Решение по делу № 33а-11625/2020 от 27.10.2020

Судья Царёв В.М. Дело № 33а-11625/2020

24RS0035-01-2020-000535-80

3.192

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 ноября 2020 года г.Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Малякина А.В.

судей Сидоренко Е.А., Шавриной А.И.,

при ведении протокола помощником судьи Пинчук Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А. дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю к Громову Сергею Валерьевичу о взыскании недоимки по налогам и пени,

по апелляционной жалобе начальника Межрайонной ИФНС России № 10 – Дашука А.Ю.

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 15 июня 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю к Громову Сергею Валерьевичу о взыскании недоимки по налогам и пени – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС № 10 по Красноярскому краю (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к Громову С.В. о взыскании недоимки по налогам и пени.

Требования мотивированы тем, что Громов С.В. является плательщиком транспортного и земельного налогов, налога на имущество физических лиц. В адрес плательщика были направлены налоговые уведомления об уплате налогов за 2013-2014 годы. В установленный законодательством срок недоимка по вышеуказанным налогам налогоплательщиком не была уплачена в полном объеме в связи с этим ему были направлены требования об уплате налогов с начисленными пени, которые до настоящего времени не исполнены.

Административный истец просил восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности и взыскать с ответчика недоимку по транспортному налогу за 2014 год в размере 454,00 руб., пени за период с <дата> по <дата> в сумме 207,24 руб., пени за период с <дата> по <дата> в сумме 1720,41 руб., налог на имущество физических лиц за 2013 год в размере 113,00 руб., пени за период с <дата> по <дата> в сумме 01,86 руб., пени за период с <дата> по 24.08.202018 в сумме 15,46 руб.; пени за неуплату земельного налога за период с <дата> по <дата> в сумме 12,34 руб., пени за период с <дата> по <дата> в сумме 105,01 руб.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе начальник Инспекции Дашук А.Ю. просит решение суда отменить, в части отказа во взыскании с Громова С.В. задолженности по требованию № от <дата> пени по транспортному налогу в сумме 207,24 руб., пени по земельному налогу 12,34 руб., пени по налогу на имущество физических лиц 01,86 руб.; по требованию № от <дата> по транспортному налогу в сумме 1720, 41 руб., пени по земельному налогу 105, 01 руб., пени по налогу на имущество физических лиц 15,46 руб. оставить без рассмотрения, поскольку сумма определенного налога составляет менее 3000, 00 руб. и не истек трехгодичный срок; в части взыскания задолженности по требованию № от <дата> по транспортному налогу в сумме 454, 00 руб., по налогу на имущество физических лиц 113, 00 руб. отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что принятие судебными органами решений об отказе в восстановлении пропущенного срока влияет на объем денежных поступлений в бюджеты всех уровней Российской Федерации, что может привести к общему дефициту, поскольку именно государство обеспечивает соблюдение баланса публичных и частных интересов, несет потери в случае несвоевременного поступления налоговых платежей в бюджет. При этом основания для прекращения обязанности по уплате налогов ответчика, установленные п.3 ст.44 НК РФ отсутствуют. Указывает на уважительность пропуска срока на обращение в суд.

В возражениях на апелляционную жалобу Громов С.В. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Межрайонная ИФНС № 10 по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направила, начальник Инспекции Дашук А.Ю. просит дело рассмотреть без участия представителя административного истца. Громов С.В. в суд апелляционной инстанции не явился, извещался надлежащим образом, о причинах своего отсутствия не уведомил. В силу положений ст.150 КАС РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст.286 КАС РФ).

В соответствии со ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта второго настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от <дата> «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как следует из материалов дела, Громов С.В. является плательщиком транспортного и земельного налогов, налога на имущество физических лиц, поскольку в спорный период являлся собственником 4 единиц автомобилей, катера, двух земельных участков в Минусинском районе Красноярского края и квартиры в г.Минусинске.

