Решение по делу № 33-764/2024 (33-21079/2023;) от 01.12.2023

УИД 66RS0053-01-2023-001888-79

Дело № 33-764/2024 (2-1867/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 17.01.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Колесниковой О.Г.,

судей Ершовой Т.Е., Редозубовой Т.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Серебряковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахловой Алены Олеговны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25, Администрации Сысертского городского округа, Муниципальному казенному учреждению «Информационно-расчетный центр» о признании незаконным решения, признании права на назначение компенсации расходов по оплате жилого помещения,

по апелляционной жалобе ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25

на решение Сысертского районного суда Свердловской области от 26.09.2023.

Заслушав доклад судьи Ершовой Т.Е., объяснения представителя ответчика Газизовой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вахлова А.О. обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 (далее – Управление социальной политики № 25) о признании незаконным решения незаконным, признании права на назначение компенсации расходов на оплату жилого помещения.

В обоснование требований указано, что истец 09.09.2009 принята на работу в ГАСУСОН СО «Щелкунский психоневрологический интернат» (ранее иная правовая форма учреждения). С 01.02.2020 истец является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Медицинские, педагогические и иные работники государственной системы социальных служб». Ответчиком по результатам проверки установлено, что истцу неправомерно выплачивалась компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с тем, что указанная в справке работодателя должность не соответствует перечню должностей, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП, ввиду чего МКУ «Информационно-расчетный центр» в адрес истца направлено письмо с просьбой вернуть полученные денежные средства за период с 01.02.2020 по 31.12.2022 в размере 52 033,78 руб. Указанный перечень должностей содержит наименование должности медицинская сестра, чьи должностные обязанности и требования тождественны, в связи с чем решение о признании отсутствующим права на получение компенсации незаконно.

На основании изложенного истец просила признать незаконным решение Управления социальной политики № 25, принятое на основании проверки от 05.05.2023 о признании должности медицинская сестра палатная не соответствующей перечню должностей, утвержденному постановлению Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП; признать должность «медицинская сестра палатная» соответствующей перечню должностей, утвержденному постановлению Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП; признать за Вахловой А.О. право на назначение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании статьи 18 Закона Свердловской области от 03.12.2014 № 108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области».

Судом в качестве соответчиков привлечены Администрация Сысертского городского округа и МКУ «Информационно-расчетный центр».

Решением Сысертского районного суда Свердловской области от 26.09.2023 заявленные требования удовлетворены частично, за истцом признано право на назначение компенсации расходов на оплату жилого помещении и коммунальных услуг на основании ст. 18 Закона Свердловской области № 108-ОЗ от 03.12.2014 начиная с 01.02.2020. В удовлетворении остальной части требований отказано

В апелляционной жалобе ответчик решение суда просит отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает на неверное применение судом норм материального права. В ст. 18 Закона Свердловской области № 108-ОЗ от 03.12.2014 указано, что меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг распространяются на работников организаций социального обслуживания Свердловской области, проживающих на территории Свердловской области, замещающих должности, перечень которых утверждается Правительством Свердловской области. Перечень должностей утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП. В п. 2 указанного Перечня предусмотрена должность медицинская сестра (в том числе по диетическому питанию и кабинета физиотерапии). Указанная формулировка, по мнению ответчика, свидетельствует о закрытом характере Перечня, в связи с чем должность истца не соответствует требованиям действующего законодательства. Справки на получение компенсации были выданы работодателем с нарушением действующего законодательства. Кроме того, квалификационные требования истца, образование и деятельность не могу служить основанием для признания права на назначение компенсации.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика Газизова Н.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истец Вахлова А.О., представители ответчиков Администрации Сысертского городского округа, МКУ «Информационно-расчетный центр», представитель третьего лица ГАСУСО СО «Щелкунский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, путем направления почтового извещения, по электронной почте, а также путем размещения информации на официальном сайте Свердловского областного суда), о наличии уважительных причин не явки судебную коллегию не уведомили, с ходатайством об отложении дела не обращались.

С учетом положений ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, установлено судом истец Вахлова А.О. принята на работу в ГАСУСОН СО «Щелкунский психоневрологический интернат» (ранее иная правовая форма учреждения), расположенный в с. Щелкун Сысертского района Свердловской области с 09.09.2009 на должность медицинской сестры палатной.

29.01.2021 Вахлова А.О. обратилась в МКУ «ИРЦ» с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением № 1814 от 03.02.2021 Вахловой А.О. была назначена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Истец являлась получателем компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг с 01.02.2020 по 31.12.2022 на основании справок № 130 от 25.02.2020, № 18 от 12.01.2021 и списка от 11.11.2021, выданным ГАСУСОН СО «Щелкунский психоневрологический интернат».

