Решение по делу № 2а-1080/2019 от 15.08.2019

Дело №2а-1080/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 13 сентября 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

с участием:

от истца Павлюченкова А.А. - представителя Ильина К.П., действующего на основании доверенности, удостоверенной нотариально 07.08.2019,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ладний Д.Б.,

заинтересованного лица Павлюченковой Т.Н. и её представителя – адвоката Шевелевой И.Н., действующей на основании ордера от 06.09.2019,

в отсутствие:

административного истца Павлюченкова А.А., представителей административных ответчиков – Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управления ФССП России по Краснодарскому краю, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Павлюченкова А.А. к судебному приставу-исполнителю Ладний Д.Б., Тихорецкому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам,

установил:

В суд обратился Павлюченков А.А. с административным иском к Тихорецкому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от 06.09.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Ладний Д.Б.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что на исполнении в Тихорецком РОСП находится исполнительное производство о взыскании с Павлюченкова А.А. в пользу Павлюченковой Т.Н. алиментов, возбужденное на основании судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного судебным участком № 107 г. Тихорецка. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен расчет задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> руб., вынесено соответствующее постановление. С указанным постановлением должник не согласен, считает его противоречащим требованиям законодательства, поскольку не учтены положения п.п. «з» п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 №841. По Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утв. ФССП России 19.06.2012 №01-16, во всех случаях порядка расчета размера алиментов (задолженности) для должника - индивидуального предпринимателя судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать сумму его дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением той или иной системы налогоообложения. К документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей относятся: для индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), упрощенную систему налогообложения, в том числе с объектом налогообложения в виде доходов, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке. К документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, относятся: для индивидуальных предпринимателей, применямых упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенная величину расходов, - книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Павлюченков А.А. указывает, что он применяет упрощенную систему налогообложения (доходы минус расходы), срок представления налоговой декларации по итогам налогового периода составляет год. Размер его доходов и расходов достоверно отражен в налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке, а также в книгах учета доходов и расходов по итогам налогового периода. Таким образом, расчет задолженности по алиментам должен быть произведен на основании налоговых деклараций, представленных в налоговый в установленном порядке, а также на основании книг учета доходов и расходов к этим декларациям по итогам налогового периода, составляющего год.

Указанные документы были представлены судебному приставу-исполнителю, однако, не были учтены при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. судебный пристав-исполнитель осуществляла расчет задолженности на основании налоговых деклараций по годам и книг доходов и расходов к этим декларациям, предоставлявшимся административным истцом.

В судебное заседание административный истец Павлюченков А.А. не явился, был извещен надлежащим образом, его интересы представлял по нотариально удостоверенной доверенности Ильин К.П.

Представитель административного истца Ильин К.П. требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме, просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ладний Д.Б. от ДД.ММ.ГГГГ г. о расчете задолженности по алиментам, обязать судебного пристава-исполнителя рассчитать задолженность по алиментам на основании представленных Павлюченковым А.А. уточненных налоговых деклараций от ДД.ММ.ГГГГ г. за 2018 г. и от ДД.ММ.ГГГГ за 2017г., а также книг доходов и расходов от ДД.ММ.ГГГГ г. за 2018 год и от ДД.ММ.ГГГГ г. за 2017 с внесенными изменениями.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Ладний Д.Б. в судебном заседании административный иск не признала. Она пояснила, что при определении расчета задолженности в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ею был учтен доход Павлюченкова А.А. от предпринимательской деятельности, в том числе данные книг учета доходов и расходов, где имеется запись о наличии у него собственных средств в размере около
<данные изъяты> рублей. Также было учтено, что Павлюченков А.А. обращался в суд с иском к бывшей супруге Павлюченковой Т.Н. о разделе общих долгов супругов. По решению суда Павлюченкова Т.Н. выплачивает должнику денежные средства в счет общих кредитов. Данные денежные средства были учтены как доход и включены в постановление о расчете задолженности. Конкретные суммы она пояснить не может, расчет делался по копиям книг учета доходов и расходов, так как подлинники были истребованы прокуратурой, а само исполнительное производство находилось на обозрении в Тихорецком городском суде при рассмотрении другого дела, у неё отсутствовало. Она не сверяла данные книг учета доходов и расходов ИП Павлюченкова А.А., которые были предоставлены в августе 2019г. и его уточненные налоговые декларации, всего было предоставлено 4 книги доходов и расходов, графы в них не совпадали с ранее представленными.

Заинтересованное лицо Павлюченкова Т.Н. и её представитель – адвокат Шевелева И.Н. просили отказать в удовлетворении административного иска. Павлюченкова Т.Н. пояснила, что бывший супруг неоднократно переделывал свои книги учета доходов и расходов как ИП с целью уменьшения размера алиментов, фактически оплачивает <данные изъяты> рублей в месяц на троих несовершеннолетних детей.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика - Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, поступило письменное ходатайство и.о. начальника Цыбиной Н.А. о рассмотрении дела в их отсутствие.

В суд не явился представитель административного ответчика - Управления ФССП России по Краснодарскому краю, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, что подтверждается копией журнала подтверждения передачи данных посредством факсимильной связи в УФССП России по Краснодарскому краю от 12.09.2019.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса,

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц и их представителей, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №580/19/23066-ИП, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа или учреждения, должностного лица, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что в производстве Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю находится на исполнении исполнительное производство №№-ИП о взыскании алиментов с Павлюченкова А.А. в пользу Павлюченковой Т.Н. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №107 г. Тихорецка от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/2 части заработка и (или) иного дохода на содержание несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тихорецкого РОСП Ладний Д.Б. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в период с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому задолженность определена в размере <данные изъяты> рублей. В постановлении указано, что задолженность рассчитана на основании налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, а также книги учета доходов и расходов индивидуального предпринимателя. При этом из текста постановления не усматривается, за какой период и когда были предоставлены учтенные приставом декларации и книги учета доходов и расходов.

Частями 2 и 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 №56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно статье 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 данного Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 18.107.1996 №841 утвердило Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Согласно подпункту «з» пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20 июля 2010 г. N 17- П, в Определении от 23 июня 2015 N 1460-О, алименты могут быть взысканы только с тех сумм заработной платы и иного дохода, которыми алиментно-обязанное лицо вправе распорядиться. Следовательно, суммы, подлежащие уплате в бюджет в виде налогов, не входят в состав средств, образующих экономическую выгоду алиментно-обязанного лица. Не могут быть отнесены к ним и суммы расходов, которые алиментно-обязанное лицо - индивидуальный предприниматель несет непосредственно в ходе предпринимательской деятельности и которые действительно необходимы для ее осуществления, поскольку бременем несения таких расходов определяется, по сути, сама возможность реализации этим лицом конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и, соответственно, исполнения своих алиментных обязательств.

Правоприменительные органы, осуществляющие расчет и взыскание алиментов (задолженности по уплате алиментов), при определении размера доходов индивидуального предпринимателя, перешедшего на упрощенную систему налогообложения и избравшего объектом налогообложения доходы, обязаны учитывать понесенные им в связи с осуществлением предпринимательской деятельности расходы в случае их подтверждения. В силу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, плательщик или получатель алиментов при несогласии с расчетом размера алиментов (задолженности по уплате алиментов) вправе обжаловать его в суд, который, в свою очередь, разрешая дело по существу, должен исходить из совокупности всех обстоятельств, имеющих значение для определения размера подлежащих удержанию алиментов.

Приказом Минтруда России N 703н, Минфина России N 112н, Минобрнауки России N 1294 от 29.11.2013 даны разъяснения о порядке применения подпункта «з» пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Так, согласно подпункту 1 пункта 2 Разъяснений, к документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, в том числе с объектом налогообложения в виде доходов,- копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке.

К документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, относятся: для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов,- книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено статьей 346.24 главы 26.2 Налогового кодекса РФ (п. п. 3 пункта 3).

Подпунктом 3 пункта 4 Разъяснений предусмотрено, что расходы индивидуальных предпринимателей при расчете размера алиментов определяются для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения - в соответствии со статьей 346.16 главы 26.2 Налогового кодекса РФ.

Расходы индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, определяются на основании документов, подтверждающих в соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (пункт 5).

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, судебным приставом-исполнителем Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ладний Д.Б. в настоящем судебном заседании доказательств, свидетельствующих о соблюдении требований действующего законодательства при расчете задолженности по алиментам в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение вышеуказанных обстоятельств не представлено.

Судебный пристав-исполнитель при расчете задолженности за прошедший период должен проверить в совокупности все материалы исполнительного производства, достоверно установить происхождение денежных средств и всех полученных должником доходов, с предоставлением подтверждающих документов.

В материалах исполнительного производства №№-ИП не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств происхождения денежных средств, а также порядка определения суммы дохода и размера, из которых была рассчитана и определена задолженность по алиментам.

Пунктом «и» пункта 2 названного Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, предусмотрено удержание алиментов с доходов от передачи в аренду имущества.

Из материалов исполнительного производства №№-ИП усматривается, что судебному приставу были представлены ксерокопии договора аренды магазина, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ИП Павлюченковым А.А. и ФИО4., копия решения Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Павлюченкова А.А. к Павлюченковой Т.Н. о взыскании денежных средств по общим долгам супругов.

Вышеуказанные копии не заверены надлежащим образом, копия решения суда имеет отметку о том, что оно не вступило в законную силу, следовательно, судебным приставом-исполнителем не проверены надлежащим образом достоверность представленных документов.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Ладний Д.Б, пояснила, что в момент вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, расчет делался по копиям книг учета доходов и расходов, так как подлинники были истребованы прокуратурой, а само исполнительное производство находилось на обозрении в Тихорецком городском суде при рассмотрении другого дела, у неё отсутствовало. Она не сверяла данные книг учета доходов и расходов ИП Павлюченкова А.А., которые были предоставлены в августе 2019г. и его уточненные налоговые декларации.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона, суд приходит к выводу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам, вынесенного в рамках исполнительного производства №№-ИП в отношении должника Павлюченкова А.А.

Руководствуясь статьями 4, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Павлюченкова А.А. к судебному приставу-исполнителю Ладний Д.Б., Тихорецкому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ладний Д.Б. о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №№-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ладний Д.Б. устранить допущенные нарушения, произвести расчет задолженности Павлюченкова А.А. по алиментам в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ладний Д.Б. сообщить в Тихорецкий городской суд и Павлюченкову А.А. об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке
в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня его принятия
в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова