Решение по делу № 8Г-6734/2020 [88-7283/2020] от 24.08.2020

88-7283/2020

2-315/2020

27RS0004-01-2019-006973-69

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 октября 2020 года                           город Владивосток

    Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К., Аноприенко К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Хабаровска к ФИО8, ФИО9 о переселении в жилое помещение маневренного фонда,

по кассационному представлению прокурора Хабаровского края

на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 6 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В., выслушав прокурора Бекетову В.В., поддержавшую кассационное представление, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

администрация г. Хабаровска обратилась в суд с иском к Смольниковой Л.В., Смольникову Е.М. о переселении из жилого помещения, указав, что постановлением администрации г. Хабаровска от 13 июля 2016 года № 2456 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Собственнику жилого помещения - <адрес> вышеназванного жилого дома Смольниковой Л.В. и ее внуку Смольникову Е.М. распределено жилое помещение маневренного фонда – <адрес>, в которое они переселиться отказываются. Ссылаясь на то, что проживание в доме представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, угрозой обрушения и отказом ответчиков от переселения, просят переселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение маневренного фонда-комнату <адрес>

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 6 февраля 2020 года исковые требования администрации г. Хабаровска удовлетворены. Смольникова Л.В. и Смольников Е.М. переселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 мая 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационном представлении прокурор Хабаровского края просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что истцом нарушена процедура изъятия жилого помещения, установленная требование статьи 32 ЖК РФ, в материалы дела не представлено доказательств тому, что проведение реконструкции многоквартирного дома невозможно без отселения граждан, проживающих в нем и жильцы препятствуют проведении реконструкции, доказательств заключения муниципального контракта с подрядчиком на выполнение работ по реконструкции жилого дома, утверждения проектно-сметной документации и финансирования материалы дела не содержат. Заключение межведомственной комиссии также не содержит таких сведений. В установленном законом порядке принадлежащее ответчику жилое помещение непригодным для проживания не признано, органом местного самоуправления решение о сроках проведения реконструкции и возможности (невозможности) ее проведения без отселения жильцов не принималось, доказательств тому какие работы, связанные с реконструкцией жилого дома требуется провести и в какие сроки, не представлено.

В возражениях представитель администрации г. Хабаровска просит судебные акты оставить без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при разрешении настоящего гражданского дела.

    Судом первой инстанции установлено, что квартира <адрес> 1946 года постройки принадлежит на праве собственности Смольниковой Л.В. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 15 декабря 1993 года. В жилом помещении проживают собственник Смольниникова Л.В. и член ее семьи Смольников Е.М.

    Заключением городской межведомственной комиссии № 395 от 21 июня 2016 года выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

    Постановлением администрации г. Хабаровска № 2456 от 13 июля 2016 года многоквартирный дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Хабаровска поручено организовать работу: по проведению реконструкции многоквартирного дома <адрес> в установленном законом порядке; по отселению жильцов указанного многоквартирного дома в жилые помещения маневренного фонда в срок до 2025 года; управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска в срок до 2025 года заключить с гражданами, подлежащими отселению, договоры найма жилых помещений маневренного фонда на время проведения реконструкции многоквартирного дома <адрес>

    Администрацией г. Хабаровска Смольниковой Л.В. на состав семьи из двух человек распределено жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 14,5 кв.м, расположенное в <адрес> от переселения в которое ответчики отказались.

    Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался статьями 57, 92, 95, 88, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из заключения межведомственной комиссии от 21 июня 2016 года № 395 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции, постановления администрации г. Хабаровска от 13 июля 2016 года № 2456 о выявлении факта реальной угрозы жизни и здоровью жильцам, проживающим в указанном многоквартирном доме, и пришел к выводу о наличии оснований для переселения ответчиков в жилое помещение маневренного фонда.

    Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на аварийное состояние дома и необходимость расселения жильцов.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции считает, что с выводами судебных инстанций нельзя согласиться по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации в части 1 статьи 40 гарантировано право каждого на жилище и установлено, что никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.

Исходя из содержания вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Между тем, как следует из материалов дела, закрепленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедура по изъятию у собственников жилого помещения органом местного самоуправления не соблюдена. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и жилое помещение, принадлежащее Смольниковой Л.В. на праве собственности, не изымались, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не определялся, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственником не достигнуто.

Установление администрацией срока расселения граждан - до 2025 года, с учетом неразумности такого срока не свидетельствует о принятии соответствующих мер.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено, что проведение реконструкции жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> невозможно без отселения проживающих в нем граждан и что собственники и жильцы препятствуют начатой реконструкции указанного дома, поскольку доказательств заключения муниципального контракта с подрядчиком на выполнение работ по реконструкции жилого дома, утверждения проектно-сметной документации и финансирования материалы дела не содержат.

Тем самым, вывод суда о наличии правовых оснований для принудительного переселения собственника из принадлежащего ему жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции не соответствует вышеприведенным правовым положениям и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Допущенные при разрешении дела нарушения норм материального права, являясь существенными, повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита прав собственника жилого помещения многоквартирного дома, в связи с чем, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 мая 2020 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 ГПК РФ).

Руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, судебная коллегия

                    О П Р Е Д Е Л И Л А:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 мая 2020 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи