Решение по делу № 33-13876/2023 от 27.10.2023

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Зернова Е.Н.                    Дело № 33-13876/2023

УИД 24RS0056-01-2022-007167-55

2.076г

04 декабря 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Баимовой И.А.

судей Беляковой Н.В., Охременко О.В.

при ведении протокола помощником судьи Погореловой И.К.

    рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

    гражданское дело по иску Лопатиной Татьяны Евгеньевны к прокуратуре Красноярского края, Генеральной прокурате Российской Федерации о взыскании единовременной денежной выплаты

    по апелляционной жалобе Лопатиной Т.Е.

    на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 13 июля 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявленных Лопатиной Татьяны Евгеньевны требований к Прокуратуре Красноярского края, Генеральной прокурате Российской Федерации о взыскании единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 24.08.2021 N 487 "О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию" - отказать.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

    Лопатина Т.Е. обратилась в суд с требованиями к прокуратуре Красноярского края о взыскании единовременной денежной выплаты.

    Требования мотивировала тем, что в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021 № 487 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию» в 2021 году произведена выплата 10000 рублей, в том числе пенсионерам прокуратуры, получающим пенсию за выслугу лет. Лопатина Т.Е. являлась сотрудником прокуратуры с 1984 по 2020 годы, после увольнения 24.11.2020 приобрела право на назначение пенсии по выслуге лет со дня увольнения, которое реализовала в 2021 году. Пенсия была назначена с 25.11.2020 и выплачена за весь 2021 год, включая август 2021 года. После назначения пенсии она обратилась в прокуратуру Красноярского края с заявлением о выплате 10000 рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021 № 487. В выплате ответчиком было отказано со ссылкой на то, что на дату издания Указа пенсия ей не была назначена и, следовательно, она не являлась получателем пенсии.

    Данное решение истец считает не законным, поскольку закон не связывает назначение пенсии с датой обращения. Пенсия ей назначена и выплачена с 25.11.2020, с этого момента она является ее получателем. Установленная Указом Президента РФ от 24.08.2021 № 487 выплата является мерой социальной поддержки и может быть произведена позднее.

    Истец просила суд взыскать с прокуратуры Красноярского края в свою пользу единовременную выплату в размере 10000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 400 рублей, а также взыскать почтовые расходы.

    Определением суда от 17.02.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Генеральная прокуратура Российской Федерации.

    На основании заявления Лопатиной Т.Е. судьей Центрального районного суда г. Красноярска вынесено определение от 21.09.2023 о возврате истцу государственной пошлины в размере 400 рублей, уплаченной при подаче иска в суд по чеку от 18 сентября 2022 года.

    Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

    В апелляционной жалобе Лопатина Т.Е. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, нарушения норм материального права, выразившиеся в несвоевременном изготовлении мотивированного решения, не разрешении ее ходатайства от 03.07.2023, непривлечении к участию в деле Правительства Российской Федерации.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, проверив материалы дела, выслушав представителя ответчиков Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуры Красноярского края Смирнову Я.Е., пояснившую, что согласна с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.    

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу части 2 статьи 44 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В целях предоставления мер социальной поддержки гражданам, получающим пенсию, Президентом Российской Федерации 24 августа 2021 г. издан Указ Президента РФ N 487 "О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию".

Пунктом 1 Указа постановлено произвести единовременную денежную выплату в размере 10000 рублей гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 августа 2021 г. получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Пунктом 4 Указа предусмотрено, что Порядок осуществления единовременной денежной выплаты устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности или выплату соответствующих пенсий.

Во исполнение п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. N 487 "О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию" и в целях упорядочения мер социальной поддержки Министерством внутренних дел Российской Федерации приказом от 27 августа 2021 г. N 642 утвержден Порядок осуществления единовременной денежной выплаты лицам, уволенным со службы (военной службы), и членам их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями.

Пунктом 1 указанного Порядка предусмотрено, что единовременная денежная выплата за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 10000 рублей осуществляется лицам, уволенным со службы (военной службы), и членам их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 августа 2021 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Пунктом 2 предусмотрено, что единовременная денежная выплата осуществляется в порядке, определенном статьей 56 Закона N 4468-1, в сентябре 2021 года отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне, осуществляющими соответствующее пенсионное обеспечение, на основании документов, содержащихся в пенсионном деле, без подачи гражданами заявления об осуществлении единовременной денежной выплаты.

Из п. 3 Порядка следует, что в случае если единовременная денежная выплата не была осуществлена в сентябре 2021 года, ее выплата может быть произведена пенсионными органами МВД России позднее.

Как видно из дела и правильно установлено судом, Лопатина Т.Е. с <дата> была принята в прокуратуру Красноярского края на должность помощника прокурора Советского района г. Красноярска.

Приказом прокурора Красноярского края от 23.11.2020 №583-к Лопатина Т.Е. уволена со службы <дата> на основании п/п. «з» ч. 1 ст. 43 Закона о прокуратуре в связи с отсутствием на службе в течение более четырех месяцев подряд в связи <данные изъяты>. Выслуга лет Лопатиной Т.Е. в календарном и льготном исчислении составила свыше 38 лет.

24.11.2021 Лопатина Т.Е. обратилась в прокуратуру Красноярского края с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

По результатам рассмотрения заявления Лопатиной Т.Е. от 24.11.2021, истцу 27.12.2021 произведено начисление пенсии, начиная с 25.11.2020 пожизненно.

11.05.2022 Лопатиной Т.Е. дан ответ на ее обращения, в том числе по вопросу о неполучении единовременной выплаты в размере 10000 рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021 № 487, со ссылкой на то, что по состоянию на 31.08.2021 Лопатина Т.Е. получателем пенсии не являлась.