По доводам административного истца в исковом заявлении задолженность по уплате транспортного налога за 2014 год уплачена не полностью, остаток составляет 454, 00 руб.

<дата>, <дата> в адрес Громова С.В. заказной корреспонденцией налоговым органом направлены налоговые уведомления № от <дата> об уплате в срок до <дата> транспортного налога за 2014 год в размере 12560, 00 руб., земельного налога за 748, 00 руб., налога на имущество физических лиц 113, 00 руб.; № от <дата> об уплате в срок до <дата> транспортного налога за 2016 год в размере 29048, 00 руб., земельного налога 748,00 руб.

Поскольку Громов С.В. свою обязанность по уплате налогов в полном объеме не исполнил, в адрес налогоплательщика заказной корреспонденций <дата>, <дата> направлены требования № от <дата> об уплате налога на имущество физических лиц в размере 113, 00 руб., транспортного налога 12560,00 руб., земельного налога 748,00 руб., пени; № от <дата> об уплате транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц, срок исполнения которых установлен до <дата> и <дата>.

За выдачей судебного приказа о взыскании с Громова С.В. задолженности по налогам Инспекция не обращалась.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда ввиду следующего.

В силу вышеприведенных положений абз. 3 ч. 2 ст. 48 НК РФ до истечения трех лет со дня окончания срока исполнения самого раннего требования об уплате взносов и пеней налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании этих платежей лишь в случае, если общая сумма взносов и пеней превышает 3000,00 руб., а в случае если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из смысла вышеназванных норм закона следует, что до истечения трехлетнего срока со дня окончания срока исполнения самого раннего требования об уплате налога и пеней налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании этих платежей за счет имущества физического лица лишь в случае, если общая сумма взносов и пеней превышает 3000, 00 руб.

При этом общая сумма налогов подлежит определению по всем видам налога, по которым истек срок исполнения.

Сумма транспортного налога за 2014 год по истечении самого раннего требования № от <дата> по сроку уплаты до <дата> составила 454,00 руб., в это же время образовалась задолженность по пени, однако сумма долга не превысила 3000, 00 руб., в связи с чем, в данном случае право на обращение в суд возникло после <дата> и сохранялось в течение шести месяцев, т.е. до <дата>, однако с настоящим иском административный истец обратился лишь <дата>. При этом на момент формирования требования № от <дата> уже имелась недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2013 год по сроку уплаты <дата> в сумме 113, 00 руб., срок на предъявление с которыми истек и также не превысил 3000, 00 руб., в связи с чем, оснований для оставления без рассмотрения требований о взыскании с Громова С.В. задолженности по требованию № от <дата> пени по транспортному налогу в сумме 207,24 руб., пени по земельному налогу 12,34 руб., пени по налогу на имущество физических лиц 01,86 руб.; по требованию № от <дата> по транспортному налогу в сумме 1720, 41 руб., пени по земельному налогу 105, 01 руб., пени по налогу на имущество физических лиц 15,46 руб. у суда перовой инстанции не имелось.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о пропуске срока для обращения в суд, установленного статьей 48 НК РФ в отношении вышеназванных налогов основаны на правильной оценке предоставленных по делу доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости восстановления срока для обращения в суд являются несостоятельными, поскольку административным истцом не приведено каких-либо уважительных причин пропуска установленного срока для обращения в суд с настоящим иском. Доводы истца о том, что отказ в восстановлении пропущенного срока влияет на объем денежных поступлений в бюджеты всех уровней Российской Федерации, что может привести к общему дефициту судебная коллегия не принимает, поскольку тот факт, что затрагиваются публичные интересы, не является в силу закона основанием для восстановления срока. Недополучение в бюджет налога является следствием, в том числе бездействия административного истца, не предпринявшего в установленный законом срок к взысканию недоимки.

Иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба по существу не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ч.1 ст.310 КАС РФ безусловную отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 15 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Межрайонной ИФНС России № 10 Дашука А.Ю. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: