Решение по делу № 33-9082/2024 от 17.07.2024

Судья Чурюмов А.М. дело № 33-9082/2024

УИД: 34RS0038-01-2023-002178-28

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Волгоград 07 августа 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Алябьева Д.Н.,

судей Ривняк Е.В., Попова К.Б.,

при секретаре Кучеренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-337/2024по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, неопределенного круга, к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Зимовец Е. А., Зимовцу А. П., Пепелову Е. В. о признании недействительными постановления администрации района о предоставлении земельного участка, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе Зимовца А. П.

на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 25 апреля 2024 года, которым исковые требованияпрокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, неопределенного круга, к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Зимовец Е. А., Зимовцу А. П., Пепелову Е. В. о признании недействительными постановления администрации района о предоставлении земельного участка, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности на земельный участок - удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ривняк Е.В., выслушав пояснения прокурора Еланскова В.В., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской областив защиту интересов муниципального образования Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, неопределенного круга, обратился в суд с иском, просил суд:

-признать недействительным постановление главы Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> о предоставлении Зимовец Е.А. в собственность за плату земельного участка площадью 1747 кв. м с кадастровым номером 34:28:070002:1149, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> «г»;

- признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 1747 кв. м с кадастровым номером № <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района и Зимовец Е.А.;

- признать недействительным в силу ничтожности брачный договор от ДД.ММ.ГГГГ между супругами Зимовец Е.А. и Пепеловым Е.В. в части раздела совместно нажитого в период брака имущества в виде земельного участка площадью 1747 кв. м с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>, путем выдела каждому по 1/2 доли в праве собственности на указанный земельный участок;

- признать недействительным в силу ничтожности договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Зимовец Е.А. подарила своему отцу Зимовец А.П. 1/2 доли в праве собственности на земельный участок площадью 1747 кв. м с кадастровым номером 34:28:070002:1149, расположенный по адресу: <адрес> «г»;

- признать недействительным зарегистрированное право собственности Пепелова Е.В. на 1/2 доли земельного участка площадью 1747 кв. м с кадастровым номером № <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства расположенного по адресу: <адрес> «г»;

- признать недействительным зарегистрированное право собственности Зимовца А.П. на 1/2 доли земельного участка площадью 1747 кв. м с кадастровым номером № <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства расположенного по адресу: <адрес> «г»;

- признать за муниципальным образованием – Среднеахтубинским муниципальным районом <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 1747 кв. м с кадастровым номером № <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства расположенный по адресу: <адрес> «г»;

- обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> возвратить Зимовец Е.А. денежные средства в размере 7148,20 руб., полученные в качестве оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Михайлову А.А. в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок, площадью 1747 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды переданы Зимовец Е.А.

По заявлению Зимовец Е.А. на основании постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района от 13 октября 2014 года № 2076 договор аренды земельного участка расторгнут по соглашению сторон, земельный участок предоставлен Зимовец Е.А. в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства в связи с регистрацией права собственности на незавершенный строительством жилой дом степенью готовности 26%, кадастровый № <...>, общей площадью застройки 36 кв. м., администрацией заключен договор купли-продажи выкупная цена участка составила 7148 рублей 20 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ за Зимовец Е.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок, на основании брачного договора супруги Зимовец Е.А. и Пепелов Е.В. разделили земельный участок и незавершенного строительством жилой дом путем выдела каждому по 1/2 доли в праве собственности.

Произведена государственная регистрация права собственности на указанные объекты по 1/2 доли за Пепеловым Е.В. и Зимовец Е.А.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Зимовец Е.А. подарила своему отцу Зимовцу А.П. 1/2 доли в праве собственности на указанный земельный участок и 1/2 доли в праве собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенный на указанном земельном участке.

Произведена государственная регистрация перехода права собственности Зимовца А.П. на 1/2 долю в праве на указанные объекты.

