Решение от 14.12.2022 по делу № 33-40779/2022 от 07.12.2022

<данные изъяты>

    Судья: Королевская Е.Д.    50RS0<данные изъяты>-26

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    14 декабря 2022 года                          <данные изъяты>, М. <данные изъяты>

        Судебная коллегия по гражданским делам М. областного суда в составе:

    председательствующего судьи Вуколовой Т. Б.,

    судей Деевой Е. Б., Воробьевой С. В.,

    при помощнике судьи Оводковой М.Д.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО «Мосэнергосбыт» в лице Ногинского территориального отделения АО «Мосэнергосбыт» на решение Железнодорожного городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты>,

    по гражданскому делу <данные изъяты> по исковому заявлению Семеновой Г. Ю. к АО «Мосэнергосбыт», ООО «МосОблЕИРЦ» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет,

    заслушав доклад судьи Деевой Е.Б., объяснения явившихся лиц

    установила:

    Семенова Г.И. обратилась в суд с названным иском, в котором просит суд обязать АО «Мосэнергосбыт» применять тариф на электрическую энергию с понижающим коэффициентом в размере 0,7 в отношении объема электрической энергии, потребляемой в жилом доме, расположенном на территории дачной застройки Земляника по адресу: М. <данные изъяты>, Богородский городской округ, зона (массив) дачной застройки Земляника, <данные изъяты>, а так же обязать ООО «МосОблЕИРЦ» с <данные изъяты> произвести перерасчет платы за электрическую энергию с понижающим коэффициентом в размере 0,7 в отношении объема электрической энергии, потребляемой в указанном в жилом доме с <данные изъяты>.

    Требования истец мотивирует тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом. С <данные изъяты> истец является абонентом АО «Мосэнергосбыт», ей открыт лицевой счет <данные изъяты> для поставки электроэнергии по адресу: М. <данные изъяты>, ООО «АПХ «Кудиново», территория ЗАО «Кудиново», д.поле <данные изъяты>, кадастровый <данные изъяты>. В 2020 году ею был построен жилой дом. Она обратилась в Администрацию с заявлением об уточнении адреса жилого дома, в связи с чем, Постановлением Администрации Богородского городского округа М. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> жилому дому присвоен новый адрес: М. <данные изъяты>, Богородский городской округ, зона (массив) дачной застройки Земляника, <данные изъяты>. В связи с изменением адреса с <данные изъяты> начисления платы за потребляемую электроэнергию стали осуществляться без применения понижающего коэффициента 0,7. Истец обратилась в ООО «МосОблЕИРЦ» с заявлением о произведении перерасчета потребленной энергии с применением понижающего коэффициента, однако ей было отказано. Считая свое право нарушенным, истец обратилась в суд.

