Решение по делу № 5-125/2020 от 25.11.2020

18RS0031-01-2020-000783-86

Дело № 5-125/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2020 года                                                                     с. Якшур-Бодья УР

Судья Якшур-Бодьинского районного суда УР Уткина Н.В.,

при секретаре Урасиновой Н.Г.,

рассмотрев в порядке административного судопроизводства дело об административном правонарушении по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Тандем»,

у с т а н о в и л а:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 21.09.2020, составленным УУП ОМВД России по Якшур-Бодьинскому району 10.07.2020 в 23 ч. 45 мин. продавцом К.М.А. в торговом объекте «Светлое и темное» ООО «Тандем», расположенном по адресу: <адрес>, осуществлена розничная продажа К.К.С.. одной бутылки объемом 1 литр пива «Чешское темное» по цене 95 руб. В ходе проведенного исследования данной жидкости 29.07.2020 установлено, что представленная на исследование жидкость содержит в своем составе этиловый спирт, объемная доля этилового спирта в жидкости на момент проведения исследования составила 4,9%. В ходе проведенного осмотра помещений торгового объекта «Светлое и темное» ООО «Тандем» установлено, что вход в помещение расположен с западной стороны здания, где имеется вывеска «Светлое и темное» и «Режим работы с 10:00 до 22:00 кафе с 22:00 до 02:00». Торговое помещение площадью около 25 кв. метров. В данном объекте в вечернее и ночное время в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ осуществляется розничная продажа пива на розлив, при этом услуги общественного питания не оказываются и не могут оказываться по причине существенных нарушений требований пунктов ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ООО «Тандем», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

За подписью директора ООО «Тандем» - Ш.Т.А. в суд направлены возражения, в которых указано на допущенные в ходе производства по делу процессуальные нарушения. Из извещения УУП ОМВД России по Якшур-Бодьинскому району УР Д.А.В. от 10.09.2020 следует, что ООО «Тандем» было вызвано для составления протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ на 09 час. 30 мин. Протокол об административном правонарушении № составлен 21.09.2020 в 10 час. 00 мин., указано, что ООО «Тандем» надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола. Вместе с тем, как следует из отчета об отслеживании отправления ООО «Тандем» получило извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении от 10.09.2020 в 18 час.42 мин., т.е. в день составления протокола об административном правонарушении №, но спустя 8 часов 42 мин. после его составления. В этой связи ООО «Тандем» было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении ненадлежащим образом. Старший лейтенант полиции Д.А.В. 21.09.2020 в 10 час. 00 мин. не мог знать о получении ООО «Тандем» извещения о составлении протокола, т.к. извещение было получено ООО «Тандем» уже после его составления. Материалы административного производства не содержат сведений о том, что ООО «Тандем» было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении каким-либо иным образом. Таким образом, составление протокола в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица существенным образом нарушает права и процессуальные гарантии ООО «Тандем», в том числе предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем ООО «Тандем» не подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Кроме того, указано, что административное правонарушение окончено 10.07.2020, материалы по делу об административном правонарушении поступили в суд в ноябре 2020 года, т.е. по истечении 3 месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ закреплены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти обстоятельства в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Кроме того, в силу положений данной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 этой статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье, должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1).

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. Соответственно, в материалах дела, переданных на рассмотрение должностному лицу или судьи, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть взят за основу постановления.

В соответствии с извещением УУП ОМВД России по Якшур-Бодьинскому району, направленным в адрес ООО «Тандем» 10.09.2020, время для составления протокола об административном правонарушении в отношении указанного общества по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ было назначено на 09 час. 30 мин. 21.09.2020. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Тандем» по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ вынесено 21.09.2020 в 10 час. 00 мин. Между тем, из представленного отчета об отслеживании отправления указанное выше извещение было получено ООО «Тандем» 21.09.2020 в 18 час. 42 мин., т.е. после составления протокола об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Тандем» при отсутствии данных о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предусматривающим создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Материалы дела не содержат данных достоверно опровергающих доводы ООО «Тандем» о том, что общество было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о времени и месте его составления, не имеет юридической силы и не может быть взят за основу судебного постановления.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Доводы ООО «Тандем» о том, что материалы по делу об административном правонарушении в нарушение ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ поступили в суд по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, судья находит несостоятельными, поскольку в соответствии с положениями названной статьи давность привлечения к административной ответственности составляет один год.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а :

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Тандем» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Якшур-Бодьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                        Н.В. Уткина