договора аренды земельного участка. Данное требование уполномоченного органа не может быть расценено как злоупотребление истцом своим правом.

Руководствуясь п.2 ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Пыталовского районного суда Псковской области от 30 июля 2020 года отменить.

Постановить новое решение, изложив его в следующей редакции.

Исковые требования Комитета по управлению Государственным имуществом Псковской области к Соколову Сергею Сергеевичу об изъятии объекта незавершенного строительства удовлетворить, путем продажи с публичных торгов.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного постановления, через суд первой инстанции

Председательствующий Сладковская Е.В.

Судьи Кузнецова Э.В.

Белоногова Н.Ю.