    Истец Семенова Г.Ю. в судебное заседание не явилась, ее представитель в судебном заседании иск поддержал, указав, что в феврале 2022 года Семенова Г.Ю. получила письмо от ООО «МосОблЕИРЦ», в котором сообщалось о том, что с октября 2019 года территориальная единица «сельское поселение» упразднена, в связи с чем, изменились адреса объектов, ранее находящихся на территории сельских поселений. До упразднения сельских поселений к жилым объектам расположенным на их территории, применялся тариф для сельского населения. После упразднения сельских поселений основания для применения тарифа для сельского населения отсутствуют. Для применения тарифа с учетом понижающего коэффициента 0,724 предлагалось представить: правоустанавливающий документ, подтверждающий, что объект недвижимости является жилым домом (жилым строением) и расположен в населенном пункте; технический паспорт на жилое помещение, содержащий сведения о наличии стационарных электроплит для приготовления пищи и (или) электроотопительных установок, выданный БТИ. <данные изъяты> Семеновой Г.Ю. был дан ответ в ООО «МосОблЕИРЦ», в котором сообщалось, что к ее лицевому счету 15439-217-15 ранее был привязан объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, ООО «АПХ «Кудиново», поле <данные изъяты>, территория ЗАО «Кудиново». На земельном участке был построен жилой дом с кадастровым номером 50:16:0703050:694. В 2020 году по лицевому счету был применен понижающий коэффициент, в связи с отсутствием природного газа на земельном участке, а также осуществления отопления и приготовления пищи в жилом доме электроприборами – электрический котел и электроплита. Соответствующие документы Семеновой Г.Ю. были представлены. В настоящее время данным объектам присвоен новый адрес, в результате чего, земельный участок вошел в состав Богородского городского округа. Семенова Г.Ю. просила не производить расчет платы без понижающего коэффициента, предоставив выписку из ЕГРП на объекты недвижимости, технический паспорт на жилой дом, в котором имеются сведения о наличии в жилом доме установленной стационарной электроплиты. Просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчиков АО «Мосэнергосбыт», ООО «МосОблЕИРЦ» в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, указывая на то, что в настоящее время жилому дому истца присвоен адрес: М. <данные изъяты>, Богородский городской округ, зона (массив) дачной застройки Земляника, <данные изъяты>. В период с 2015 г. по 2019 г. на территории М. <данные изъяты> проводилась реформа местного самоуправления, в рамках которой осуществлялось укрупнение муниципальных образований путем присоединения городских и сельских поселений к городским округам. С октября 2019 года территориальная единица «сельское поселение» упразднена, не является сельским населенным пунктом. В связи с чем, изменился адрес объектов, ранее находящихся в территории сельских поселений. До упразднения сельских поселений к жилым объектам, расположенным на их территории применялся тариф для сельского населения. После упразднения сельских поселений основания для применения тарифа для сельского населения отсутствуют. В настоящее время расчеты за потребляемую электроэнергию производятся без понижающего коэффициента. Тариф с учетом понижающего коэффициента может быть применен для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, для населения, проживающего в сельских населенных пунктах. В данном случае правовым основанием для применения в расчетах за электроэнергию тарифа с понижающим коэффициентом 0,7 является оборудование жилых помещений в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками. Под понятием «в установленном порядке" понимается установка электрических плит в соответствии с утвержденным проектом, разрешением и выдачей технических условий энергоснабжающей организацией при наличии технической возможности. Самостоятельная установка бытовых электроплит не дает оснований для применения понижающего коэффициента 0,7 при оплате электроэнергии. В случае, если территория, на которой расположен жилой дом потребителя электроэнергии находится вне границ населенного пункта, сельского или городского, к таким потребителям невозможно применить тариф для сельской местности и тариф для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами. ООО "МосОблЕИРЦ" является ненадлежащим ответчиком, осуществляет функции платежного агента, стороной правоотношений между плательщиками и поставщиками услуг не является. Просила суд в иске отказать.

    Решением Железнодорожного городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты>г. исковые требования Семеновой Г. Ю. удовлетворены частично.

    Судом постановлено:

    Признать действия АО «Мосэнергосбыт» по начислению платы за потребленную электроэнергию для абонента Семеновой Г. Ю. по лицевому счету <данные изъяты> без применения понижающего коэффициента с <данные изъяты> незаконными.

    Обязать АО «Мосэнергосбыт» произвести перерасчет платы за электроэнергию с применением понижающего коэффициента 0,7 в отношении объема электрической энергии, поставленной абоненту <данные изъяты> с применением понижающего коэффициента 0,7 с <данные изъяты>.

    В удовлетворении иска Семеновой Г. Ю. к ООО «МосОблЕИРЦ» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет – отказать.

    В апелляционной жалобе REF апеллятор \* MERGEFORMAT АО «Мосэнергосбыт» поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. Заявитель жалобы просил решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Семеновой Г.Ю. отказать в полном объеме.

    В возражениях на апелляционную жалобу выражена просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения.

    Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился о времени и месте извещался в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель истца просил решение суда оставить без изменения.

    Ответчик REF апеллятор \* MERGEFORMAT АО «Мосэнергосбыт» в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился в лице представителя, просил апелляционную жалобу удовлетворить.

    В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебное разбирательство в суде апелляционной инстанции проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведения о причинах своей неявки.

    Изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы и возражения, выслушав объяснения, явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. ст. 327 и 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

    В силу требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

    В силу ст. 330 ГК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

    1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

    2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

    3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

    4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от <данные изъяты> за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям З. об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

    Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены такого рода нарушения, в связи с чем, обжалуемое судебное постановление подлежит отменев части удовлетворения исковых требований Семеновой Г. Ю. к АО «Мосэнергосбыт» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет, в связи со следующим.