В соответствии с информацией, представленной по запросу суда Регионального центра сопровождения операций розничного бизнеса г.Самара ПАО «Сбербанк России» выплата военных пенсий в отношении военного пенсионера Лопатиной Т.Е. производится на основании разрешения Генеральной прокуратуры РФ на выплату серии ГП №047726 от 30.12.2021 с 01.02.2022, информация о выплате спорной выплаты в размере 10000 рублей представленные суду сведения не содержат.

Считая, что ответчиком неправомерно отказано в выплате, Лопатина Т.Е. обратилась с иском в суд.

Суд, принимая решение об отказе в удовлетворении требований Лопатиной Т.Е. исходил из того, что на момент выплаты спорной денежной суммы истица не относилась к категории лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты, так как по состоянию на 31 августа 2021 года не являлась получателем пенсии.

Однако, с данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. N487 "О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию" установлено, что единовременная денежная выплата осуществляется органами, осуществляющими соответствующее пенсионное обеспечение.

Пунктом 3 Указа предусмотрено, что единовременная денежная выплата и оплата услуг по доставке единовременной денежной выплаты осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2021г. N 487 "О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию" в случае если единовременная денежная выплата не была осуществлена в сентябре 2021 г., ее выплата может быть произведена позднее.

Так, отрицая право истицы на вышеуказанную спорную выплату, представитель ответчиков исходил из того, что истица на 31.08.2021 не являлась получателем пенсии.

Не соглашаясь с данной позицией ответчиков, судебная коллегия считает, что, несмотря на то, что судом верно установлено, что Лопатина Т.Е. обратилась за назначением пенсии 24.11.2021, то есть после издания Указа Президента Российской Федерации от 24.08.2021 № 487, вместе с тем, судом неправомерно не принято во внимание, что с момента увольнения из органов прокуратуры 24.11.2020, истица имела право на пенсию по выслуге лет, которая была ей назначена и выплачена с 25.11.2020 года.

Таким образом, поскольку право Лопатиной Т.Е. на пенсию по выслуге лет наступило с 25.11.2020 и она фактически является получателем пенсии за выслугу лет с 25.11.2020 года, учитывая, что выплата пенсии была ей произведена с данной даты, то есть включая август 2021 года, судебная коллегия считает, что у истицы Лопатиной Т.Е. имеется право на получение единовременной денежной выплаты в размере 10000 руб.

Судебная коллегия не может принять во внимание позицию ответчиков, что истица не имела права на спорную выплату с учетом того, что исходя из буквального толкования положений Указа и пенсионного законодательства Лопатина Т.Е. на 31 августа 2021 года не относится к категории лиц, имеющих право на получение единовременной спорной выплаты, поскольку за назначением пенсии обратилась только 24.11.2021 года, так как в ходе рассмотрения дела было с достоверностью установлено, что фактически истица имела право на получение пенсии по выслуге лет по состоянию на 31 августа 2021 года, что подтверждено произведенными ей выплатами.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы истца о неправомерности принятого решения, в связи с чем, считает, что решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении требований Лопатиной Т.Е.

Определяя надлежащего ответчика по делу, то есть с кого должна быть взыскана спорная выплата, судебная коллегия, принимая во внимание действующее правовое регулирование, из содержания которого следует, что данная выплата осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, принимая во внимание, что выплата военной пенсии Лопатиной Т.Е. производится на основании разрешения Генеральной прокуратуры РФ, учитывая, что истица не была включена в списки пенсионеров, имеющих право на спорную выплату в сентябре 2021 года, спорная выплата взыскана в пользу истицы только в 2023 году в судебном порядке, кроме того, прокуратура Красноярского края не является органом, выплачивающим пенсию истице, считает, что в данной конкретной ситуации надлежащим ответчиком по делу является Генеральная прокуратура Российской Федерации, с которой и подлежит взысканию в пользу Лопатиной Е.Г. единовременная выплата в размере 10000 руб., предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 года № 487.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований к прокуратуре Красноярского края.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Разрешая требования Лопатиной Т.Е. о взыскании судебных расходов, судебная коллегия исходит из следующего.

Так, из требований истицы о взыскании судебных расходов следует, что она просит взыскать стоимость конвертов и расходы по отправлению иска в суд и в прокуратуру.

В обоснование заявленных требований истицей представлены в дело квитанции о стоимости конвертов - 24 руб. за 1 штуку (приобретено 5 штук, но фактически по данному делу использованы 2 конверта на 48 руб.), квитанция об отправке иска в прокуратуру на 59 руб. и конверт, которым был отправлен иск в суд, который имеет погашенные почтовым отделением марки на сумму 62 руб.

Поскольку понесенные судебные расходы подтверждены документально, решение суда состоялось в пользу истицы, судебная коллегия находит данные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание положения ст. 98 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным взыскать с надлежащего ответчика в пользу истицы Лопатиной Т.Е. понесенные судебные расходы в размере 169 руб., в связи с чем, решение суда в данной части подлежит отмене, с принятием нового решения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

    Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 13 июля 2023 года отменить.

    Принять по делу новое решение:

    «    Взыскать с Генеральной прокуратуры Российской Федерации в пользу Лопатиной Татьяны Евгеньевны единовременную выплату в размере 10000 рублей, почтовые расходы в размере 169 рублей».

    Председательствующий:                        Баимова И.А.

    Судьи:                                    Белякова Н.В.

        Охременко О.В.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 декабря 2023 года.