Решение по делу № 2-5407/2021 от 28.05.2021

УИД № 11RS0001-01-2021-008656-73 Дело № 2-5407/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Олейника И.И.

при секретаре Дикгаут К.В.,

с участием представителя истца Редина А.А.,

представитель ответчика Малафеевского А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

22 сентября 2021 года гражданское дело по иску Руссу Марины Викторовны к ООО «Городская служба перемещения транспортных средств» о признании действий незаконными,

установил:

Руссу М.В. обратилась в суд с иском к ООО «Городская служба перемещения транспортных средств» о признании незаконными действий сотрудников общества, выраженных в отказе выставить истцу счет на оплату услуг по перемещению автомобиля на специализированную автостоянку, имевших место 26.05.2021, а также о признании незаконным отказа выдать Руссу М.В. автомобиль со специализированной стоянки 26.05.2021 в 21:44, взыскании уплаченной госпошлины при подаче иска.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 26.05.2021 на основании протокола о задержании /в связи с нарушением правил стоянки/, транспортное средство ... принадлежащее Руссу М.В. было эвакуировано на принадлежащую ответчику специализированную стоянку по адресу: ...

26.05.2021 Руссу М.В. обратилась за выдачей транспортного средства, ей было предложено оплатить расходы, связанные с перемещением и хранением задержанного транспортного средства, однако от оплаты истица отказалась ввиду отсутствия при себе банковской карты и наличных денежных средств, в связи с чем, сотрудник ООО «Городская служба перемещения транспортных средств» отказал истице в выдаче автомобиля без предварительной оплаты услуг эвакуатора. На следующий день, 27.05.2021 около 10:00 после оплаты автомобиль был возвращен истцу.

Статьей 27.13 КоАП РФ предусмотрено, что перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.

Закон Республики Коми от 26.06.2012 №43-РЗ «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку» не содержит положений, регулирующих сроки оплаты расходов на перемещение и хранение транспортного средства.

При этом, из содержания п.3 ст.2 Гражданского кодекса РФ следует, что в случаях, предусмотренных законодательством, гражданское законодательство может применяться и к административным правоотношениям.

В силу положений ст.906 Гражданского кодекса РФ правила гл.47 Гражданского кодекса РФ, регулирующей отношения, связанные с оказанием услуг по хранению вещей, применяются к обязательствам хранения, возникающим в силу закона, если законом не установлены иные правила.

Исходя из положений приведенных правовых норм, следует, что при помещении задержанного транспортного средства на стоянку и его хранении возникают обязательства хранения в силу закона, на которые распространяются правила гл.47 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п.1 ст.886 Гражданского кодекса РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности. Статьей 896 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вознаграждение за хранение должно быть уплачено хранителю по окончании хранения.

Таким образом, оплата расходов за перемещение и хранение производится в момент окончания хранения (момент выдачи транспортного средства).

Из текста искового заявления следует, что поскольку Законом Республики Коми (Закон Республики Коми №43-РЗ «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, а также оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств») не установлен предельный минимальный срок оплаты (отсрочки оплаты) перемещения и хранения задержанного транспортного средства, то подлежит применению срок для оплаты, установленный Методическими указаниями (Приказ ФАС России от 15.08.2016 №1145/16 «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты»).

Вместе с тем, согласно п.10 ст.27.13 КоАП РФ оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Кодексом об административных правонарушениях буквально предусмотрено, что именно субъект Российской Федерации устанавливает вышеуказанный порядок оплаты.

Методические указания не носят императивный характер и не содержат предписания для неопределенного круга лиц.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №50 от 25.12.2018 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» разъяснено, что существенными признаками, характеризующими акты, содержащие разъяснения законодательства и обладающие нормативными свойствами, являются: издание их органами, уполномоченными лицами, наличие в них результатов толкования норм права, которые используются в качестве общеобязательных в правоприменительной деятельности в отношении неопределенного круга лиц.

Как следует из преамбулы Приказа ФАС РФ №1145/16 от 15.08.2016, согласно которому утверждены методические указания, они приняты в соответствии со ст.27.13 КоАП РФ, на основании Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №331.

Методические указания ФАС РФ направлены на субъект Российской Федерации и являются указаниями для издания соответствующих Законов соответствующим органом субъекта, то есть общие положения нормативного правового акта дают методические указания в целях последующего установления тарифов органами регулирования.

Применение Методических указаний как самостоятельного Закона субъекта (в данном случае Закона в Республике Коми) и как Закона устанавливающего нормы материального права, противоречит принципам и основам действующего законодательства.

Вместе с тем, Гражданский кодекс РФ содержит положения регулирующие отношения в сфере хранения и Гражданский кодекс РФ имеет юридическую силу выше, чем не императивные методические указания.

На основании п.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, а также правоотношения участников рассматриваемого спора, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку действия ответчика соответствуют требованиям законодательства и прав Руссу М.В. не нарушают.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Руссу Марине Владимировне в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий ООО «Городская служба перемещения транспортных средств».

Мотивированное решение составлено 08.10.2021.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.И.Олейник