    Как следует из материалов гражданского дела, <данные изъяты> между Доморацкой Е.С. и АО «Мосэнергосбыт» заключен договор электроснабжения индивидуального жилого дома (домовладения) по адресу: М. <данные изъяты>, ООО «АПХ «Кудиново», территория ЗАО «Кудиново», д.поле <данные изъяты>.

    С <данные изъяты> лицевой счет <данные изъяты> переведен на имя Семеновой Г.Ю., договор энергоснабжения на письменном носителе не заключался. Данный договор заключен в порядке ст. 540 ГК РФ, п. 69 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, которыми установлено, что договор энергоснабжения считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети либо со дня возникновения права собственности или права пользования на жилое помещение.

    В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 540 ГК РФ такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 ГК РФ.

    В соответствии с публичным договором на подачу абоненту <данные изъяты> электрической энергии АО «Мосэнергосбыт», являющийся гарантирующим поставщиком Федеральной службы по тарифам РФ и стороной по вышеуказанному договору, приняло на себя обязательство поставлять в жилой дом по адресу: М. <данные изъяты>, ООО «АПХ Кудиново», территория ЗАО «Кудиново», поле <данные изъяты>, электрическую энергию.

    Поставка электроэнергии истцу осуществляется на основании возмездного договора оказания услуг. Исполнителем коммунальных услуг по данному договору является АО «Мосэнергосбыт».

    Обслуживание бытовых абонентов осуществляется ООО «МосОблЕИРЦ» на основании договора на оказание услуг по обслуживанию абонентов с АО «Мосэнергосбыт».

    Согласно выписки из ЕГРП от <данные изъяты>, право собственности истца на жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> зарегистрировано <данные изъяты> (л.д. 28-31).

    С <данные изъяты> начисления за потребляемую электроэнергию по лицевому счету истца производятся без применения понижающего коэффициента 0,7. (п. 1 приложения <данные изъяты> к Распоряжению Мособлкомцен от <данные изъяты> N 287-Р "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей М. <данные изъяты> на 2022 год").

    Истец, обращаясь с заявленными требованиями, полагает, что имеет право на оплату электрической энергии по льготному тарифу.

    Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями приведенных норм материального права, исходил из того, что ранее земельный участок истца имел адресный ориентир – д. <данные изъяты> М. <данные изъяты>, что относилось к сельскому населенному пункту. Однако, в последствии территории городских и сельских поселений были объединены и вошли в состав Богородского городского округа. Таким образом, в состав Богородского городского округа вошли городские и сельские поселения. Местоположение жилого дома истца, в связи с присвоением ему нового адреса, не изменено. Кроме этого, установлено, что жилой дом принадлежащий истцу расположен в дачной застройке Земляника, ранее имеющий адресный ориентир – д. <данные изъяты> М. <данные изъяты>. В связи с изложенным пришел к выводу, что отсутствие сведений в адресном ориентире на конкретный населенный пункт в данном случае, не имеет правового значения при отнесении истца, как потребителя электроэнергии, к категории потребителей, имеющих право на понижающий коэффициент при начислении платы, в связи с чем удовлетворил требования иска в части, к АО «Мосэнергосбыт»о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет.

    С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, не соответствуют обстоятельствам дела.

    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

    Разрешая исковые требования по существу, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

    В соответствии с требованиями Федерального З. от <данные изъяты>г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» основы ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    В соответствии с п. 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> (ред. от <данные изъяты>), при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

    К ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулирования для каждой из приравненных к населению категорий потребителей по перечню согласно приложению N 1 к настоящему документу (за исключением потребителей, указанных в пункте 71(1) настоящего документа) по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

    Распоряжением Комитета по ценам и тарифам от <данные изъяты> N 287-Р "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей М. <данные изъяты> на 2022 год" установлены цены (тарифы) на электрическую энергию населения М. <данные изъяты> на 2022 года.

    Распоряжением Комитета по ценам и тарифам М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-Р установлены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей М. <данные изъяты> на 2021год.