Согласно выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительством жилого дома снят с кадастрового учета, а также произведена регистрация прекращения права собственности Пепелова Е.В. и Зимовца А.П. на данный объект.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что фактически объект недвижимости в виде незавершенного строительством жилого дома на указанном земельном участке не возводился, на указанном земельном участке отсутствует незавершенный строительством жилой дом имеются лишь складированные на земле бетонные плиты и блоки, что исключало возможность передачу в собственность земельного участка по договору купли-продажи с совершением последующих сделок.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Зимовец А.П. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Зимовца А.П. – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц и интересов или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 ЗК РФ.

По общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (пункт 1 статьи 39.3 ЗК РФ).

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила - перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Подпунктами 1 и 14 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если заявление о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешённое использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) сделка недействительна по снованиям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п.1).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (п.2).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3).

В соответствии со статьёй 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применятся другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правого акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожная, если из закона не следует, что такая сделка оспорима и должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> с Михайловым А.А. заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым земельный участок, площадью 1747,0 кв. м, с кадастровым номером № <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен Михалеву А.А. в аренду сроком на 5 лет.

На основании соглашения от 26 февраля 2014 года, заключенного между администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Михайловым А.А. и Зимовец Е.А., права и обязанности по договору аренды от 18 февраля 2012 года переданы Зимовец Е.А.

16 сентября 2014 года в администрацию Среднеахтубинского муниципального района поступило заявление Зимовец Е.А. о расторжении договора аренды от 18 февраля 2012 года и предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату на основании ст. 36 ЗК РФ, как собственнику незавершенного строительством жилого дома.

Одновременно с указанным заявлением Зимовец Е.А. в администрацию района представлена копия свидетельства от 15 сентября 2014 года о регистрации права собственности на незавершенный строительством жилой дом степенью готовности 26%, кадастровый № <...>, общей площадью застройки 36 кв. м, а также кадастровая выписка на объект незавершенного строительства.

На основании постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района от 13 октября 2014 года № 2076 договор аренды земельного участка от 18 февраля 2012 года расторгнут по соглашению сторон и указанный земельный участок предоставлен Зимовец Е.А. в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства.

15 октября 2014 года между администрации Среднеахтубинского муниципального района и Зимовец Е.А. заключено соглашение о расторжении договора аренды.

16 октября 2014 года администрацией Среднеахтубинского муниципального района на основании договора купли-продажи указанный земельный участок передан Зимовец Е.А. в собственность за плату, выкупная цена участка составила 7148 рублей 20 копеек.

07 ноября 2014 года на имя Зимовец Е.А. произведена государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок.

На основании брачного договора от 09 июня 2021 года супруги Зимовец Е.А. и Пепелов Е.В., состоявшие в браке с 24 ноября 2007 года по 31 августа 2021 год, разделили совместно нажитое в период брака имущество в виде земельного участка с кадастровым номером № <...> и незавершенного строительством жилого дома кадастровый № <...>, путем выдела каждому по 1/2 доли в праве собственности на земельный участок и незавершенный строительством жилой дом.

11 июня 2021 года произведена государственная регистрация права собственности на указанные объекты по 1/2 доли за Пепеловым Е.В. и Зимовец Е.А.

На основании договора дарения от 30 июня 2021 года Зимовец Е.А. подарила своему отцу Зимовцу А.П. 1/2 доли в праве собственности на указанный земельный участок и1/2 доли в праве собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенный на указанном земельном участке.

01 июля 2021 года произведена государственная регистрация права собственности Зимовца А.П. на 1/2 доли в праве на указанные объекты.

Согласно выписке из ЕГРН 27 апреля 2022 года объект незавершенного строительством жилого дома снят с кадастрового учета, а также произведена регистрация прекращения права собственности Пепелова Е.В. и Зимовца А.П. на данный объект.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что фактически объект недвижимости в виде незавершенного строительством жилого дома на указанном земельном участке не возводился.

В результате произведенного 10 июня 2021 года прокуратурой района с привлечением в качестве специалистов консультанта комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Среднеахтубинского района Измайловой А.В. и консультанта комитета архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского района Олейниковой И.В. выхода на место установлено, что на указанном земельном участке отсутствует незавершенный строительством жилой дом, имеются лишь складированные на земле бетонные плиты и блоки.

По факту неправомерного предоставления в собственность Зимовец Е.А. земельного участка прокуратурой района 20 февраля 2022 года организовано проведение процессуальной проверки силами ОМВД России по Среднеахтубинскому району.

В результате произведенного 21 марта 2022 года в рамках процессуальной проверки осмотра земельного участка установлено, что на участке сложены бетонные блоки и плиты перекрытия. При этом какие-либо признаки осуществления строительных работ отсутствуют, отсутствует фундамент и основание объекта капитального строительства.

В рамках повторного осмотра указанного земельного участка, произведенного 16 июня 2022 года с участием инженера-инвентаризатора АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Харина С.А. установлено, что какие-либо объекты, в том числе следы капитальных строений (фундамент) на земельном участке отсутствуют.

Из объяснений консультанта комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Среднеахтубинского района Измайловой А.В. и консультанта комитета архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского района Олейниковой И.В., принимавших участие в проводимом прокуратурой района осмотре земельного участка, и данных в ОМВД России по Среднеахтубинскому району следует, что при осмотре земельного участка установлено, что на земле размещены бетонные плиты и блоки, при этом их прочная связь с землей отсутствовала, они просто лежали на земле, фундамент отсутствовал. Сами блоки и плиты между собой каким-либо образом не скреплены их «привязка» к земле отсутствует.

Из акта обследования от 19 сентября 2014 года земельного участка, расположенного по адресу: п. Киляковка, ул. Зеленая д. 2 «г», следует, что комиссией в составе ведущего специалиста отдела архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского района Бесштановой М.А. и ведущего специалиста комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Среднеахтубинского района Илюшиной О.В. произведено обследование указанного земельного участка и при визуальном осмотре установлено, что на данном участке расположен объект незавершенного строительства. Материал – блоки ФБС и плиты перекрытия.

Вместе с тем подпись Бесштановой М.А. в акте отсутствует.

Из объяснений Бесштановой М.А., данных в ОМВД России по Среднеахтубинскому району Волгоградской области, следует, что указанный акт ею не составлялся и не подписывался, на указанный земельный участок она не выезжала. В процессе опроса Бесштановой М.А. представлены на обозрение имеющиеся в материале процессуальной проверки фотографии земельного участка по адресу: п.Киляковка, ул. Зеленая д. 2 «г», на которых видны бетонные плиты и бетонные ФБС. После ознакомления с указанными фотографиями Бесштанова М.А. пояснила, что данные плиты не могут быть признаны объектом незавершенного строительства, поскольку у плит отсутствует прочная связь с землей и отсутствует фундамент строения.

Из объяснений Илюшиной О.В., данных в ОМВД России по Среднеахтубинскому району Волгоградской области, следует, что подпись в акте обследования от 19 сентября 2014 года принадлежит ей, однако она не помнит составлялся ли ею этот акт или нет. В процессе опроса Илюшиной О.В. представлены на обозрение имеющиеся в материале процессуальной проверки фотографии земельного участка по адресу: п.Киляковка, ул. Зеленая д. 2 «г», на которых видны бетонные плиты и бетонные ФБС. После ознакомления с указанными фотографиями Илюшина О.В. пояснила, что данные плиты не могут быть признаны объектом незавершенного строительства, поскольку у плит отсутствует прочная связь с землей и отсутствует фундамент строения. Также она не помнит, чтобы посещала данный объект.

Разрешая спор, суд первой инстанции установив, что объект капитального строительства в виде незавершенного строительством жилого дома на арендуемом земельном участке не возводился, оснований для предоставления Зимовцу Е.А., в собственность за плату без проведения торгов земельного участка у администрации не имелось, пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, отклонив доводы ответчика о пропуске срока исковой давности на обращение в суд с настоящим иском, поскольку о нарушении права прокурору стало известно с момента проведения проверки земельного законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, поскольку он является правильным, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основан на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами по правилам статьи 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что объект недвижимого имущества фактически был возведен во объеме 26 % готовности, что у администрации имелись основания для заключения договора купли-продажи земельного участка, не содержат фактов, которые имели бы правовое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на законность судебного решения, фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводами суда по обстоятельствам дела, они, в том числе заявлялись в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения, им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 25 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зимовца А. П. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: