Решение по делу № 12-184/2020 от 01.09.2020

Дело № 12/1-184/2020 76RS0022-01-2020-000947-76

Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2020 года г.Ярославль

Судья Заволжского районного суда г.Ярославля Пивоварова Т.В., при секретаре Рыцаревой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ «Лебедева-3» Курбоналиевой Лады Васильевны на постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области № 180-02-4/20 от 04.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.9.23 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области № 180-02-4/20 от 04.03.2020 должностное лицо - председатель правления Товарищества собственников жилья «Лебедева-3» Курбоналиева Л.В. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ за нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В жалобе председатель правления ТСЖ «Лебедева-3» Курбоналиева Л.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку она не уклонялась от заключения договора на работы по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Договор на выполнение работ по технологическому диагностированию был заключен ТСЖ «Лебедева-3» с ООО «РегионГазСервис» до окончания проверки 12.02.2020.

В судебном заседании Курбоналиева Л.В., ее защитник Савина С.И. доводы жалобы поддержали, дали пояснения в пределах заявленного.

Помощник прокурора Заволжского района г. Ярославля Новожилов А.А. просил в удовлетворении жалобы отказать, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письменные возражения на жалобу, в которых просил оставить постановление от 04.03.2020, вынесенное в отношении Курбоналиевой Л.В., без изменения.

Изучив доводы жалобы, заслушав заявителя, ее представителя, помощника прокурора Новожилова А.А., судья пришел к следующему.

Частью 4 ст. 9.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от замены оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в случаях, если такая замена является обязательной в соответствии с правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, либо уклонение от заключения договора о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов дела, прокуратурой Заволжского района г.Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обеспечении безопасности внутридомового газового оборудования в деятельности товарищества собственников жилья «Лебедева-3» с 31.01.2020 по 14.02.2020, в ходе которой установлено, что ТСЖ «Лебедева-3» в лице председателя правления Курбоналиевой Л.В. нарушены правила обеспечения безопасности использования и содержания внутридомового газового оборудования в жилом доме № 3 по ул.Лебедева г.Ярославля, а именно: не заключен договор на техническое диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Первичная газификация дома по адресу <адрес>, осуществлена в 1986 году, в связи с чем истек срок службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопроводов (30 лет). При этом договор со специализированной организацией на проведение проверки (диагностики) технического состояния внутридомового газового оборудования на момент проверки не заключен, проверка (диагностика) технического состояния внутридомового газового оборудования с истекшим сроком годности не проводилась.

На основании постановления заместителя прокурора Заволжского района г.Ярославля от 14.02.2020 в отношении председателя правления ТСЖ «Лебедева-3» Курбоналиевой Л.В. возбуждено дело об административном правонарушении по части 4 ст. 9.23 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Исходя из ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья оно несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Из совокупности вышеприведенных положений законодательства следует, что обязанность по надлежащему содержанию внутридомового газового оборудования и проведению работ по его техническому диагностированию возникает у товарищества собственников жилья с момента принятия многоквартирного дома в управление.

Согласно пункту 17 Правил № 410 заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Из материалов дела усматривается, что Курбоналиева Л.В. является председателем правления ТСЖ «Лебедева-3» с 04.12.2018, о чем имеется протокол № 2/2018 заседания правления ТСЖ.

На основании изложенного, председатель правления ТСЖ «Лебедева-3» Курбоналиева Л.В. является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ, поскольку у ТСЖ «Лебедева-3», как у организации, осуществляющей управление вышеуказанным многоквартирным домом, в обязанности входит содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в том числе путем заключения договора о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией. Следовательно, с 04.12.2018 председатель правления ТСЖ «Лебедева-3» обязана была заключить соответствующий договор на техническое диагностирование системы газового оборудования.

Как следует из постановлений прокурора и должностного лица, нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования выразилось в том, что ТСЖ «Лебедева-3» в лице председателя правления Курбоналиевой Л.В. не были заключены договоры о техническом диагностировании оборудования, то есть в бездействии. По смыслу закона, указанное правонарушение относится к категории длящихся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении (уклонении) предусмотренной законом обязанности по заключению договора.

Длящееся административное правонарушение может быть прекращено самим правонарушителем путем выполнения возложенной на него обязанности, либо путем привлечения к административной ответственности, при этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из материалов настоящего дела усматривается, что в период проведения прокурорской проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ «Лебедева-3» и ООО «РегионГазСервис» был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по технологическому диагностированию внутридомового газового оборудования. Сведений о том, что данный договор оспорен, является недействительным, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, оно уже было прекращено путем выполнения Курбоналиевой Л.В. возложенной законом обязанности, что исключает ответственность за совершение длящегося правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица о назначении Курбоналиевой Л.В. административного наказания подлежит отмене, а производство по делу - прекращению ввиду отсутствия события правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 часть 1 ст 24.5, 30.6, ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу Курбоналиевой Лады Васильевны удовлетворить.

Постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области № 180-02-4/20 от 04.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.9.23 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Лебедева-3» Курбоналиевой Лады Васильевны отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «Лебедева-3» Курбоналиевой Лады Васильевны прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Судья Т.В.Пивоварова