В соответствии с Приказом Управления социальной политики № 25 от 27.04.2023 № 896/3 «О проведении проверки устранения нарушений, по фактам, установленным Актом проверки от 02.02.2023 № 1 «О проведении внеплановой проверки соблюдения Администрацией Сысертского городского округа порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам организаций социального обслуживания за период с 2016 по 2022 год» и в целях осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с законом Свердловской области от 19 ноября 2008 г. № 105-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

29.03.2023 Управлением социальной политики № 25 в адрес МКУ «Информационно-расчетный центр» направлено письмо «О результатах проведенной проверки соблюдения правомерности выдачи справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов, за период с 01.01.2021 по 31.12.2022, в части соответствия должности, указанных в справках работодателя о праве на получение компенсации расходов, перечню должностей работников организаций социального обслуживания, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП», с рекомендацией устранить нарушения, выявленные в результате проверки получателя Вахловой А.О., так как справка, по мнению Управления социальной политики №25, подписанная директором ГАСУСО СО «Щелкунский психоневрологический интернат», выдана в нарушении норм действующего законодательства.

Решением № 594 от 30.03.2023 выплата компенсации расходов прекращена с 01.01.2023 по причине отсутствия права на получение компенсации.

18.05.2023 МКУ «ИРЦ» в адрес истца направлено уведомление, согласно которому ей неправомерно начислена и выплачена компенсация за период с 01.02.2020 по 31.12.2022 в размере 52 033,78 коп., в связи с чем просят вернуть указанные денежные средства.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 690-ПП "О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа", Закона Свердловской области N 108-ОЗ "О социальном обслуживании граждан в Свердловской области", суд пришел к выводу, что Вахлова А.О. осуществляет деятельность в соответствующей организации социального обслуживания Свердловской области, следовательно, имеет право на предоставление мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с указанным действия по прекращению выплаты не основаны на законе.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, которые соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.

Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Порядок предоставления на территории Свердловской области мер социальной поддержки, устанавливается законами Свердловской области и иными нормативными правовыми актами Свердловской области.

В соответствии со ст. 21 Закона Свердловской области N 91-ОЗ "Об охране здоровья граждан в Свердловской области" медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, а также медицинским и фармацевтическим работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, установлена мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно ст. 18 Закона Свердловской области N 108-ОЗ "О социальном обслуживании граждан в Свердловской области" для замещающих должности, перечень которых утверждается Правительством Свердловской области, работников организаций социального обслуживания Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях организаций социального обслуживания Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, а также предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому получателям социальных услуг, проживающим в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, работников организаций социального обслуживания Свердловской области, расположенных в городах, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения в пределах нормы, установленной Правительством Свердловской области;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в пределах нормы, установленной Правительством Свердловской области, исходя из минимального размера такого взноса, установленного Правительством Свердловской области;

платы за коммунальные услуги в пределах нормативов, установленных Правительством Свердловской области.

Мера социальной поддержки, предусмотренная в части первой настоящего пункта, распространяется на работников организаций социального обслуживания Свердловской области, проживающих на территории Свердловской области, замещавших должности, перечень которых утверждается Правительством Свердловской области, получающих страховую пенсию по старости и (или) достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и (или) приобретших в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости, срок назначения которой или возраст для назначения которой не наступили, и имеющих не менее десяти лет стажа работы в следующих организациях (обособленных структурных подразделениях организаций):

1) организациях социального обслуживания Свердловской области и муниципальных организациях социального обслуживания, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах;

2) обособленных структурных подразделениях организаций социального обслуживания Свердловской области и муниципальных организаций социального обслуживания, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах;

3) организациях социального обслуживания Свердловской области, расположенных в городах, - в случае предоставления работником в течение не менее десяти лет социальных услуг в форме социального обслуживания на дому получателям социальных услуг, проживающим в поселках городского типа и сельских населенных пунктах.

Порядок предоставления на территории Свердловской области меры социальной поддержки, указанной в части первой пункта 1 настоящей статьи, устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области от 26 июня 2012 года N 690-ПП "О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа" установлен механизм назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядок исчисления и перерасчета размера компенсации расходов, а также случаи и порядок прекращения выплаты компенсации расходов отдельным категориям граждан, проживающих на территории Свердловской области, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом от 03 декабря 2014 года N 108-ОЗ "О социальном обслуживании граждан в Свердловской области", устанавливающем меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для отдельных категорий граждан установлен.

