Решение по делу № 2-762/2018 от 13.02.2018

                         Дело № 2-762/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2018 года             г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шикановой З.В.,

при секретаре Галкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-762/2018 по исковому заявлению Комаровой О.В. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ №22 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Комарова О.В. обратилась в Воскресенский городской суд с исковым заявлением, с учетом уточнений, к ГУ-УПФ РФ №22 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии недействительным (л.д.58-62). Обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области назначить, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 20 ФЗ от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.08.2017 года, включив в специальный стаж периоды работы:

- с 02.08.1993 г. по 02.12.1995г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в Городской больнице пос. им. Цюрупы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 01.01.2002 г по 31.05.2003г. (в том числе курсы с 13.03.2003г. 1 месяц) в должности медицинской сестры – анестезистки группы анестезиологии и реанимации травматологического отделения МУЗ «Воскресенская районная больница №1» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 09.11.2016 г. по 06.08.2017 г. в должности медицинской сестры палатной в блоке реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения ГБУЗ городского округа Жуковский « Жуковской городской клинической больницы» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 16.10.1997г. по 15.01.1998г., с 13.03.2003 г. 1 месяц курсы повышение квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В судебное заседание истец Комарова О.В. не явилась. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещена. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие истца Комаровой О.В.

В судебном заседании представитель истца Занозина А.А. (доверенность л.д.23) на уточненных исковых требованиях настаивала. Просила с учетом представленных документов, требования удовлетворить, так как на момент обращения в УПФ у истца имелся необходимый стаж 30 лет. Период с 01.11.01 по 31.12.01 г. не настаивает на включении в специальный стаж по основаниям, что данный период работала истца на полставки, после выхода из декретного отпуска. С 01.01.02 истец работала на полную ставку, что подтверждается представленными документами, а именно тарификационными списками и сведениями об оплате страховых взносов. Просит обязать ответчика произвести назначение пенсии с момента обращения истца с 07.08.2017 года.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ №22 по г.Москве и Московской области Гуляева С.Е. (доверенность л.д72) исковые требования не признает по основаниям, указанным в решении ГУ-УПФ РФ №22 по г.Москве и Московской области № от 14.12.2017 года.

Представитель третьего лица ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница» Борзых А.М. (доверенность л.д.71) исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы истца с 01.01.2002 г по 31.05.2003 г. ( в том числе курсы с 13.03.2003 г. 1 месяц) в должности медицинской сестры – анестезистки группы анестезиологии и реанимации травматологического отделения МУЗ «Воскресенская районная больница №1 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, поддержал, просил учитывать письменный отзыв (л.д.70).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, 07.08.2017 года истец Комарова О.В. обратилась к ответчику ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку на тот момент специальный стаж истца составлял более необходимых в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» 30 лет.

Решением ГУ-УПФ РФ №22 по г.Москве и Московской области № от 14.12.2017 года истцу в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1. п. 20 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» было отказано, ввиду отсутствия необходимого стажа 30 лет (л.д.8-12)

Из материалов дела следует, что Комарова О.В., в период времени с 02.08.1993 г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения, медицинской сестры-анестезистки группы анестезиологии-реанимации, палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, отделения гнойной хирургии, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.13-17).

В соответствие с п. 2 ст. 2 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста.

В соответствие со ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствие со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 22 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» – страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсии, за исключением случаев, предусмотренных чч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем, со дня возникновения права на указанную пенсию.Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, установлено, что исчисление сроков выслуги производится…работникам здравоохранения один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в таких должностях считать за 1 год и 6 месяцев.

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1066 и Списка утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, медсестры-анестезистки группы анестезиологии и реанимации государственных и муниципальных учреждений относятся к перечню структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Суд считает, что спорные периоды работы истца Комаровой О.В. должны быть засчитаны в ее специальный стаж в льготном исчислении, а именно:

- период с 02.08.1993 по 02.12.1995 г., как один год за один год и 6 месяцев, поскольку согласно трудовой книжки в указанный период времени истец работала в должности палатной медсестры хирургического отделения горбольницы поселка им. Цюрупы, то есть согласно Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, работала в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев, а также осуществляла медицинскую деятельность в сельской местности, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.13).

- период работы с 01.01.2002 г по 31.05.2003г. (в том числе курсы с 13.03.2003г. 1 месяц) в должности медицинской сестры – анестезистки группы анестезиологии и реанимации травматологического отделения МУЗ «Воскресенская районная больница №1» должен быть засчитаны истцу в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку в данный период времени работа проходила в должности и структурном подразделении, предусмотренные льготными списками, в течении полного рабочего дня без совмещений и сокращений.

- период с 16.10.1997г. по 15.01.1998г., с 13.03.2003 г. 1 месяц курсы повышения квалификации должны быть засчитаны истцу в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяца, так как служебные командировки и повышение работниками квалификации являются обязанностями работников, установленными трудовым законодательством РФ и непосредственно связаны с трудовой деятельностью.

Поскольку в данные периоды за работником в соответствии со ст. ст. 167, 187 ТК РФ сохраняется заработная плата, а следовательно и уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то это должно являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж.

Период работы с 09.11.2016 г. по 06.08.2017 г. в должности медицинской сестры палатной в блоке реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения ГБУЗ городского округа Жуковский «Жуковской городской клинической больницы» должен быть засчитан истцу в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку должность прямо предусмотрена Списком, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, что подтверждается копией справки ГБУЗ городского округа Жуковский «Жуковской городской клинической больницы» (л.д.20-22).

Согласно справки ГБУЗ городского округа Жуковский «Жуковская городская клиническая больница» Комарова (Шмачилина) О.В., <дата> года рождения, работает в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Московской области «Жуковская городская клиническая больница»: в должности медицинской сестры палатного блока реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения с 09.11.2016 г. по настоящее время.

За период с 09.11.2016 г. по 06.08.2017 г. административные, учебные отпуска не предоставлялись. Иных отвлечений от работа, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не было.

Согласно тарификационного списка работников МУЗ «Воскресенская первая районная больница» по состоянию на 01.01.2002 г.(л.д.66-68) - истец Комарова О.В. работала на полную ставку.

Согласно тарификационного списка работников МУЗ «Воскресенская первая районная больница» по состоянию на 01.01.2003 г.(л.д.73-75) - истец Комарова О.В. работала на полную ставку.

В соответствии со ст. 25 №400-ФЗ РФ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ» организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты трудовой пенсии.

Согласно представленного отзыва ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница» следует, что исковые требования Комаровой О.В.в части включения в ее специальный стаж периода работы с 01.01.2002 г. по 31.05.2003 г. (в том числе курсы с 13.03.2003 г. 1 месяц) в должности медицинской сестры – анестезистки группы анестезиологии и реанимации травматологического отделения МУЗ «Воскресенская района больница №1 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, поддержали по следующим основаниям:

Согласно записи в трудовой книжке Комаровой О.В. в период с 01.01.2002 г. по 31.05.2003 г. работала в должности медицинской сестры – анестезистки группы анестезиологии и реанимации травматологического отделения МУЗ «Воскресенская районная больница №1», принята на работу на основании приказа №1-1а от 05.01.2000 г. Согласно тарификационным спискам на 2002 и 2003 г.г. была тарифицирована в указанной должности на 1,00/1,5; 1,00/1,25 ставки. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица от 19.05.2015 года за 2002 и 2003 г.г. в условиях для досрочного назначения трудовой пенсии указаны сведения о выработки 1 ставки, таким образом, в данный период времени ее работа проходила в должности и структурном подразделении, предусмотренной льготными списками, ставка, согласно указанным документам, выработалась.

Представить иные документы ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница» не может, поскольку лицевые счета за 2001-2003 год были утеряны, в связи с многочисленными переездами, о чем ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница» истцу была выдана справка.

Удовлетворение заявленных исковых требований в остальной части оставили на усмотрение суда. (л.д.70).

В связи с чем, суд признает решение № от 14.12.2017 года ГУ-УПФ РФ №22 по г.Москве и Московской области об отказе Комаровой О.В. в установлении пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1. п. 20 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» – недействительным и считает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ №22 по г.Москве и Московской области назначить Комаровой О.В., страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 20 ФЗ от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.08.2017 года, включив Комаровой О.В. в специальный стаж периоды работы:

- с 02.08.1993 г. по 02.12.1995г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в Городской больнице пос. им. Цюрупы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 01.01.2002 г по 31.05.2003г. (в том числе курсы с 13.03.2003г. 1 месяц) в должности медицинской сестры – анестезистки группы анестезиологии и реанимации травматологического отделения МУЗ «Воскресенская районная больница №1» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 09.11.2016 г. по 06.08.2017 г. в должности медицинской сестры палатной в блоке реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения ГБУЗ городского округа Жуковский « Жуковской городской клинической больницы» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 16.10.1997г. по 15.01.1998г., с 13.03.2003 г. 1 месяц курсы повышение квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, с учетом уточнений, Комаровой О.В. – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ №22 по г.Москве и Московской области № от 14.12.2017 года об отказе Комаровой О.В. в установлении пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1. п. 20 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» – недействительным.

Обязать Государственное учреждение -Управления Пенсионного фонда РФ №22 по г.Москве и Московской области включить Комаровой О.В. в специальный стаж периоды работы:

- с 02.08.1993 г. по 02.12.1995г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в Городской больнице пос. им. Цюрупы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 01.01.2002 г по 31.05.2003г. (в том числе курсы с 13.03.2003г. 1 месяц) в должности медицинской сестры – анестезистки группы анестезиологии и реанимации травматологического отделения МУЗ «Воскресенская районная больница №1» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 09.11.2016 г. по 06.08.2017 г. в должности медицинской сестры палатной в блоке реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения ГБУЗ городского округа Жуковский « Жуковской городской клинической больницы» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 16.10.1997г. по 15.01.1998г., с 13.03.2003 г. 1 месяц курсы повышение квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение -Управления Пенсионного фонда РФ №22 по г.Москве и Московской области назначить Комаровой О.В. досрочно в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ страховую пенсию с 07.08.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 03 мая 2018 года.

Судья З.В.Шиканова