    Согласно Федеральному З. от <данные изъяты> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

    Согласно З. М. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 11/2013-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве М. <данные изъяты>", для целей настоящего З. используются следующие основные понятия и термины:

    - населенный пункт - часть территории, служащая постоянным или преимущественным местом проживания и жизнедеятельности людей, имеющая сосредоточенную застройку в пределах границы, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    - городской населенный пункт - административно-территориальная или территориальная единица, являющаяся промышленным, экономическим и социальным центром, имеющая преимущественно средне- и многоэтажную жилую застройку, а также численность населения, соответствующую требованиям настоящего З.;

    Населенные пункты, находящиеся на территории М. <данные изъяты>, подразделяются на следующие типы:

    1) городские населенные пункты;

    2) сельские населенные пункты.

    2. К городским населенным пунктам относятся следующие категории населенных пунктов:

    1) город областного подчинения;

    2)город, административно подчиненный городу областного подчинения;

    3)поселок городского типа областного подчинения (рабочий или дачный);

    4)поселок городского типа, административно подчиненный городу областного подчинения (рабочий или дачный).

    К сельским населенным пунктам относятся следующие категории населенных пунктов:

    1) село;

    2) поселок;

    3) деревня;

    4) хутор;

    5) слободка;

    6) местечко (ст. 4 З.).

    Согласно Распоряжению Комитета по ценам и тарифам М. <данные изъяты>, понижающий коэффициент применяется для населения, проживающего в городских населенных пунктах и сельских населенных пунктах.

    Таким образом, в целях применения понижающего коэффициента учитывается факт проживания потребителя в городском или сельском населенном пункте как административно-территориальной единице, а не факт проживания в городском округе как в муниципальной единице.

    В соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов от <данные изъяты> <данные изъяты>, обязательными адресообразующими элементами для всех видов объектов адресации являются:

    а) страна;

    б) субъект Российской Федерации;

    в) муниципальный район, муниципальный округ, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации, федеральная территория;

    г) городское или сельское поселение в составе муниципального района (для муниципального района) (за исключением объектов адресации, расположенных на федеральных и межселенных территориях);

    д) населенный пункт (за исключением объектов адресации, расположенных вне границ населенных пунктов).

    Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации Богородского городского округа М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> изменен адрес жилого строения с кадастровым номером <данные изъяты> - «М. <данные изъяты>, ООО «АПХ Кудиново», территория ЗАО «Кудиново», поле <данные изъяты>» с присвоением нового адреса: М. <данные изъяты>, Богородский городской округ, зона (массив) дачной застройки Земляника, <данные изъяты> (л.д. 23).

    Согласно выписки из ЕГРП от <данные изъяты>, право собственности истца на жилой дом, расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, Богородский городской округ, зона (массив) дачной застройки Земляника, <данные изъяты>, зарегистрировано <данные изъяты> (л.д. 28-31).

    Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1223 +/- 12 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, по адресу: М. <данные изъяты>, Богородский городской округ, зона (массив) дачной застройки Земляника, участок 146 (л.д. 24-27).

    Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (ст. 77 ЗК РФ).

    С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что расположение дома истца на территории Богородского городского округа не отвечает требованиям, предъявляемым для применения тарифа с понижающим коэффициентом.

    Кроме того, анализируя положения Федерального З. от <данные изъяты> N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава М. <данные изъяты>, Устава Богородского городского округа М. <данные изъяты>, административным центром которого является <данные изъяты>, границы городского округа, судебная коллегия приходит к выводу о том, что муниципальное образование, расположенное на территории административно-территориальной единицы - М. <данные изъяты>, с населенными пунктами, в том числе, относительно ранее имеющегося ориентира <данные изъяты>, наделено статусом городского округа, что также подтверждает отсутствие у истца права на оплату электрической энергии с применением понижающего коэффициента. Доказательств обратного, нахождения спорного жилого дома истца в городском или сельском населенном пункте как административно-территориальной единице, материалы дела не содержат, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения иска в данной части у суда не имелось.

    Ввиду изложенного, отсутствия нарушений прав истца как потребителя, обжалуемое судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным, на основании пункта 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований Семеновой Г. Ю. к АО «Мосэнергосбыт» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет, с принятием нового решения в указанной части об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

    В остальной части решение суда не обжалуется, в связи с чем, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    определила:

    ref "░░░░░░░" \* MERGEFORMAT ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>░. - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, REF ░░░░░░ \* MERGEFORMAT ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

    ░░░░░