Назначение компенсации расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Свердловской области по предоставлению меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) граждан (далее - уполномоченный орган) на основании заявления о назначении компенсации расходов (далее - заявление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и информации, необходимой для назначения компенсации расходов, предоставляемой органами и организациями различных форм собственности, содержащей необходимые сведения (п. 6).

В соответствии с подп. 5 п. 5 компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется работникам организаций социального обслуживания Свердловской области в соответствии со статьей 18 Закона Свердловской области от 03 декабря 2014 года N 108-ОЗ "О социальном обслуживании граждан в Свердловской области".

Законом Свердловской области от 19.11.2008 № 105-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенные на территории Свердловской области, наделены государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 3 Закона Свердловской области от 19.11.2008 № 105-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах их компетенций вправе возлагать на муниципальные учреждения реализацию отдельных функций, связанных с осуществлением органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования этого государственного полномочия.

Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 26.12.2017 № 962 «О реализации в Сысертском городском округе законов Свердловской области о предоставлении гражданам мер социальной поддержки по плате жилого помещения и коммунальных услуг» уполномоченным органом местного самоуправления Сысертского городского округа, осуществляющим переданное государственное полномочие Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплате жилого помещения и коммунальных услуг и переданное государственное полномочие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и полномочия по предоставлению гражданам Сысертского городского округа субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является Администрация Сысертского городского округа.

Оценивая доводы жалобы ответчика о несогласии с вынесенным решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства Свердловской области от 26 июня 2012 года N 690-ПП "О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа" установлен перечень должностей работников организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, а также предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому получателям социальных услуг, проживающим в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, работников организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в городах, которым предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что ГАСУСОН СО «Щелкунский психоневрологический интернат» является учреждением социального обслуживания населения Свердловской области.

Согласно записи трудовой книжки Вахлова А.О. 09.09.2009 принята в ОГСУ «Щелкунский психоневрологический интернат» на должность медицинской сестры палатной.

Пунктом 2 указанного Перечня указаны должности работников медицинской службы, в том числе в подп. 6 указана медицинская сестра (в том числе по диетическому питанию и кабинета физиотерапии).

Согласно штатному расписанию на 01.01.2023 г. в психоневрологическом отделении имеется 3 штатные единицы медицинской сестры палатной, 4 штатные единицы медицинской сестры процедурной, 1 единица медицинского психолога, 5 единиц старшей медицинской сестры.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что истец осуществляет деятельность в учреждении социального обслуживания населения Свердловской области в должности поименованной в п. 6 ч. 2 перечня должностей работников организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, а также предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому получателям социальных услуг, проживающим в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, работников организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в городах, которым предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Доводы апелляционной жалобы о закрытом характере Перечня, о том, что, квалификационные требования истца, образование и деятельность не могу служить основанием для признания права на назначение компенсации судебной коллегией отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права.

Разрешая спор и удовлетворяя требования в части признания за истцом права на назначение компенсации расходов на оплату жилого помещении и коммунальных услуг на основании ст. 18 Закона Свердловской области № 108-ОЗ от 03.12.2014 начиная с 01.02.2020, суд первой инстанции, проанализировав должностные инструкции истца в спорный период, обоснованно исходил, что деятельность истца подпадает под описание деятельности медицинской сестры (то есть непосредственно связана с осуществлением деятельности по уходу и обслуживанию пациентов, в том числе выполнением назначений лечащего врача, подготовкой и контролем за готовностью оборудования палаты).

Согласно разд. 3.1 Профессионального стандарта "Медицинская сестра/медицинский брат", утвержденного Приказом Минтруда России N 475н, обобщающая трудовая функция медицинских сестер - оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению по профилю "сестринское дело". Возможные наименования должностей, профессий: медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра патронажная, медицинская сестра приемного отделения, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра процедурная, медицинская сестра стерилизационной. К медицинской сестре предъявляются следующие квалификационные требования: среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена по специальности "Сестринское дело" или среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена по специальности "Лечебное дело" или "Акушерское дело" и дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки по специальности "Сестринское дело".

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что к медицинской сестре палатной предъявляются аналогичные квалификационные требования, как и к медицинской сестре в части образования. Соответствие истца указанным квалификационным требования подтверждается дипломом с присвоением квалификации «Медицинская сестра», документами подтверждающими повышение квалификации.

ГАСУСОН СО «Щелкунский психоневрологический интернат» оказывает социальные услуги в условиях стационара согласно постановлению Правительства Свердловской области от 18.12.2014 г. № 1149-ПП.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.11.2014 N 940н "Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений" разработаны рекомендуемые нормативы штатной численности работников в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации.

Согласно приложению № 1 к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.11.2014 N 940н в штатную численность работников стационара входят: младшая медицинская сестра по уходу за больными, старшая медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра патронажная, медицинская сестра диетическая.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" должностные обязанности медицинской сестры палатной: осуществляет уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии. Принимает и размещает в палате больных, проверяет качество санитарной обработки вновь поступивших больных. Проверяет передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков. Участвует в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывает о состоянии больных, фиксирует в журнале назначенное лечение и уход за больными, следит за выполнением больными назначений лечащего врача. Осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных. Выполняет назначения лечащего врача. Организует обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории. Немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного. Изолирует больных в агональном состоянии, вызывает врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий. Подготавливает трупы умерших для направления их в патологоанатомическое отделение. Принимая дежурство, осматривает закрепленные за нею помещения, проверяет состояние электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов. Расписывается за прием дежурства в дневнике отделения. Контролирует выполнение больными и их родственниками режима посещений отделения. Следит за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья. Следит, чтобы больные получали пищу согласно назначенной диеты. Ведет медицинскую документацию. Сдает дежурство по палатам у постели больных. Обеспечивает строгий учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Согласно вышеуказанному приказу медицинская сестра: оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому. Осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечивает выполнение врачебных назначений. Осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководит деятельностью младшего медицинского персонала. Ведет медицинскую документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Как следует из должностной инструкции медицинской сестры палатной стационарного, утвержденной директором ГАУ СО «Щелкунский психоневрологический интернат» 01.03.2021, в должностные обязанности Шилковой Н.А. входит: оказание медицинской помощи, при вступлении на дежурство осуществляет прием информации о количестве проживающих, состоянии здоровья, осуществляет проверку и прием препаратов, инструментов, организует мероприятия по уходу за проживающими в соответствии с индивидуальным планом ухода, осуществляет расстановку персонала по уходу за проживающим, осуществляет контроль и обеспечение необходимого санитарно-гигиенического состояния в корпусах и отделениях, участвует в проведении реабилитационных мероприятиях, выполняет врачебные назначения, информирует врача обо всех изменениях в поведении, состоянии проживающих, осуществляет вызов бригады скорой помощи и оказании первой доврачебной помощи при острых состояниях, осуществляет сбор биологического материала для исследования, обеспечивает учет, хранение и использование сильнодействующих, обеспечивает правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов, ведет медицинскую документацию.

Из анализа должностных обязанностей истца по занимаемой должности судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что Шилкова Н.А., занимая должность медицинской сестры палатной, в соответствии с должностной инструкцией фактически осуществляла полномочия медицинской сестры, поскольку ее должностные обязанности соответствуют профессиональному стандарту "Медицинская сестра/медицинский брат", утвержденному приказом Минтруда России от 31.07.2020 N 475н, Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения"), утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н, в связи с чем, она имеет право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Приведение ГАСУСОН «Щелкунский психоневрологический интернат» наименования должности Вахловой А.О. в штатном расписании в соответствие с фактически исполняемыми ею обязанностями медицинской сестры, лишь подтверждает правильность выводов суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы об обратном, судебная коллегия находит несостоятельными.

Таким образом, название должности занимаемой истцом в точности соответствует наименованию должности, указанному в приложении № 1 к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.11.2014 N 940н.

Судебная коллегия отмечает, что законодатель, закрепляя круг лиц, на которых распространяются меры социальной поддержки, указывая в перечне в качестве работников медицинской службы медицинскую сестру, указал общее наименование должности, не конкретизировав при этом трудовую функцию медицинских сестер. При этом судебная коллегия отмечает, что в постановлении Правительства Свердловской области имеется ссылка, что в перечень должностей медицинских работников социального обслуживания, в том числе включены медицинские сестры по диетическому питанию и медицинская сестра кабинета физиотерапии.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию апеллянта в суде первой инстанции, которой судом дана соответствующая оценка, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может. Оснований для иной оценки установленных обстоятельств и представленных доказательств не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика, по сути выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильной оценке фактических обстоятельств дела и толковании норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сысертского районного суда Свердловской области от 26.09.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 – без удовлетворения.

Председательствующий: Колесникова О.Г.

Судьи: Ершова Т.Е.

Редозубова Т.Л.