Решение по делу № 12-162/2024 от 22.02.2024

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                                      14 марта 2024 года

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего: судьи Нальчикского городского суда КБР - Вологирова З.М., с участием помощника прокурора КБР - Гуляевой Елены Юрьевны, действующей на основании удостоверения и доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, лица, привлекаемого к административной ответственности – Меньшаева Валентина Валентиновича, третьего лица – следователя Майского ОП МВД России по КБР – Пшенокова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Первого Заместителя прокурора КБР Сысоенкова А.В. на постановление Министерства природных ресурсов и экологии КБР № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Меньшаева В.В. по части 2 статьи 8.26 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора КБР Хибиева Х.И. от ДД.ММ.ГГГГ № Меньшаев Валентин Валентинович ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11810 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Первый Заместитель Прокурора КБР Сысоенков А.В. обратился в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики с протестом на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Меньшаева Валентина Валентиновича.

В обоснование доводов в протесте указав следующее.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному лесничим ГКУ Майское лесничество ФИО7, Меньшаев В.В. ДД.ММ.ГГГГ, находясь в квартале 68 выдела 56 Майского участкового лесничества, незаконно самовольно заготовил валежную древесину.

Основанием для возбуждения уголовного дела послужили следующие обстоятельства: в неустановленное время и дату, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ Меньшаев В.В. и ФИО8 по предварительному сговору тайно похитили находящиеся в квартале 68, выдела 56 Майского участкового лесничества, кряжи дерева породы «Дуб», общим объемом 3 куб./м, чем причинили ГКУ «Майское лесничество» материальный ущерб на сумму 5 904,9 руб.

Согласно материалам уголовного дела № (рапорт об обнаружении преступления от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, протокол допроса подозреваемого Меньшаева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, протокол допроса подозреваемого ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ) указанные лица ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории в квартале 68, выдела 56 Майского участкового лесничества, с использованием бензопилы распилили поваленное дерево на фрагменты, и при вывозе их из лесного массива были задержаны сотрудниками полиции.

Таким образом, при квалификации действий Меньшаева В.В. по части 2 статьи 8.26 КоАП РФ и по пункту «а» части 2 статьи 158 УК РФ учитывался один и тот же факт совершения противоправных действий - незаконная заготовка ветровального дерева.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В судебном заседании помощник прокурора – Гуляева Е.Ю. доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить и отменить постановление заместителя главного государственного лесного инспектора КБР Хибиева Х.И. от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании пунктов 6 и 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Представители Министерства природных ресурсов и экологии, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, однако заблаговременно предоставили в суд заверенные копии материалов дела и свою письменную позицию по рассматриваемому протесту.

В своем отзыве они указывают на то, что Меньшаев Валентин Валентинович (Далее - Меныпаев В.В.) имел право на заготовку валежника, однако в нарушение ч.2 статьи 8.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее - КоАП РФ) осуществил это самовольно, без уведомления соответствующих органов. В связи с этим Минприроды КБР выло вынесено Постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, которые Меньшаевым В.В. были уплачены.

Кроме того Меньшаевым В.В. возмещен материальный ущерб в размере 11 тысяч 810 рублей, причиненный лесам в следствие нарушения лесного законодательства в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства».

В протесте Прокуратуры КБР также оспаривается законность Постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с нарушениями законодательства при составлении Протокола.

Протокол об административном правонарушении в отношении Меньшаева В.В. составлен в соответствии и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

При этом в протесте Прокуратуры КБР указываются нарушения, допущенные при составлении протокола о лесонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом законодательство Российской Федерации не регламентирует порядок составления протоколов о лесонарушениях, как и не регламентирует основания для признания его незаконным.

Кроме того, Постановление о назначении административного наказания выносится на основании Протокола об административном правонарушении, и может признаваться незаконным лишь в случае установления нарушений в данном протоколе, но не в протоколе о лесонарушении.

Исходя из приведенного выше считает, что действия Меньшаева В.В. образуют состав административного правонарушения, квалифицированного по ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ.

Указанное производство окончено путем вынесения мотивированного постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, оно не может быть отменено на основании ст.ст. 28.9, 29.10 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании следователь Пшеноков А.А., пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Меньшаева В.В. было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 158 УК РФ по тем же обстоятельствам, которые указаны в протоколе о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время расследование уголовного дела не окончено.

Само лицо, привлекаемое к административной ответственности – Меньшаев Валентин Валентинович, просил отказать в удовлетворении протеста прокурору, соглашаясь с привлечением его к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела № об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора КБР Хибиева Х.И. от ДД.ММ.ГГГГ № Меньшаев Валентин Валентинович ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11810 рублей.

В настоящее время в СО Отдела МВД России по <адрес> КБР находится уголовное дело № в отношении Меньшаева В.В., возбужденное по аналогичным обстоятельствам, которые изложены в постановлении заместителя главного государственного лесного инспектора КБР Хибиева Х.И. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, среди прочих обстоятельств подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.4 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждений предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 28.2 КоАП РФ определены требования, предъявляемые к составлению протокола о совершении административного правонарушения.

Данные требования продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно положениям ч.ч.1 и 2 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 2 статьи 8.26 КоАП РФ установлена ответственность за самовольную заготовку и сбор, а также уничтожение мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Лесного Кодекса Российской Федерации к недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, относятся валежник, пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

Согласно материалам уголовного дела № (рапорт об обнаружении преступления от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, протокол допроса подозреваемого Меньшаева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, протокол допроса подозреваемого ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ) указанные лица ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории в квартале 68, выдела 56 Майского участкового лесничества, с использованием бензопилы распилили поваленное дерево на фрагменты, и при вывозе их из лесного массива были задержаны сотрудниками полиции.

Таким образом, при квалификации действий Меньшаева В.В. по части 2 статьи 8.26 КоАП РФ и по пункту «а» части 2 статьи 158 УК РФ учитывался один и тот же факт совершения противоправных действий - незаконная заготовка ветровального дерева.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Одним из доказательств по делу об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, составление которого является обязательным.

Статьей 28.2 КоАП РФ, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, наряду с требованиями о содержании протокола предусмотрен ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Так в соответствии с частями 2, 3, 5, 6 названной статьи в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Кроме того, протокол об административном правонарушении также был составлен с нарушениями требований КоАП РФ, а именно: В протоколе о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о месте его составления, разъяснении Меньшаеву В.В. его прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, подпись субъекта правонарушения, запись о его отказе от подписи, а также сведения, свидетельствующие о вручении последнему копии протокола об административном правонарушении.

В постановлении Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.10 и пункта 6 статьи 26.1 КоАП РФ отсутствуют сведения об обстоятельствах, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным, суд находит протест Первого Заместителя Прокурора КБР Сысоенкова А.В. на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора КБР Хибиева Х.И. от ДД.ММ.ГГГГ № подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 6,7 ст.24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест Первого Заместителя прокурора КБР Сысоенкова А.В. на постановление Министерства природных ресурсов и экологии КБР № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Меньшаева Валентина Валентиновича по части 2 статьи 8.26 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Хибиева Х.И. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Меньшаева Валентина Валентиновича за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.26 КоАП РФ – отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Меньшаева В.В. по ч.2 ст. 8.26 КоАП РФ на основании пунктов 6 и 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Нальчикский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Нальчикского

городского суда КБР                                 З.М.Вологиров