Решение по делу № 2-2652/2022 от 05.04.2022

Дело № 2-2652/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2022 г.                                г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием представителя истца Костенковой Я.В., представителя ответчика Сандакова Б.Б., представителя третьего лица Быстровой Т.В.

при секретаре Романской О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожевникова Андрея Сергеевича к Главному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании права на страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Кожевников А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – ГУ – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании права на страховую пенсию досрочно.

В обоснование заявленных требований указав, что в связи с достижением возраста 57 лет и наличием оснований для установления досрочной страховой пенсии по старости, он обратился с соответствующим заявлением в ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Для подтверждения специального трудового и страхового стажа он представил ответчику трудовую книжку и иные необходимые документы. Согласно решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж работы не может быть включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-монтажника судового, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве трубопроводчика судового на Хабаровском судостроительном заводе, так как работодатель в справке № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает полную занятость в указанных должностях внутри отсеков судов. Кроме того, ответчик сослался на акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому из перечня рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда исключены рабочие, занятые на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов систем к ним водопроводов и трубопроводов внутри отсеков (трубопроводчик судовой, слесарь-монтажник), так как на предприятии отсутствуют документы, по которым можно определить учет работы внутри отсеков судов. С данным отказом ответчика, от не согласен, полагает подлежащим учету спорные периоды, учитывая, что по ранее действовавшему законодательству не требовалось подтверждения работы внутри отсека судов полный рабочий день. Принятое позже нормативное регулирование, ухудшает его положение, не должно приниматься во внимание. Просит обязать ответчика включить в его специальный трудовой и страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-монтажника судового, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности трубопроводчика судового в АНО «Хабаровский судостроительный завод» (в спорный период имевшему наименование ГУП Хабаровский судостроительный завод имени 60-летия Союза СССР), обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с момента обращения для ее назначения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца Костенкова Я.В., исковые требования поддержала, пояснив, что исходя из представленных работодателем новых документов, следует, что истец более 80 % рабочего времени осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, соответственно, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой и страховой стаж истца. Обращает также внимание на то, что в период работы истца в спорных периодов, действовало нормативное регулирование, исходя из которого не требовалось подтверждения работы внутри отсеков судов полный рабочий день. Кроме того, при включении спорных периодов в стаж, у истца возникает право на досрочное назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста и данное право должно реализовываться с момента его обращения с соответствующим заявлением. Настаивает на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика Сандаков Б.Б., исковые требования не признал, пояснив, что истцом не подтвержден характер работы в спорный период допустимыми и относимыми доказательствами, представленные документы не идентифицированы и не указывают на работу истца полный рабочий день либо не менее 80 % занятости в должностях, поименованных Списком. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Быстрова Т.В. пояснила, что истец работал в спорные периоды полный рабочий день, полную рабочую неделю выполнял работу по монтажу трубопроводов внутри отсеков судов без совмещения профессий. Особенностью основного рабочего места слесаря-монтажника судового и трубопроводчика судового является то, что они находятся непосредственно на судне большую часть своего рабочего времени. Рабочее время на судне включает время выполнения работ и время организационно-технического обслуживания рабочего места и составляет 86%. Данные профессии включены в соответствующий список от 1991 г. и только в 1996 г. было дано понятие работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в связи с тем, что от предприятия никогда не требовали учет рабочего времени до 1991 года, то подтвердить документально как того требует ответчика, в настоящее время предприятие не может. Однако, работники, отработавшие период до 1996 года, не виноваты в изменениях законодательства и требованиях Управления ПФ. Характер работ в должностях, подлежащих включению в льготном исчислении, как ранее так и в настоящее время для слесарей-монтажников судовых и трубопроводчиков судовых не менялся, они как работали ранее более 80 % рабочего времени на судах, так и в настоящее время. Заказы поступали и поступают объемные, требуется постоянное присутствие данных лиц на судах. Работник не должен нести ответственность за действия работодателя, который индивидуально не подсчитывал время нахождения на судах для льготного назначения пенсии, поскольку до 1992 года данных обязанностей на работодателя не возлагалось нормативными документами.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснил, что он совместно с истцом работал на заводе, работали в 80-х годах по 1993 год вместе, длительное время, осуществлялась работа в цеху №, занимались изготовлением, монтированием труб, в должности судопроводчик, полный рабочий день, рабочий день фиксировался, на судне работали всё время, поскольку негде больше работать, работа и выполнялась внутри отсеков, прокладка труб, монтаж.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу статьи 2 которого под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под специальным трудовым стажем, по смыслу статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, выделенной из общего трудового стажа либо по содержанию работы, либо по условиям труда и имеет значение для установления досрочной трудовой пенсии или предоставлении определенных льгот и гарантий.

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в отдельных случаях могут устанавливаться на основании двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Аналогичные положения содержатся в статьях 3, 11, 14 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с частью 4 статьи 14 которого, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодательства Правительство Российской Федерации постановлением от 2 октября 2014 года № 1015 утвердило правила, которые в силу п. 1 определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужичинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда, с учетом которого граждане приобретают право на досрочное назначение пенсии, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в организациях определенных отраслей промышленности, в конкретных производствах по профессиям и должностям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Кожевников А.С. обратился в отделение пенсионного фонда по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда Кожевникову А.С. отказано в связи с недостаточностью льготного стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды ввиду не доказанности полной занятости истца в указанных должностях внутри отсеков судов, учитывая, что на предприятии отсутствуют документы по которым можно определить учет работы внутри отсеков судов.

Кожевников А.С. обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет 10 месяцев соответственно ему требуется не менее 25 лет страхового стажа и не менее 7 лет 6 месяцев специального стажа, выработанного в соответствующих профессиях и должностях, поименованных в Списке № 2 от 26.01.1991.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют запись об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с представленной истцом трудовой книжки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности слесаря-монтажника судового, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности трубопроводчика судового на Хабаровском судостроительном заводе.

В соответствии со списком № 2 производств, работ, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, с соответствующими изменениями: обозначены под номером 2150300а-1753б рабочие, занятые на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, водопроводов и трубопроводов внутри отсеков судов, под номером 2150300а-18451 – слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн в подразделе 3 «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы» главы XIV «Металлообработка».

Трудовая функция слесаря монтажника судового и трубопроводчика судового включает работы не только в отсеке судна, но и в цехе.

Помимо документальных доказательств, свидетель ФИО10 пояснил, что работал совместно с истцом в спорный период и работали на судах, поскольку характер работы предусматривает работу на судне, оборудование находилось внутри отсеков.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий (выпуск 23) раздел «Судостроение и судоремонт» утв. Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, постоянным местом работы слесарей монтажников судовых и трубопроводчиков судовых является вся рабочая зона (цех и судно), что подтверждается характеристикой и квалификацией выполняемых работ по этим должностям.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

По заявлению застрахованного лица в его страховой стаж подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности, которые учитывались при исчислении трудового стажа согласно законодательству, действующему в период такой деятельности.

Данное положение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлениях от 29 января 2004 № 2-П, от 24 мая 2001 № 8-П, исходя из которой внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также, в случае необходимости, предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Из разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80%.

До принятия Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в льготный стаж работы, засчитывалась работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, при выполнении определенных условий труда, ранее действовавшим пенсионным законодательством «Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в соответствии с которым не требовалось подтверждение работы внутри отсеков судов полный рабочий день.

При этом, судом учитывается, что обязанность осуществления хранения документов по личному составу работников, осуществление учета работы возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей, не может служить основанием для ущемления законных пенсионных прав истца, выполнявшего соответствующую работу в спорные периоды, которая дает право на назначение льготной пенсии, соответственно, спорные периоды подлежат учету в специальный трудовой и страховой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что выполнение истцом работ именно в отсеках судов в спорные периоды составляла не менее 80% рабочего времени и данное обстоятельство подтверждено выписками из заказов охватывающих спорный период, а также пояснений представителя ОАО Хабаровский судостроительный завод в судебном заседании.

Ссылка представителя ответчика на Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, документальной проверки, которым исключены указанные профессии исключены из перечня профессий дающих право на льготное назначение пенсий, суд находит несостоятельными, поскольку каких-либо правовых оснований для составления указанного акта в 2004 г. с учетом правового регулирования на спорный период, у пенсионного органа не имелось.

Учитывая изложенное, требования о включении спорного периода в специальный трудовой и страховой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.
При этом, включение указанного периода, дает право для назначения истцу страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста и по общему правилу с момента обращения истца за её назначением, с ДД.ММ.ГГГГ

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО обязанность включить в специальный трудовой стаж Кожевникова Андрея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-монтажника судового, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности трудопроводчика судового в ГУП «Хабаровский судостроительный завод имени 60-летия Союза СССР».

Возложить на Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО обязанность назначить Кожевникову Андрею Сергеевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с момента обращения для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 28.06.2022 г.

Судья О.С.Белоусова