Решение по делу № 2-1988/2019 от 14.05.2019

Дело № 2-1988/2019     Мотивированное решение составлено 08.07.2019 года

51RS0002-01-2019-002105-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2019 года              г.Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Сазановой Н.Н.,

при секретаре Маничевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Придановой В.А. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мурманске об обязании включить периоды работы в стаж, назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Приданова В.А., обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в *** г.Мурманска об обязании включить периоды работы в стаж и назначить досрочную пенсию.

В обоснование исковых требований истец указала, что с *** по настоящее время осуществляет лечебную трудовую деятельность, работает в Государственном областном бюджетном учреждении здравоохранения «***».

*** истец обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в *** г.Мурманска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в *** г.Мурманска от *** в досрочном назначении пенсии Придановой В.А. было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа работы.

Из подсчета стажа исключены ряд периодов, в том числе из медицинского стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы *** Также исключен из специального (медицинского стажа) период работы в ООО «***» ***

Считает, в указанной части решение пенсионного органа незаконным, просит суд:

отменить решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в *** г.Мурманска от *** №***;

обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в *** г.Мурманска включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях»,

из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы:

***

***

***

***

период работы в ООО «***» ***

признать за Придановой В.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права;

взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в *** г.Мурманска в пользу Придановой В.А. понесенные судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от *** произведена замены ГУ - УПФ в *** г.Мурманска на правопреемника ГУ - УПФ в г.Мурманске.

Истец Приданова В.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Измайлова Н.Р. в судебном заседании исковые требования не признала поддержав доводы возражений на иск.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.22 Закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 года №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года №1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 0 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1999 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентябре 1991 года №464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В спорные периоды работы истца применялись Правила и Списки от 06 сентября 1991 года №464, от 22 сентября 1999 года №1066, от 29 октября 2002 года №781, предусматривающие Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Установлено, что истец *** истец обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в *** г.Мурманска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» от ***.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в *** г.Мурманска от *** в досрочном назначении пенсии Придановой В.А. было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа работы.

Из подсчета стажа исключены ряд периодов, в том числе из медицинского стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы *** Также исключен из специального (медицинского стажа) период работы в ООО «***» ***

Документально подтвержденный стаж по состоянию на *** составил:

стаж на соответствующих видах работ - ***, при требуемом, не менее 30 лет.

Отказ мотивирован отсутствием у истца требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, менее 30 лет.

Указанные обстоятельства следуют из представленных в дело письменных доказательств и материалов пенсионного дела истца.

Проверяя действия пенсионного фонда в части исчисления специального стажа, суд приходит к следующему.

Принимая решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и об отказе во включении в специальный стаж Придановой В.А. периодов ее работы, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, пенсионным органом неправомерно исключены из медицинского стажа истца периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы ***. При этом, период *** подлежит зачету истцу в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа.

Данные выводы суд основывает на следующем.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы подлежат включению с специальный стаж истца, поскольку ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие оснований по вине работника для включения спорных периодов стаж.

Справки работодателя, уточняющие стаж истца, содержат сведения о сохранении за истцом среднего заработка по основному месту работы в период прохождения курсов, потому суд полагает неправомерном исключение указанных периодов из специального стажа.

В льготном исчислении - 1 год работы как год и 6 месяцев, к учету в специальный стаж истца подлежит включению период прохождения курсов повышения квалификации ***

Согласно Перечню N 781 (может применяться ко всем периодам) один год работы засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как один год и 6 месяцев.. . медицинским сестрам перевязочных в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21. 27 - 30 Списка.

Согласно сведений трудовой книжки и уточняющих справок истец работала на полную ставку полный рабочий день в должности *** МУЗ ***

В остальные периоды прохождения курсов повышения квалификации истец работала ***, как то следует из записей в трудовой книжке, т.е. на должностях, не предусматривающих льготного исчисления стажа, а следовательно и периоды прохождения курсов повышения квалификации в данные периоды не подлежат учету в льготном исчислении.

Таким образом, в данной части суд удовлетворяет иск частично, периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца с *** в льготном исчислении; ***.- в календарном исчислении.

Относительно требований о включении в медицинский стаж периода работы в ООО «***» *** суд полагает требования истца не обоснованными по следующим основаниям.

По состоянию спорный период выполнения работы *** истец работала в ООО «***» в обособленном подразделении амбулаторно-поликлинического отделения в должности ***

В указанный период действовал Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, где поименованы поликлиники всех наименований (пункт 9), а также амбулатория (пункт 10).

Из представленных документов следует, что ООО «***» имело лицензию на осуществление медицинской деятельности, согласно должностной инструкции истца в данном учреждении ею выполнялись все установлены требования в равной степени как для государственного или муниципального учреждения. Согласно справки, уточняющей стаж, работодатель по характеру труда относил деятельность истца, подлежащую включению в специальный стаж.

Вместе с тем, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-0).

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Учитывая, что по своей организационно-правовой форме ООО " *** " не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то спорный период работы не может быть включен в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а при таких обстоятельствах, заявленные требования о включении в медицинский стаж периода работы в ООО «***» *** подлежат отклонению.

С учетом включения периодов курсов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, необходимый для назначения пенсии размер стажа не выработан истцом на дату разрешения вопроса о назначении пенсии и составит *** С учетом сведений о том, что истец продолжает работать по специальности и к дате рассмотрения дела ее специальный стаж увеличился на *** данного стажа в сумме также недостаточно для признания за истцом права на назначение пенсии.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей, понесенные истцом по уплате госпошлины в связи с удовлетворением неимущественного требования о включении периодов в стаж.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ *** ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.20 ░.1 ░░.30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

*** ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░;

***.- ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ *** ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░